Методические рекомендации «Организация межведомственного взаимодействия по факту выявления жестокого обращения с несовершеннолетним и оказания помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения» Новосибирск, 2012

Скачать 0.78 Mb.

Название	Методические рекомендации «Организация межведомственного взаимодействия по факту выявления жестокого обращения с несовершеннолетним и оказания помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения» Новосибирск, 2012
страница	1/8
Тип	Методические рекомендации

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Методические рекомендации

1 2 3 4 5 6 7 8

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

Новосибирской области

Методические рекомендации «Организация межведомственного взаимодействия по факту выявления жестокого обращения с несовершеннолетним и оказания помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения»

Новосибирск, 2012

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3

1. Понятие жестокого обращения с ребенком 4

2. Виды жестокого обращения с ребенком, их признаки и последствия 5

2.1. Физическое насилие 5

2.2. Сексуальное насилие 6

2.3. Психическое насилие 7

2.4. Пренебрежение нуждами детей 8

2.5. Эксплуатация ребенка 9

3. Виды ответственности лиц, допустивших жестокое обращение с ребенком 9

3.1. Административная ответственность 9

3.2. Уголовная ответственность 10

3.3. Гражданско-правовая ответственность 10

4. Цели, задачи и содержание межведомственного взаимодействия по выявлению, учету и оказанию помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения (находящихся в социально-опасном положении)………………………………….. 10

5. Субъекты межведомственного взаимодействия 11

6. Координация межведомственного взаимодействия 12

7. Оценка эффективности межведомственного взаимодействия 12

8. Действия сотрудников органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в случаях насилия по отношению к детям 13

8.1. Действия сотрудников медицинских учреждений района 13

8.2. Действия сотрудников образовательных учреждений района 15

8.3. Действия сотрудников органа опеки и попечительства 17

8.4. Действия сотрудников учреждений социального обслуживания 18

8.5. Действия сотрудников учреждений органов по делам молодежи……………………19

8.6. Действия сотрудников органов внутренних дел 20

8.7. Действия сотрудников территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 21

9. Справочная информация 23

9.1. Нормативно-правовая основа 23

9.2. Основные понятия 25

9.3. Полезные адреса и телефоны 33

Приложение № 1 Заявление начальнику УВД по факту жестокого обращения 33

Приложение № 2 Схема межведомственного взаимодействия 34

Приложение № 3 Алгоритм работы в случае выявления фактов насилия или жестокого обращения 35

Приложение № 4 Порядок межведомственного взаимодействия 38

Приложение № 5 Служебное сообщение председателю КДНиЗП 41

Приложение № 6 Матрицы определения социального неблагополучия семьи и ребенка

43

Приложение № 7 Примерное распределение степени риска жестокого обращения и пренебрежения нуждами детей 48

Приложение № 8 Факторы и поведенческие признаки, выявляющие уровни риска жестокого обращения в семье 49

Приложение № 9 Список необходимой информации и документов 53
ВВЕДЕНИЕ
Данные методические рекомендации содержат описание этапов оказания помощи, порядок взаимодействия специалистов различных учреждений и ведомств Новосибирской области, систему направлений и информационного обмена с целью оказания комплексной преемственной и оперативной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения, предназначены для работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, сотрудников органов внутренних дел, специалистов учреждений образования, социальной защиты, здравоохранения, органов опеки и попечительства муниципальных районов, городских округов (поселений) Новосибирской области и города Новосибирска.

Ребёнок должен быть защищён от всех форм небрежного отношения, жестокости и эксплуатации»

Декларация прав ребёнка – принцип 9 (20 ноября 1959 года)
«Дети, которые с детства испытывали жестокость и пренебрежение со стороны взрослых, через всю свою жизнь пронесут целый набор комплексов и обид и никогда по-настоящему не смогут реализовать свои способности»

Павел Астахов, Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка
Конвенция о правах ребенка (2 сентября 1990 года), ратифицированная СССР, предусматривает обязательство государства защитить детей от жестокого обращения:

«Статья 19: Защита от злоупотребления и небрежного отношения.

Государство должно защищать ребенка от всех видов насилия, отсутствия заботы со стороны родителей или других лиц, а также помогать ребенку, подвергшемуся жестокому обращению со стороны взрослых».

«Статья 37: Государства-участники обеспечивают, чтобы:

а) ни один ребенок не был подвергнут пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания».
Нарушение прав ребенка проявляется чаще всего в жестоком и безответственном обращении с ним. Во многих странах важность проблемы жестокого обращения с детьми хорошо осознается и государством, и обществом в целом. Об этом свидетельствует наличие системы государственных и негосударственных социальных служб, защищающих права детей, благотворительных организаций, оказывающих помощь семье и детям. Насилие - это одна из основных опасностей для благополучия общества, которая вызывает все большую озабоченность. Дети, безусловно, являются наиболее незащищенной категорией населения, когда речь идет о насилии и жестоком обращении. Они наиболее уязвимы не только потому, что они не могут защитить себя физически, но и потому, что само их выживание зависит от взрослых, и они сами не способны непосредственно защищать свои собственные права. В связи с этим они часто становятся жертвами различных травм и вреда, наносимого их личности и развитию.

К сожалению, жестокое обращение с детьми имеет место быть в нашем обществе. Это явление можно объяснить тяжелым социально-экономическим положением населения, растущей в связи с этим психической напряженностью, падением моральных норм.

Беда в том, что долгое время эта проблема обходилась молчанием, следствием чего явилось отсутствие системы выявления случаев жестокого обращения с детьми, помощи детям, защиты их прав, профилактики этого явления, то есть всего того, без чего мы оказались беспомощными перед ростом насилия по отношению к детям, невнимания к их интересам.

Результат - в настоящее время дети и подростки все чаще становятся жертвами насилия, как со стороны взрослых, так и со стороны сверстников. Территория школы, семейный круг в ряде случаев перестают быть тем особым пространством, где ребенок может чувствовать себя абсолютно защищенным. Это вызывает необходимость создания системы предупреждения насилия и агрессии в отношении детей и подростков.

Меры по защите детей от любого проявления насилия должны включать: поддержку ребенка и лиц, которые о нем заботятся, предупреждение, выявление, информирование, передачу на рассмотрение, расследование, лечение в связи со случаями жестокого обращения с ребенком, а в случае необходимости – возбуждение судебной процедуры.

В практику социальной работы внедряются новые формы и методы поддержки несовершеннолетних, испытавших насилие и подвергшихся преступным посягательствам.

ПОНЯТИЕ ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ С РЕБЁНКОМ

Международные правовые акты не дают конкретного определения жестокого обращения с ребёнком. Каждое государство должно разработать свои механизмы защиты от жестокости, насилия, эксплуатации.

«Говоря о насилии по отношению к детям, часто употребляют два основных понятия: собственно насилие над детьми (англ. abuse – насилие, злоупотребление) и жестокое обращение с детьми (англ. maltreatment – плохой, недостаточный уход)», - пишут авторы книги «Защита детей от жестокого обращения».

Понятие «жестокое обращение с ребёнком», действительно, стало активно использоваться в последнее время и в международном, и в российском законодательстве, касающемся защиты прав несовершеннолетних.

Ранее чаще употреблялся более узкий термин «насилие». Например, Законом «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» в категорию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, включены «дети - жертвы насилия».

В словаре-справочнике «Детство», подготовленном сотрудниками Научно – исследовательского института детства Российского детского фонда, жестокое обращение с детьми определяется как «любые умышленные действия или бездействие родителей, воспитателей или других лиц, от которых ребёнок находится в зависимости, наносящие ущерб его физическому или психическому здоровью, нарушающие развитие личности ребёнка, его психическое развитие или социализацию».

Насилие многолико и может проявляться в самых разных формах: от клички и оскорбительного взгляда до убийства. К тому же акт насилия имеет место даже в том случае, когда человек и не осознает этого. Дело в том, что дети и подростки зачастую не могут оценить поведение взрослых, поскольку не имеют достаточного опыта и знаний о своих правах.

В отличие от нашей страны, в законодательстве других стран, например, в США, понятие жестокого обращения с ребенком детализировано:

Жестокое обращение с ребенком – это тяжелое физическое или психическое повреждение, которое не может быть объяснено случайным несчастным случаем, или сексуальная эксплуатация, или тяжелая физическая запущенность ребёнка до 18 лет, если травма, насилие или запущенность были нанесены действиями или упущениями родителей или человеком, ответственным за благополучие ребёнка, или человеком, который живет в том же самом доме, что и ребёнок, или любовником одного из родителей.

ВИДЫ ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ С РЕБЕНКОМ, ИХ ПРИЗНАКИ И ПОСЛЕДСТВИЯ

Среди видов жестокого обращения с ребенком различные исследователи выделяют физическое, сексуальное, психическое насилие, эмоциональное насилие как разновидность психического; пренебрежение основными нуждами ребенка и экономическое насилие как разновидность такого пренебрежения, эксплуатацию ребенка.

ФИЗИЧЕСКОЕ НАСИЛИЕ

Физическое насилие – нанесение ребёнку физических повреждений, включая телесные наказания. Физическое повреждение может быть самой различной степени тяжести: создать риск смерти или вреда здоровью, вызвать тяжелое постоянное обезображивание, продолжительную потерю или ухудшение функции части тела или органа, вызвать длительную или кратковременную боль.

Влияние физического насилия на ребенка.

1) Поведенческие и психологические индикаторы:

задержка развития, малоподвижность; дети могут становиться агрессивными, тревожными; могут быть необычайно стеснительными, нелюбопытными, избегать сверстников, бояться взрослых и играть только с маленькими детьми, а не с ровесниками; испытывать страх физического контакта, боязнь идти домой; тревожиться, когда плачут другие дети, тики, сосать пальцы, раскачиваться.

2) Признаки физического насилия над ребенком:

раны и синяки:

разные по времени возникновения;

в разных частях тела (например, на спине и груди одновременно);

непонятного происхождения;

имеют особую форму предмета (например, форму пряжки ремня, ладони, прута);

ожоги:

топография ожогов различна, но чаще они расположены на стопах, кистях, груди, голове. Как правило, это контактные ожоги горячими металлическими предметами и сигаретами. Ожоги от прижигания сигаретами имеют резко очерченные округлые контуры, после заживления остаются слабая пигментация и слегка втянутый центр;

укусы:

следы от человеческого укуса характеризуются ранами, расположенными по контуру зубной арки, имеют элипсовидную или овоидную формы; отпечатки верхних и нижних резцов прямоугольной, премолярной формы, типично наличие кровоподтеков;

«синдром тряски ребенка»:

возникает, когда взрослый, схватив ребенка за плечи, сильно трясет его, при этом сила воздействия на кровеносный сосуды мозга такова, что могут произойти кровоизлияние в мозг или ушиб мозга; у ребенка наблюдаются кровоизлияния в глаза, тошнота, рвота, потеря сознания, одновременно выявляются сопутствующие признаки физического насилия - синяки на плечах, груди, имеющие отпечатки пальцев.

Заподозрить физическое насилие над ребенком можно, если:

родители поздно обращаются за медицинской помощью или индикатором обращения являются другие люди;

имеются следы травм различной давности;

родители дают противоречивые, путаные объяснения случившемуся;

обвиняют ребенка в нанесении самоповреждений;

не оказывают ребенку поддержки при медицинском осмотре;

отсутствует обеспокоенность за здоровье ребенка или, напротив, демонстрируется преувеличенная забота (псевдолюбовь);

ребенок повторно госпитализируется в стационар с травмами различного характера.

СЕКСУАЛЬНОЕ НАСИЛИЕ

Сексуальное насилие – использование ребёнка для удовлетворения сексуальных потребностей взрослого или с целью извлечения прибыли (вовлечение детей в занятие проституцией и порнографию), развратные действия в отношении несовершеннолетних, демонстрация детям порнографической литературы.

Крайней степенью сексуального насилия является изнасилование, однако сексуальное насильственное поведение включает и широкий спектр других действий:

нежелательные сексуальные комментарии и взгляды;

словесные оскорбления и скабрезные замечания;

эксгибиционизм (демонстрация половых органов);

нежелательные прикосновения и ощупывания частей тела;

вуайеризм (систематическое подглядывание);

обман (особенно в отношении детей и подростков) и запугивание,

шантаж и принуждение к близости через физический вред или угрозу вреда;

настойчивое давление и принуждение к проституции;

сообщение информации, не соответствующей возрасту;

инцест;

демонстрация порнографии;

развратные действия;

непристойные телефонные звонки;

принуждение или поощрение ребенка совершать сексуально окрашенные прикосновения к телу взрослого или другого ребенка;

принуждение ребенка к обнажению;

вовлечение в оргии и ритуалы, сопровождаемые сексуальными действиями.

Влияние на ребенка:

ребенок обнаруживает странные (причудливые), слишком сложные или необычные сексуальные познания или действия;

может приставать к детям, подросткам, взрослым;

может жаловаться на зуд, воспаление, боль в области гениталий;

может жаловаться на физическое нездоровье;

девочка может забеременеть;

ребенок может заболеть болезнями, передающимися половым путем;

скрывает свой секрет (сексуальные отношения со взрослым или со сверстником) из-за беспомощности и привыкания, а также угроз со стороны обидчика.

ПСИХИЧЕСКОЕ НАСИЛИЕ

Психическое насилие – это такое угнетающее воздействие на психику ребенка, которое причиняет ему душевное страдание, держит ребенка в страхе, препятствует его нормальному развитию и выполнению социальных задач.

К проявлениям психического насилия относятся следующие действия: постоянные угрозы, шантаж, клевета, унижение человеческого достоинства ребенка, грубое обращение с ребенком, кроме того различают:

вербальное насилие – словесные оскорбления, брань и ругань в его адрес, использование обидных прозвищ, присвоение кличек;

эмоциональное насилие – воздействие на психику ребенка с целью унизить его значимость в своих глазах и глазах окружающих, постоянная критика ребенка, издевательство над его поступками, высказываниями и чувствами, высмеивание ребенка, игнорирование его чувств или циничное отношение к ним, демонстрирование ребенку своего равнодушия, нежелания общаться с ним и уделять ему внимание, манипуляции, создание необоснованных препятствий для общения с другим родителем, родственниками или сверстниками ребенка, применение наказаний, унижающих человеческое достоинство ребенка, отвержение ребенка;

1 2 3 4 5 6 7 8

	Памятка детям и подросткам «Как выжить, если вы в опасности» ...		Памятка детям и подросткам «Как выжить, если вы в опасности» ...
	Памятка детям и подросткам «Как выжить, если вы в опасности» ...		Порядок межведомственного взаимодействия по выявлению, учету, устройству... Информация об органах опеки и попечительства над несовершеннолетними в Камчатском крае
	Литература Виды, формы и психологические последствия жестокого обращения с детьми		Жестокое обращение Развитие законодательства о защите детей от жестокого обращения и специализированных социальных служб
	3. Жилищные условия семей, имеющих детей Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми		Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... Социально-психологическая реабилитация детей, пострадавших от жестокого обращения
	Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... Реабилитационная деятельность в отношении воспитанников образовательных учреждений, пострадавших от жестокого обращения		Программа профилактика насилия и жестокого обращения с детьми г. Челябинск 2003 г Служба психологического сопровождения Управления образования Ленинского района г. Челябинска. 2003 г
	Доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Приморском крае в 2015 году Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми		Сборник статей о преодолении школьной травли или буллинга Ворошиловского отдела социально-психологического сопровождения образовательного процесса моу цпк волгограда, переданные участникам...
	Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми В 2013 году число учреждений социального обслуживания семьи и детей в субъектах Российской Федерации составило 3 058 единиц (в 2011...		«методический центр развития социального обслуживания» предупреждение... Составители: Л. А. Бездольная, психолог отдела социально-психологического сопровождения работников учреждений социального обслуживания...
	Методы и технологии практической работы с детьми по профилактике... Представленные в параграфе методы и технологии практической работы могут использоваться в работе педагогами в образовательных учреждениях...		Гкс(К)оу «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа №33... Участники разбиваются на пары. Сидя лицом к лицу с партнером, глядя ему в глаза, каждый говорит 3 фразы начинающиеся словами «я должен…»...

Похожие: