Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ивановский государственный университет" На правах рукописи фан чунг киен сравнительный анализ систем среднего профессионального образования россии и вьетнама
|
Скачать 2.22 Mb.
|
|
Таблица 4. Количество квалифицированных кадров в некоторых секторах экономики (1965 г.) [по 115]
Во время военных действий, с начала 1965 года, система среднего профессионального образования вошла в новую фазу трудностей. Профессиональные учебные заведения (студенты, преподаватели, учебное оборудование) были эвакуированы в безопасные районы, подальше от городов и дорог. Это было характерно даже для тех районов, где военная опасность была не слишком серьезной. Многие училища неоднократно совершали рейды по разным местам. Училище, которое готовило специалистов для ведения горного дела за шесть лет (1966 - 1972) перемещалось с места на место пять раз, при этом оно подвергалось вражеским нападениям 2 раза. Рыболовецкое училище эвакуировано из Хайфон Ким Ань и было рассредоточено по нескольким местам, разбросанных по 2 районам Ким Тхань и Тхань Ха. Несмотря на жесткие действия врага, но при хорошо организованной эвакуации, училища по-прежнему продолжали работать по регулярному академическому графику. Если училище вдруг подверглось бомбардировке, то оно не было сломлено, и достаточно было от 4-х до 5 дней, чтобы привести образовательный процесс в норму [127]. Война не только не прервала профессиональную подготовку кадров, но за первые ее четыре года (с 1965 по 1969 год) было открыто 101 училище среднего профессионального образования, в том числе 36 готовили кадры для нужд промышленности, 9 – для сельского и лесного хозяйства, 22 бизнес-школы, 15 педагогических колледжей, 15 медицинских учебных заведений, 4 – сферы спорта, культуры и искусства. Есть местности, в которых было открыто достаточно большое количество училищ. Так, в Тхань Хоа - 12 профессиональных училищ; Ха Нам, Нге Ан, Винь Фу в каждой – по 9, 11 провинций открывали по пять или больше училищ. Число специальностей также увеличилось с 1965 учебного года до 1968 года на 50%. В училищах возросла численность студентов. По сравнению с 1964 - 1965 учебным годом общее количество студентов увеличилось в 1,4 раза, в 1966 - 1967 году - в 2,4 раза, 1967-1968 учебный год - в 2,8 раза, в 1968 - 1969 учебном году увеличился в 3,2 раза, в 1969-1970 учебном году немного уменьшилось, но все еще оставалось в 2,9 раза больше в сравнении с 1965 г. [115]. Таким образом, на данном этапе развития среднего профессионального образования, несмотря на трудные обстоятельства военного времени, по-прежнему сохранялись высокие темпы его роста, образование приспосабливалось к новым ситуациям, отмечалось активное участие народа в выполнении резолюции Политбюро КП Вьетнама от 06.28.1966 о подготовке научно-технических кадров и экономического развития. В конце 1969 года исследователи отмечают наступление кризисных явлений в системе среднего профессионального образования, связанных, что привело к снижению масштабов подготовки и сокращению численности преподавателей. Резко уменьшилось финансирование учебных заведений, выделенных средств хватало лишь на заработную плату преподавателям и стипендии для студентов. Материальная база быстро ветшала и приходила в негодность. Мало педагогов обладало достаточным уровнем образования. Так, в 1968 году лишь 47% преподавателей имели высшее образование, хотя в отдельных случаях эта цифра доходила до 80 - 85%. Требовалось значительно усилить уровень профессиональной подготовки персонала училищ. Для этого педагоги направлялись для повышения квалификации в другие страны, организовывался обмен опытом работы, проводились дополнительные занятия в университетах [116]. Так, с 1970 года многие педагоги средних профессиональных учебных заведений направляются на обучение за рубежом. По состоянию на 1975 г. 220 человек повышали свою квалификацию в Советском Союзе, 45 человек - в Германской Демократической Республике, 37 – в Польше, 59 - в Чехословакии, в Болгарии - 9 человек, 3 человека в Венгрии и 20 человек в Румынии. После возвращения на родину, профессиональная деятельность некоторых педагогов являлась эффективной, особенно тех, кто учился в Германской Демократической Республике [116]. После трех лет попыток изменить ситуацию с профессиональным образованием в лучшую сторону масштабы обучения были скорректированы в соответствии с требованиями экономики и практическими возможностями, при этом работа по предотвращению снижения качества образования проводилась как и прежде. Многие училища практиковали самые передовые формы практического обучения. В дополнение к этим мерам проводились некоторые фундаментальные педагогические исследования (изучалась необходимая структура дисциплин, программ, методов обучения) [116]. К 1974/75 учебному году в Северном Вьетнаме было 186 учебных заведений, где проводилась подготовка квалифицированных кадров. В это число входили училища государственного значения и региональные, находящиеся под местным управлением (Таблица 5). Общее количество студентов достигало почти 70 тысяч человек, структура образования была относительно сформированной, с командой преподавателей и администраторов в 7 тысяч человек. Эта система хотя и была не очень стабильной, но в основном она опиралась на установленные государством формы и методы обучения и на строгое управление [115]. Таблица 5. Общее количество и структура профессиональных училищ (1975/76 учебный год)
После того, как Южный Вьетнам был полностью освобожден, а Вьетнам стал единой страной, в стране существовало две системы среднего профессионального образования, в результате чего отмечались различные характеристики двух разных образовательных систем. Это потребовало быстрой интеграции профессиональных школ Южных областей в профессиональные учреждения Севера. Постепенно образование становится более стабильным, обучение продолжалось. Таким образом, после победы Демократического Вьетнама и объединения всей страны в среднем профессиональном образовании стала распространяться северная (социалистическая) модель. Под руководством Министерства высшего и среднего профессионального образования после двухлетних (1977 - 1978) исследований местных потребностей в квалифицированных рабочих кадрах был предложен проект «преподавание в сочетании с производительным трудом и исследовательской деятельностью». Этот пилотный проект «обучение - наука - производство» находился под пристальным вниманием и директоров училищ, и преподавательского персонала, и управленческого аппарата в образовании и экономике. В проекте участвовали четыре профессиональных училища: сельскохозяйственное - в провинции Хэбэй, лесное - в Куанг Нинь, инженерно-промышленные в Намдинь и Ким). Таким образом, формировалась мульти-функциональная деятельность учебных заведений (подготовка кадров, наука, реальное производство) [47]. Надо отметить, что, начиная с 80-х годов прошлого столетия, система среднего профессионального образования Вьетнама находилась на грани кризиса, виной чему было крайне тяжелые социально-экономические условия. В частности, до минимума сократилось бюджетное финансирование образования, у молодежи была слабая мотивация к учебе или повышению своей квалификации. Образовательный процесс был не приспособлен к рынку труда (чему мешал жесткий государственный контроль, установленный за контингентом рабочей силы), так как потребность в кадрах резко и быстро менялась вместе с изменением ролей секторов экономики. Оказываемое экономическое давление на работодателей мешало оптимальному подбору кадров. Не учитывались способности и производительность труда работников устанавливаемому уровню заработной платы. Устаревшая структура подготовки квалифицированных рабочих в соответствии с устаревшими целями не учитывала того, что быстрые изменения в экономике требуют быстрой адаптации работников к этим изменениям [47]. Изменения могли произойти только в результате перестройки экономики страны и образования – в частности. Так как профессиональное образование в стране находилось еще в условиях действия старой модели, то мы считаем время окончания третьего периода развития среднего профессионального образования с момента перехода его в условия действия рыночной экономики. Это было время отступления от социалистической модели развития [47]. Изменения последовали с 1987 года, когда была создана трехлетняя программа системы образования (1987 - 1990 г.г.), основанная на необходимости соединения задач образования с общими целями социально-экономического развития страны и включавшая следующие основные направления [47]: обновление схемы и программ образовательного процесса, увеличение масштабов подготовки специалистов, диверсификация форм подготовки, укрепление связи учебной и научно-исследовательской деятельности, повышение роли трудовой деятельности, обеспечение улучшения материально-технических условий для процесса подготовки кадров, демократизация образовательной сферы. 1.2. Характеристика процесса подготовки высококвалифицированных кадров в современном Вьетнаме. Подготовка квалифицированных кадров среднего звена в современном Вьетнаме может быть понята лишь в контексте особенностей развития этой страны на современном этапе. Вьетнам уже несколько десятилетий живет под управлением Коммунистической партии (КПВ). По мнению исследователей современного Востока [44] у руководителей нет единства во взглядах, каким путем должен развиваться Вьетнам: одни руководители КПВ предпочитают китайскую модель открытой экономики под жесткой политической диктатурой, тогда как другие считают, что рыночная экономика принесет больше дивидендов в более демократической обстановке. Некоторые даже восприняли политику обновления не только как отказ от скопированной с СССР командно-административной системы, но и как альтернативу социализму вообще. Однако, в руководстве КПВ все согласны с тем, что путь «открытости и обновления», взятый 25 лет назад, остается единственно верным путем устойчивого развития страны на многие годы. Статус Вьетнама в мировом сообществе за последние годы значительно повысился, открыв для него новые возможности и перспективы (вступление в ВТО, избрание непостоянным членом Совета Безопасности ООН, значительное укрепление своего влияния в АСЕАН, установление дипломатических отношений с более 150 государствами, поддерживание активного экономического сотрудничества с США, странами ЕС, с Китаем, Японией, Южной Кореей, Индией, Австралией, Новой Зеландией. Успешно развиваются и традиционные отношения дружбы и стратегического партнерства с Россией. За прошедшие 25 лет во Вьетнаме закончился период экстенсивного развития на базе политики обновления, начатой в 1986 г. Говорят о «феномене Вьетнама» или об успехах политики обновления [45]. Особенности современной вьетнамской экономики следующие: большая доля сельского хозяйства, экспортная ориентированность экономики, высокие темпы роста ВВП, гибкое государственное регулирование, перекосы в инфраструктуре: развитая связь, авиация и отставание в наземном транспорте, особенно в железнодорожном и трубопроводном [106]. По данным Всемирного Банка, в 2008 г. он преодолел установленный ООН «порог бедности» (годовой ВВП в 976 долл. США на душу населения) и присоединился к самому нижнему ряду государств со средним доходом (ВВП от 1 до 4 тыс. долл. в год на человека). Инфляция в 2008 г. подскочила до 25%, что представляет самый высокий уровень за 17 лет [44]. Еще одна проблема - это безработица, особенно в сельских районах. Излишки рабочей силы на селе достигают 50%, и это не из-за развития техники и механизации, а из-за недостатка земли и отсутствия капиталовложений. Бедность и безработица гонят тысячи людей из страны на поиски любой работы и пропитания. Во Вьетнаме очень часто происходят стихийные бедствия, так, в 2009 г. сильнейшие бури и наводнения 11 раз охватывали целые районы страны, неоднократно возникали эпидемии так называемого «свиного гриппа» Н1N1 № 1. На внешних рынках творилась чехарда цен на товары вьетнамского экспорта. В итоге прирост ВВП в 2009 г. составил всего 5,2%, что было самым низким показателем за 10 лет [149]. Растет разрыв между бедными и богатыми, между городом и деревней, между населением равнинных и горных районов, а также коррупция на всех уровнях, ставшая, как признается официально, «национальным бедствием страны». Как видно, трудностей еще много, но они не остановили развития экономики страны. К началу года темпы роста стабилизировались около 6,2% ВВП. По этому показателю Вьетнам остается вторым в Азии после Китая. Урожай риса весной 2008 года превзошел на 2,6 млн. т урожай 2007 г. Руководство КПВ считает, что период экстенсивного развития страны необходимо в ближайшее время завершать и переходить к интенсивному развитию народного хозяйства. Новым «главным словом» пропаганды сегодня является стабильность, а не рост любой ценой. И все же главное в такой стране, как Вьетнам зависит от того, как окончательно будет решен аграрный вопрос, прежде всего как будут повышены доходы крестьян, обеспечена занятость, как будет функционировать рынок сельхозпродукции [44]. Руководство КПВ не заблуждается и не строит иллюзий, оно прекрасно видит, что в деревне наблюдается застой, уровень жизни не растет. Одобренный ЦК КПВ проект Программы социально-экономического развития на предстоящее 10-летие предусматривает сочетание высоких темпов роста экономики с устойчивостью и надежностью экономического развития, причем именно эти два элемента становятся главными. Программа намечает меры по совершенствованию структуры экономики, развитию транспортной инфраструктуры, росту производительности труда, улучшению качества и конкурентоспособности продукции, созданию условий для здоровой конкуренции, для продолжения реформы административной системы, повышению уровня трудовых ресурсов, совершенствованию систем народного образования и здравоохранения. Необычно много внимания уделяется вопросам сохранения окружающей природной среды, которые все более становятся жизненно важными для Вьетнама. Вьетнамские руководители игнорируют устаревшие понятия и исходят из практики, как главного критерия истины. В условиях глобализации, информационной революции и «экономики знаний» они приспосабливаются [44]. Вопросы подготовки квалифицированных кадров в современном Вьетнаме в научной литературе рассматривались с экономических и социологических позиций. В диссертационном исследовании До Ван Хоак показана связь экономического развития страны с системой профессионального образования. Автор раскрыл понятие квалифицированной рабочей силы в условиях реформирования системы подготовки кадров и отмечает, что не существует комплекса требований, единых для всех профессий и специальностей рабочих, как и не существует единого профессионального обучения в силу уникальности каждой профессии [26, С.20]. При этом автор выделяет некоторые обобщенные требования, касающиеся процесса формирования нового типа квалифицированного рабочего и изменение его социального и профессионального облика. До начала периода обновления (1992 год) специальное техническое образование во Вьетнаме было на низком уровне (5,53% населения, т.е. 3.446.000 человек) [26, С.57]. Автор пишет, что к концу прошлого века «профессиональная подготовка осуществлялась в основном в промышленности и строительстве, тогда как в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве и рыболовстве, где заняты были 71% от общей численности занятых в экономике страны, лишь 7% имеют среднюю специальную и профессиональную подготовку. В сельских местностях живут и работают 80,3% населения страны, а число людей, прошедших профессиональную подготовку, составляет 5,6%, тогда, как в городах это число равно 20%. Нельзя при этом не отметить, что не менее одной трети из этого числа составляют дети от 13 лет, которые еще нуждаются в получении общего образования» [26, С.59]. Автор отмечал, что в стране ощущается нехватка специалистов средней технической квалификации. Квалификация выпускников не отвечают требованиям времени, поэтому в соответствии с имеющейся квалификацией в государственном секторе экономики из них работают лишь 69%, а в негосударственном секторе - 47,1% [26, С.59]. До Ван Хоак в своем диссертационном исследовании показывает количество профессионально непригодных работников: 17,31% в государственном секторе и 14,53% - в негосударственном. Удовлетворительно и хорошо работают 67% выпускников средних специальных заведений негосударственного типа. Исследователями отмечается, что среднее специальное профессиональное образование Вьетнама до периода реформ характеризуется «сокращением количества профтехучилищ и техникумов, уменьшился перечень специализаций, допускается дублирование одних и тех же специальностей в небольших по численности обучающихся учебных заведениях. Роль этих учреждений в системе народного образования не выделяется четко» [26, С.61]. При характеристике современного типа квалифицированного рабочего До Ван Хоак обращает особое внимание на обоснование возможности развития его профессионально-квалификационного потенциала и приближение такого рабочего к техническому специалисту, способного работать на высокотехнологичном автоматизированном производстве [26, С.20]. Автор показывает, что современный высококвалифицированный работник должен обладать качествами специалиста широкого профиля, которые расширяют границы его компетентности. Это связано с тем, что в условиях постоянного и быстроменяющихся условий труда и сложных производственных задач требуются такие профессиональные кадры, качества которых выходят за жесткие рамки узкой специализации. Таким образом, автор отмечает два важнейших профессиональных качества, характеризующих понятие «высококвалифицированный рабочий» [26, С.21]:
По мнению автора, только в совокупности эти критерии обеспечивают методические основы, пригодные для комплексной оценки системы подготовки высококвалифицированных кадров. Автором выделяются несколько критериев, которым должны соответствовать квалифицированные рабочии [26, С.23]. Первый критерий - «знаниевый», то есть обладание разносторонними техническими и научными знаниями, которые способствуют характеристике содержания работы через ее функциональный анализ. Он включает описание того, что делает работник по отношению к другим работникам и самой работы; какие методы и операции следует использовать; какие машины и оборудование используются при выполнении данной работы; какой продукт или услуга производятся в процессе выполнения работы. Здесь надо учесть масштаб и сложность работы, чем она сложнее, тем больше знаний должен иметь рабочий. Сложность работы носит преимущественно качественный характер, она отражает степень самостоятельности при выполнении работы и степень овладения этим процессом. Как видно, это качество зависит от личностных характеристик рабочего [26, С.23]. Второй критерий – «инициативности», в соответствии с которым рабочие кадры должны уметь действовать инициативно, иметь при этом развитое чувство ответственности за стабильное функционирование доверенной им технологической подсистемы. Эффективная реализация этого критерия во многом определяется тем, насколько успешно осуществлен процесс включения человека в организацию производства, насколько сформировано у него чувство ощущения включенности в коллектив как единую производящую систему. Если у человека ощущается чувство удовлетворенности характером, содержанием и результатом своей деятельности, то у него появляется потребность в инициативных действиях, в осмысленном осуществлении своего труда. До Ван Хоак приводит три показателя, раскрывающие сущность данного критерия: удовлетворенность работой, увлеченность работой, приверженность организации [26, С.24]. Третий критерий, характеризующий квалифицированные рабочие кадры - критерий «готовности», включающий готовность работника к освоению новых видов производства продукции, технологий, оборудования, рабочего места, профессии в целом. В связи с ускорением развития научно-технического производства это качество становится очень важным: непрерывный прогресс техники предъявляет требования к непрерывному прогрессу роста способностей человека. Требуется постоянное повышение объема и качества знаний, повышение профессионализма, опыта. Работник должен быть настроен на работу в условиях внедрения новой техники, оборудования, должен иметь желание к освоению новых технологий и машин. В противном случае он не сможет выполнять работу. Таким образом, критерий готовности предполагает, чтобы работник понимал необходимость постоянного профессионального роста, самосовершенствования в деле повышения квалификации. При этом надо учитывать и следующее: критерий готовности действует и в том случае, когда при повышении уровня технической оснащенности предприятия часть персонала высвобождается из производственного процесса. При этом эти люди должны пройти переквалификацию для работы на новых местах. Итак, квалифицированные рабочие кадры должны удовлетворять ряду критериев: обладать достаточным уровнем знаний и опыта, быть инициативными и мобильными в условиях постоянно обновляющегося производства. Все эти позиции можно обозначить понятием «компетентность». Современный период развития среднего профессионального образования во Вьетнаме характеризуется огромными трудностями. По мнению исследователей, к концу прошлого века уровень профессиональной подготовки населения Вьетнама был существенно ниже, чем в других странах Юго-Восточной Азии. Приводятся такие данные: у 87,81% экономически активного населения нет профессиональной подготовки, среднее профессиональное образование имели (либо прошли профессиональную подготовку на уровне технических рабочих) только 9,65% [26, С.71]. Такие данные объясняют наличие дефицита рабочей силы высокой квалификации. Отмечается и тот факт, что уровень подготовки выпускников профессиональных учебных заведений слишком низкий и не соответствует общественным требованиям, выдвигаемым на современном этапе. При этом на государственных предприятиях наблюдается переизбыток неквалифицированной рабочей силы. Распределение рабочей силы по отраслям экономики также неравномерное, около 70% населения занято в сельском и лесном хозяйстве (Вьетнам – страна аграрная), при это надо учесть, что большинство из них не имеют профессионального образования (определенные профессии из них получили только 7%). |
Похожие:
 |
Бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования... Факторы вирулентности Pseudomonas aeruginosa |
 |
Сравнительный анализ результатов применения комбинированных дентальных... Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тверской государственный медицинский... |
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... Министерство образования и науки российской федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального... |
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования... Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования... Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования... Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования... Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Отчет о самообследовании деятельности федерального государственного... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Отчет о самообследовании деятельности федерального государственного... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
«Инструментальные средства информационных систем» Федеральное Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский государственный... |
|
Программ а стратегического развития Федерального государственного... Полное наименование вуза – федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования... |