Проект генерального плана МО сельское поселение Высоково Рамешковского района Тверской области
1 Этап
Информационно-аналитический
Часть 1. «Материалы по обоснованию проекта генерального плана»
Тверь, 2014 год
Проект генерального плана МО сельское поселение Высоково Рамешковского района Тверской области
1 Этап
Информационно-аналитический
Часть 1. «Материалы по обоснованию проекта генерального плана»
Заказчик:
|
Администрация муниципального образования – сельское поселение Высоково Рамешковского района Тверской области
|
Муниципальный контракт:
|
№ 26/3-ТКБ от 6 ноября 2013 года
|
Исполнитель:
|
ООО «Тверское Кадастровое бюро»
|
|
|
ООО «Тверское Кадастровое Бюро»
|
Директор
|
|
И.Л. Журавлев
|
Главный инженер
|
|
И.В. Верещагина
|
Администрация муниципального образования – сельское поселение Высоково Рамешковского района Тверской области
|
Глава сельского поселения Высоково
|
|
В.А. Соколова
|
Тверь, 2014 год
Состав проекта:
№ листа
|
Наименование листа
|
Кол-во
|
|
Опросные листы
|
|
-
|
Часть 1. «Материалы по обоснованию проекта генерального плана»
|
|
-
|
Часть 2. Карты по обоснованию проекта генерального плана
|
|
|
|
Карта результатов комплексного анализа развития территории и размещения объектов капитального строительства местного значения
|
|
|
|
Карта административных границ
|
|
|
|
Карта зон с особыми условиями использования территории
|
|
|
|
Карта территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
|
|
|
Часть 3. Раздел "Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
|
|
Содержание
Введение 5
Анализ состояния и использования территории 10
Общие сведения 10
Краткая историческая справка 10
Географическое положение и границы 11
Природные условия 11
Экономико-географическое положение 13
Население 15
Объекты местного значения сельского поселения 18
Архитектурно-планировочная организация территории 24
Функциональное зонирование территории 27
Ограничения использования территории 29
Объекты культурного наследия 36
Особо охраняемые территории 37
Выводы комплексного анализа территории 38
Определение возможных направлений развития территории 42
Планы и программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования, для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения поселения 42
Сведения о планируемых объектах федерального, регионального, местного значения из генеральных планов Российской Федерации, Тверской области, Рамешковского района. 44
Демографический прогноз 45
Развитие объектов местного значения 47
Инвестиционный проект Фонда «Тверская Усадьба» Московская программа обеспечения жителей столичного региона личными участками земли по Рамешковскому району. 51
Оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов федерального, регионального, местного значения поселения на комплексное развитие сельского поселения 56
Прогнозируемые ограничения использования территории 60
Обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения на основе анализа использования территорий поселения, возможных направлений развития территории и прогнозируемых ограничений использования 62
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования и предложений по территориальному планированию 62
Согласование проекта генерального плана 65
Введение
Проект генерального плана муниципального образования сельское поселение Высоково Рамешковского района Тверской области разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Законом Тверской области от 6 июня 2006 г. №58-ЗО «О градостроительной деятельности на территории Тверской области». Проект генерального плана выполнен ООО «Тверское кадастровое бюро» на основании муниципального контракта № 26/3-ТКБ от 6 ноября 2013 года.
Проект разрабатывается с учетом максимально возможного сохранения сложившейся архитектурно-планировочной и объемно-пространственной структуры поселения при обеспечении условий улучшения состояния окружающей среды градостроительными средствами.
Проект генерального плана сельского поселения выполнен в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Градостроительный кодекс Российской Федерации;
Земельный кодекс Российской Федерации;
Водный кодекс Российской Федерации;
Лесной кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";
Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах";
СНиП 11-04-2003 "Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации";
СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" Актуализированная редакция;
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов";
Закон Тверской области от 17.04.2006 № 34-ЗО "Об административно-территориальном устройстве Тверской области";
Закон Тверской области от 24.07.2012 № 77-ЗО "О градостроительной деятельности на территории Тверской области";
Закон Тверской области от 09.04.2008 № 49-ЗО "О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области";
Закон Тверской области от 23.12.2009 № 112-ЗО "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Тверской области";
Закон Тверской области от 08.12.2010 № 108-ЗО "Об особо охраняемых природных территориях в Тверской области";
Постановление правительства Тверской области от 12.09.2012г. № 523 – пп «О внесении изменений в отдельные постановления Администрации Тверской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации Тверской области»;
Постановление администрации Тверской области №283-па от 14.06.2011 «Об утверждении областных нормативов градостроительного проектирования Тверской области»;
«Методические рекомендации по разработке генеральных планов поселений и городских округов», утвержденные от 26.05.2011г. № 244 Министерством регионального развития РФ;
Государственная программа «Сельское хозяйство Тверской области» на 2013-2018 годы;
Решение совета депутатов сельского поселения Высоково Рамешковского района Тверской области № 56 от 26.12. 2009 г. «Об утверждении плана социально – экономического развития и Паспорта сельского поселения Высоково по благоустройству на 2010-2014 годы»;
Постановление администрации сельского поселения Высоково Рамешковского района Тверской области № 63 от 19.07.2013 г. «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Пожарная безопасность и социальная защищенность сельского поселения Высоково Рамешковского района Тверской области на 2014-2017 годы»;
Постановление администрации сельского поселения Высоково Рамешковского района Тверской области № 64 от 17.07.2013 г. «Об утверждении целевой программы «Содержание и благоустройство мест погребений на 2014-2016г.»;
Устав муниципального образования сельское поселение Высоково Рамешковского района Тверской области;
Долгосрочная муниципальная целевая программа «Модернизация системы водоснабжения муниципального образования «Рамешковский район» Тверской области на 2010– 2015 годы»;
Долгосрочная целевая программа «Повышения безопасности дорожного движении в муниципальном образовании «Рамешковский район» Тверской области на 2013-2017 гг.»;
Муниципальная целевая программа «Поддержка развития малого и среднего предпринимательства Рамешковского района Тверской области на 2013-2015 годы»;
Муниципальная долгосрочная целевая программа «Развития лесного комплекса муниципального образования «Рамешковский район» Тверской области на 2011 - 2015 годы»;
Районная целевая программа «Профилактика правонарушений в муниципальном образовании «Рамешковский район» на 2013-2015 годы»;
Районная целевая программа «Социально-экономическое развитие муниципального образования Тверской области «Рамешковский район» на 2013-2020 годы»;
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Тверской области «Рамешковский район» на 2010-2020 годы;
Программа Развитие индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования Тверской области «Рамешковский район» на 2011 – 2015 годы;
Долгосрочная целевая программа содействия в развитии сельского хозяйства на территории Рамешковского района Тверской области на 2013 - 2015 годы.
Целью работы является разработка проекта генерального плана муниципального образования сельское поселение Высоково Рамешковского района Тверской области в соответствии с муниципальным контрактом, техническим заданием, целевыми программами развития территории, Уставом муниципального образования и иными нормативно-правовыми актами, указанными в настоящем разделе.
Основными задачами разработки являются:
Определение приоритетного направления пространственного развития сельского поселения Высоково;
Обеспечение общественных интересов и социальных гарантий в части экологической, санитарно-эпидемиологической и технической безопасности среды, сохранности объектов природного и культурного наследия, социально значимых объектов, надежности функционирования инженерной и транспортной инфраструктуры поселения, иных коммунальных объектов хозяйства;
Выявление проблем градостроительного развития территории сельского поселения Высоково, обеспечение их решения;
Создание электронного генерального плана сельского поселения на основе компьютерных технологий и программного обеспечения;
Эффективное использование историко-культурных ценностей, обеспечивающее их сохранность, поддержание ландшафтного и архитектурно-пространственного своеобразия населенных пунктов, комплексность благоустройства и озеленения территорий.
Анализ состояния и использования территории
Общие сведения
Сельское поселение Высоково расположено в Рамешковском районе Тверской области. Территория поселения занимает 17425 гектар, в поселении расположено 27 населенных пунктов. По территории поселения проходит автотрасса Тверь – Никольское.
В сельском поселении действуют сельскохозяйственные предприятия (СПК «Трудовик», СК «Азия»). Имеются объекты здравоохранения (ФАП, офис врача общей практики), образования (общеобразовательная начальная школа), рекреации (детский оздоровительный лагерь «Орлёнок» (МО Тверской области Рамешковский район)), торговли (магазины).
Через поселение протекают реки Медведица и Сельница.
Краткая историческая справка
В XII—XIV веках территория поселения принадлежала к Новгородской земле и относилась к Бежецкой пятине. После образования губерний входила в Санкт-Петербургскую, Новгородскую губернии. С 1775 года — в Бежецкий уезд Тверского наместничества, с 1796 года — в Тверской губернии.
Во второй половине XIX — начале XX века деревни поселения относились к Замытской и Селищенской волостям Бежецкого уезда Тверской губернии.
В 1930-40-е годы на территории поселения существовали Высоковский, Далековский, Комсомольский (центр — д. Лощино), Головковский, Лахинский, Блюхерский (центр — с. Замытье), Бобровский и Ново-Каменский (центр — д. Могилки) сельсоветы Рамешковского района Калининской области.1
Географическое положение и границы
Сельское поселение Высоково расположено в западной части Рамешковского района Тверской области. Граничит с востока с районным центром п. Рамешки, с севера – с Лихославльским районом (Толмачевское сельское поселение); на северо-востоке – с сельским поселением Некрасово, на юго-востоке – с сельским поселением Застлобье, на юго-западе – с сельским поселением Никольское.
Граница муниципального образования сельское поселение Высоково утверждена законом Тверской области от 28.02.2005 №42-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области "Рамешковский район", и наделении их статусом городского, сельского поселения».
Природные условия
Сельское поселение Высоково расположено в юго-западной части возвышенности Бежецкий верх на границе с Верхневолжской низиной. Минимальная абсолютная отметка высоты – около 135 метров расположена на урезе воды р. Медведица при её пересечении юго-восточной границы поселения. Максимальная абсолютная отметка 186,2 метра расположена на вершине холма у восточной границы поселения. Амплитуда высот около 51,2 метра. Общий характер рельефа – равнинный, конечно-моренный, пересечённый ложбинами и балками с преобладающими глубинами до 5 метров. Современные формы рельефа сформированы в долинах рек Сельница и Медведица – поймы шириной до 30 метров, местами – первые надпойменные террасы шириной до 300 метров относительным превышением около 2 метров. Природные процессы рельефообразования продолжаются. На территории сельского поселения доминирующий вклад в изменение рельефа вносят процессы поверхностного смыва и речной эрозии.
Геологическое строение территории поселения однородное. Территория сложена породами Касимовского яруса C3ks (известняки, глины, мергели), которые перекрыты московской (gll ms, мощность 50 – 100 метров) и днепровской (gll dn, мощность около 50 метров) моренами. В долинах рек распространены аллювиальные отложения первой надпойменной террасы (a(1t)IIIv2-3).
Запасы подземных вод территории сельского поселения приурочены к известнякам и мергелям Касимовского яруса: распространены трещинно-пластовые и карстово-пластовые воды в известняках и других карбонатных породах C3kr, C3hm, C3dr. Преобладающий анионный состав - гидрокарбонатный.
Климат на территории сельского поселения умеренно-континентальный, средняя температура января 9,6С, июля +16,8С, среднее годовое количество осадков 637 мм. Вегетационный период около 190 дней. Влажность воздуха весной и осенью составляет 75-80 %, летом снижается до 65-70%, а зимой повышается до 85-90%. Территория расположена в климатическом подрайоне II В, продолжительность отопительного периода – 220 суток.
Через территорию сельского поселения протекает: реки Медведица и Сельница; ручьи Николаев, Петрягинский; мелкие и сезонные водотоки.
Река Медведица имеет длину 259 км; ширина в пределах поселения варьируется в пределах 10 – 55 метров. Много стариц, русло заполнено мелями, косами, островками. Скорость течения – 0,3 м/с.
Река Сельница – левый приток р. Медведица, длиной 2 км. Исток реки расположен на возвышенности у северной границы поселения, устье – у юго-восточной. В среднем течении пересекает территорию сельского поселения с северо-запада на юго-восток. Скорость течения – 0,2 м/с. В нижнем течении ширина достигает 10 метров.
Территория сельского поселения расположена в переходной зоне южной тайги и смешанных лесов. На дренированных коренных берегах рек Медведица и Сельница распространены в основном сосновые и сосново-еловые леса, на водоразделах – березовые, осиновые, ольховые. Террасы рек заняты в основном лугами, как и безлесные пространства водоразделов.
Экономико-географическое положение
Сельское поселение Высоково – муниципальное образование в составе Рамешковского района Тверской области. Расположено в западной части района (Рис. ), непосредственно примыкает к пгт Рамешки.
Административный центр сельского поселения – деревня Высоково, расположена на автодороге «Рамешки – Замытье – Вырец» с выходом на г. Лихославль. В 4 км, через пгт Рамешки проходит старого шоссе «Тверь-Бежецк», в 8 км – автомобильная дорога регионального значения Р84 Тверь - Бежецк - Красный Холм - Весьегонск – Устюжна. Значительная часть поселения находится в радиусе пешеходной доступности районного центра (населенные пункты Горка, Далеки, Денесьево, Борутино, Сидорово, Высоково, Новое). Железнодорожный, трубопроводный, воздушный и водный транспорт в непосредственной близости сельского поселения отсутствует.
Собственная промышленная база в сельском поселении Высоково не развита. В пгт Рамешки размещены предприятия лёгкой и пищевой отраслей промышленности.
В поселении исторически развито сельское хозяйство. Основные направления – животноводство (крупный рогатый скот), выращивание зерновых культур, овощеводство, птицеводство. Основной центр потребления – пгт Рамешки.
Сельское поселение Высоково перспективно в качестве локального центра рекреации. Находящаяся здесь транзитная река Медведица известна пригодностью для сплава на байдарках, а так же популярна у рыболовов. Высокие сухие занятые сосновыми борами пригодны для строительства объектов туризма (кемпингов).
Рис. Положение сельского поселения в границах Рамешковского района
Экономико-географическое положение сельского поселения Высоково внутри Рамешковского района характеризуется как центральное. Отмечается приуроченность к автомобильным дорогам, реализующая преимущества транспортно-географического положения. Приречное положение (р. Медведица) вскрывает перспективы использования фактора рекреационно-географического положения. Исторически сложившаяся сельскохозяйственная база вкупе с близлежащими перерабатывающими предприятиями пгт Рамешки определяет выгодность агрогеографического положения.
Население
Оценка тенденций экономического роста и градостроительного развития территории в качестве одной из важнейших составляющих включает в себя анализ демографической ситуации. Значительная часть расчетных показателей, содержащихся в проектах документов территориального планирования, определяется на основе численности населения. На демографические прогнозы опирается планирование производства товаров и услуг, жилищного и коммунального хозяйства, трудовых ресурсов, подготовки кадров специалистов, школ и детских дошкольных учреждений, дорог и транспортных средств и многое другое.
На 1 января 2014 г. численность населения сельского поселения Высоково - составила 954 человека2. Более 40% населения сконцентрировано в населенных пунктах Высоково и Замытье. Населенные пункты Красное, Новый Камень и Пески постоянного населения не имеют. В сельском поселении 12 мельчайших сельских населенных пунктов, по 4 мелких и средних, 2 крупных (Таблица ).
Рис. Динамика численности населения
Таблица Численность населения
Годы
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
1.01.2014
|
Численность населения, человек
|
1035
|
1010
|
970
|
953
|
948
|
960
|
959
|
954
|
965
|
954
|
|
