ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 мая 2014 г. N 195-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(2014 - 2018 ГОДЫ)"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Ульяновской области
от 10.04.2015 N 155-П, от 15.07.2015 N 329-П)
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", а также во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р Правительство Ульяновской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Ульяновской области (2014 - 2018 годы)".
2. Исполнительному органу государственной власти Ульяновской области, уполномоченному в сфере социальной защиты населения, и исполнительному органу государственной власти Ульяновской области, уполномоченному в сфере финансов, в пределах установленных полномочий:
2.1. Обеспечить реализацию плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Ульяновской области (2014 - 2018 годы)".
2.2. Представлять в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации отчет о ходе выполнения плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Ульяновской области (2014 - 2018 годы)" не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
3. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Ульяновской области от 28.02.2013 N 64-П "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Ульяновской области (2013 - 2018 годы)";
пункт 5 постановления Правительства Ульяновской области от 01.11.2013 N 518-П "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Ульяновской области";
пункт 22 постановления Правительства Ульяновской области от 06.02.2014 N 34-П "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Ульяновской области".
Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Утвержден
постановлением
Правительства
Ульяновской области
от 26 мая 2014 г. N 195-П
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(2014 - 2018 ГОДЫ)"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Ульяновской области
от 10.04.2015 N 155-П, от 15.07.2015 N 329-П)
1. Основные цели плана мероприятий ("дорожной карты")
"Повышение эффективности и качества услуг в сфере
социального обслуживания населения Ульяновской области
(2014 - 2018 годы)"
Основными целями реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Ульяновской области (2014 - 2018 годы)" (далее - "дорожная карта") являются обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления населению Ульяновской области услуг в сфере социального обслуживания.
Достижению данных целей будут способствовать модернизация системы социального обслуживания в Ульяновской области, основанная на совершенствовании законодательной и нормативной правовой базы, предусматривающей дифференцированное оказание социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости; возможность участия при оказании социальных услуг населению негосударственных организаций, индивидуальных поставщиков, благотворителей и добровольцев; внедрение независимой оценки качества предоставления социальных услуг; осуществление эффективного контроля за их предоставлением, а также реализация мероприятий по укреплению материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере социального обслуживания (далее - учреждения социального обслуживания), сокращению очереди на получение социальных услуг, в том числе путем развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому, в том числе в формате социального сопровождения.
(в ред. Постановления Правительства Ульяновской области от 10.04.2015 N 155-П)
2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального
обслуживания населения в Ульяновской области, и
обуславливающие их обстоятельства
Социальное обслуживание населения в Ульяновской области в 2014 году осуществляют 28 учреждений социального обслуживания, в том числе:
8 стационарных учреждений для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе:
- 1 геронтологический центр;
- 2 дома-интерната общего типа;
- 2 специальных дома-интерната;
- 3 психоневрологических интерната;
1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей;
2 реабилитационных центра для пожилых граждан и инвалидов;
8 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в том числе:
- 2 социальных приюта для детей и подростков;
- 6 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;
3 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья;
1 социально-оздоровительный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов;
1 специальный дом для одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов;
1 центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий;
3 центра социального обслуживания.
Сеть учреждений социального обслуживания оптимизирована за счет сокращения административного аппарата и создания при трех укрупненных межрайонных центрах социального обслуживания 27 отделений социальной помощи на дому, функционирующих в муниципальных образованиях Ульяновской области, а также ликвидации неэффективных учреждений социального обслуживания.
Ежегодно в Ульяновской области социальные услуги получают более 60000 человек, в том числе:
стационарное социальное обслуживание в учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов оказывается свыше 8000 гражданам;
полустационарное и нестационарное (кроме надомного) социальное обслуживание в центрах социального обслуживания получают более 400 граждан;
социальные услуги на дому получают около 5500 человек;
социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних в условиях временного пребывания (стационар) проходят более 1100 несовершеннолетних;
в условиях дневного пребывания услуги получают более 17000 детей и подростков.
Текущее состояние дел в сфере социального обслуживания населения в Ульяновской области характеризуется рядом проблем.
2.1. Низкий уровень оплаты труда работников сферы
социального обслуживания населения
Штатная численность работников учреждений социального обслуживания на 31.12.2013 составляет 4074 человека.
Таблица 1
Штатная численность работников учреждений
социального обслуживания
единиц
Тип учреждения
|
2010 г.
|
2011 г.
|
2012 г.
|
2013 г.
|
Дома-интернаты
|
1329,00
|
1343,00
|
1358,25
|
1413,00
|
Детские социозащитные учреждения
|
1046,00
|
1088,00
|
1141,25
|
1204,00
|
Комплексные центры социального обслуживания населения
|
1064,00
|
1080,00
|
1075,00
|
1085,00
|
Прочие учреждения социального обслуживания
|
291,00
|
277,50
|
313,50
|
372,00
|
Итого по отрасли
|
3730,00
|
3789,50
|
3888,00
|
4074,00
|
Коэффициент совместительства по социальным работникам составляет 0,87.
Таблица 2
Структура работников учреждений социального обслуживания
Категория работников
|
Численность, ед.
|
Процент от общей численности
|
1
|
2
|
3
|
Руководящий аппарат (в том числе заместители директора, главные бухгалтеры, главные медицинские сестры, главные инженеры, заведующие отделениями, начальники участков)
|
279,75
|
6,8
|
Основной персонал (педагогические работники, врачи, социальные работники, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, психологи, культорганизаторы, библиотекари, специалисты по социальной работе)
|
2693,50
|
66,1
|
в том числе:
|
|
|
- социальные работники
|
867,00
|
21,3
|
- врачи
|
88,00
|
2,2
|
- средний медицинский персонал
|
399,00
|
9,8
|
- младший медицинский персонал
|
706,00
|
17,3
|
Служащие и специалисты (инженеры, экономисты, бухгалтеры, социологи, юристы, техники, коменданты, кассиры, экспедиторы, делопроизводители)
|
213,00
|
5,2
|
Рабочие (водитель, кухонный рабочий, повар, завхоз, подсобный рабочий, грузчик, дворник, уборщик служебных помещений)
|
891,75
|
21,9
|
ИТОГО
|
4074,00
|
100,0
|
С 01.01.2009 работники учреждений социального обслуживания переведены на отраслевую систему оплаты труда.
Данная система предусматривает установление зависимости размеров заработной платы работников сферы социального обслуживания населения от результатов и эффективности их труда.
Заработная плата работников учреждений социального обслуживания определяется исходя из окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера. Также отраслевой системой оплаты труда предусмотрены различные повышающие коэффициенты, применение которых дает возможность повышения заработной платы отдельных работников учреждений социального обслуживания.
Выплаты стимулирующего характера включают в себя выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, за стаж работы, за работу в учреждениях социального обслуживания, расположенных в сельских населенных пунктах, а также выплаты за качество выполняемых работ.
В соответствии с рекомендациями Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений установлено соотношение базовой части заработной платы и компенсационных и стимулирующих выплат на уровне 60 процентов - 40 процентов.
За период действия отраслевой системы оплаты труда удалось увеличить заработную плату по всем категориям работников основного персонала учреждений социального обслуживания более чем в 2 раза.
За период с 2008 года по 2013 год размер минимального оклада увеличен в 2,4 раза.
Таблица 3
Размер минимального оклада и минимальной тарифной ставки
в учреждениях социального обслуживания
|
2008 г.
|
01.2009 г.
|
06.2011 г.
|
10.2011 г.
|
10.2012 г.
|
10.2013 г.
|
Размер минимального оклада и минимальной тарифной ставки, руб.
|
1602
|
3000
|
3200
|
3408
|
3613
|
3812
|
Таблица 4
Размер среднемесячной заработной платы в учреждениях
социального обслуживания на 1 штатную единицу
рублей
Категория
|
2008 г.
|
2009 г.
|
2010 г.
|
2011 г.
|
2012 г.
|
2013 г.
|
Социальные работники
|
3127,10
|
5300,00
|
5865,00
|
5737,00
|
7161,00
|
9678,00
|
В целях привлечения в отрасль социального обслуживания медицинских кадров и молодых специалистов в Ульяновской области установлены стимулирующие выплаты отдельным категориям работников учреждений социального обслуживания:
ежемесячная персональная надбавка врачам составляет 3000 рублей, среднему медицинскому персоналу - 2500 рублей, младшему медицинскому персоналу - 1000 рублей;
ежемесячная персональная надбавка молодым специалистам, впервые принятым на работу и работающим по специальности, - 1000 рублей в течение трех лет непрерывной работы в учреждении социального обслуживания со дня окончания ими профессиональных образовательных организаций или образовательных организаций высшего образования.
|
