Инструкция по обеспечению безопасности объектов с массовым пребыванием граждан Саратов 2013 год
|
Скачать 313.06 Kb.
|
|
ПРОЕКТ  Антитеррористическая комиссия в Саратовской области ИНСТРУКЦИЯ по обеспечению безопасности объектов с массовым пребыванием граждан Саратов – 2013 год СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ Антитеррористическая защита объекта с массовым пребыванием граждан (далее – объект) – комплексная задача. Это физическая защита самого объекта, его сотрудников и посетителей, оснащение объекта техническими средствами охраны и связи, взаимодействие его администрации и службы охраны с правоохранительными органами. Целью данной типовой инструкции является упорядочение в Саратовской области (далее – область) деятельности по обеспечению безопасности объектов массового пребывания граждан от возможных террористических угроз и иных посягательств экстремистского характера. Типовая инструкция по обеспечению безопасности объектов массового пребывания граждан носит общеотраслевой характер и подготовлена на основе обобщения ведомственных требований, с учетом федерального законодательства, специфики деятельности объекта, а также накопленного практического опыта. Типовая инструкция предназначена для использования должностными лицами объектов массового пребывания граждан для разработки и внедрения технологий по организации защиты этих объектов на территории автономного округа от возможных террористических угроз и иных посягательств экстремистского характера. Типовая инструкция устанавливает единые подходы к обеспечению защиты объектов массового пребывания граждан, в т.ч. их инженерно-технической оснащенности, порядку организации охраны, осуществления пропускного и внутриобъектового режимов, а также ведению соответствующей документации на объекте. Положения Типовой инструкции распространяется на объекты массового пребывания граждан, включенные в перечень объектов возможных террористических посягательств, расположенные на территории области, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. Положения Типовой инструкции носят рекомендательный характер, они позволят установить на территории области общие подходы к реализации мероприятий по антитеррористической защите объектов массового пребывания людей, а также критерии оценки надежности этих мер, единые, как для хозяйствующих субъектов, так и для контролирующих и надзорных органов. ПРИМЕНЯЕМЫЕ УСЛОВНЫЕ СОКРАЩЕНИЯ АТК - антитеррористическая комиссия АСПИ - автоматизированные системы передачи извещений ВОХР - военизированная охрана ВУ - взрывное устройство ИТСО - инженерно-технические средства охраны КПП - контрольно-пропускной пункт МТС - мобильные телефонные системы ОПС - охранно-пожарная сигнализация ППК - прибор приемно-контрольный ПЦО - пункт централизованной охраны РСПИ - радиосистемы передачи извещений СОТ - система охранного телевидения СПИ - системы передачи извещений СПМ - строевое подразделение полиции ТСО - технические средства охраны ТС - тревожная сигнализация ЧОО - частная охранная организация ЧС - чрезвычайная ситуация 1. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОПУСКНОГО РЕЖИМА НА ОБЪЕКТАХ МАССОВОГО ПРЕБЫВАНИЯ ГРАЖДАН На объектах массового пребывания граждан, расположенных на территории автономного округа, предусматривается пропускной режим (по возможности), устанавливающий порядок доступа различных категорий граждан на территории данных объектов и в их помещения. Пропускной режим на объекте организует руководитель данного объекта. Непосредственная ответственность за обеспечение пропускного режима на объект при повседневной деятельности и в дни организации и проведении массовых и зрелищных мероприятий, возлагается на специально назначенных должностных лиц объекта. Организация пропускного режима на территорию объекта, обязанности должностных лиц, участвующих в обеспечении пропускного режима на объект и его охране (начальника охраны, старшего смены, дежурного вахтера, помощника вахтера, контролера, сторожа), их действия при выполнении служебных обязанностей, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, угроз террористических актов или других экстремистских угроз, определяются в общей инструкции исходя из характера и специфики деятельности. Данная инструкция утверждается руководителем объекта и подлежит согласованию с территориальными органами МВД, ФСБ, МЧС России. Пропускной режим на территорию объекта обеспечивается: - созданием охраняемого периметра и КПП (постов) на входах (выходах) территории объекта или самого объекта; - организацией охраны территории объекта и самого объекта; - оснащением территории объекта и помещений инженерными и техническими средствами охраны; - созданием бюро пропусков (назначением ответственного лица) и определением должностных обязанностей его работникам (ответственного лица); - тщательным подбором персонала (ответственного лица), обеспечивающего работу бюро пропусков; - организацией четкого разграничения лиц, посещающих объект, и установления порядка их пропуска на территорию объекта в служебное и не рабочее время, а также установления особого порядка пропуска на территорию объекта или объект при организации и проведении массовых и зрелищных мероприятий; - введением системы постоянных, временных, разовых и материальных пропусков (абонементов, билетов, удостоверений и т.д.), разрешающих право входа на территорию и объект. Определением порядка их учета, выдачи, замены, перерегистрации, возврата, уничтожения и защиты от подделок; - установлением специальных шифров, вкладышей, магнитных карт и других индификаторов личности, дающих обладателю право прохода на территорию и объект; - определением перечня должностных лиц объекта, имеющих право давать разрешение на выдачу документов соответствующего вида, на право прохода на территорию объекта; - определением порядка въезда (выезда) транспортных средств на территорию объекта, оборудованием мест для стоянок транспортных средств, определением правил и порядка пользования стоянками для транспортных средств сотрудников объекта, посторонних лиц и посетителей; - определением перечня предметов и вещей, разрешенных для вноса (выноса), ввоза (вывоза) на территорию и объект; - оборудованием на КПП (вахтах, постах, местах пропуска и т.д.) камер (мест) хранения личных вещей, в том числе и запрещенных для вноса (ввоза), а также помещений для приема посетителей и мест переговоров посетителей по внутреннему телефону; - проведением на КПП (вахте, посту, месте пропуска) организационных и технических мероприятий по предотвращению несанкционированного вноса (ввоза) предметов, имущества и др. средств, не имеющих отношения к проводимым мероприятиям (досмотр вещей и ручной клади, изъятие предметов, запрещенных для проноса на массовые мероприятия, задержание лиц в нетрезвом или наркотическом состоянии, использование рамок металлоискателей и др. технических средств, повышающих антитеррористическую защищенность объекта); - организацией на КПП (вахте, посту, месте пропуска) выполнения комплекса практических мероприятий по обеспечению свободного доступа специальной техники и личного состава, прибывших для ликвидации возникшей на объекте ЧС и недопущению скопления техники и людей в местах входа (выхода) и въезда (выезда); - выделением (при необходимости) на территории объекта локальных зон с обособленной охраной и ограничением доступа определенной категории лиц в данные зоны (котельные, насосные, вентиляционные, лифтовые и другие инженерно-технические сооружения объекта); - тщательной разработкой должностных (функциональных) обязанностей лиц, задействованных в организации и обеспечении пропускного режима на объект и его охраны; - разработкой необходимой служебной документации и ее постоянным ведением в интересах персональной ответственности всех должностных лиц, обеспечивающих пропускной режим на объект и его охрану; - постоянным, действенным и объективным контролем за выполнением всех мероприятий пропускного режима и состоянием охраны объекта. 2.ТРЕБОВАНИЯ по обеспечению ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ 2.1. Общие положения. 2.1.1. Под охраной объекта подразумевается комплекс мер, направленных на своевременное выявление угроз и предотвращение нападения на охраняемые объекты, совершения террористического акта, других противоправных посягательств, в т.ч. экстремистского характера, а также возникновения ЧС. 2.1.2. Ответственность за обеспечение охраны и антитеррористической защиты объекта несет его руководитель либо сотрудник назначенный руководителем. 2.1.3. Основными задачами охраны объектов являются: - защита охраняемых объектов, предупреждение и пресечение противоправных посягательств и административных правонарушений на охраняемых объектах; - обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов; - участие в локализации и ликвидации возникших ЧС, в том числе террористического характера. 2.1.4. Система охраны объекта включает в себя совокупность сил и средств для выполнения задач по охране и обороне объекта. Она должна соответствовать технологическим особенностям охраняемого объекта, уровню его оборудования ИТСО, обстановке в его окружении и обеспечивать наиболее эффективное и экономически рациональное использование имеющихся сил и средств. Система охраны объекта строится эшелонировано: на подступах к нему (в охранной зоне, определяемой ведомственными регламентирующими документами), по его периметру, КПП и на наиболее важных производственных (технологических) террористически-уязвимых участках, обеспечивающих устойчивое функционирование объекта. Система и способ охраны отражаются в документации по организации охраны объекта. Важная роль принадлежит системе профилактических мероприятий, которая, как правило, включает в себя регулярное получение информации о состоянии защищенности объекта, выделенных участков (зон); своевременное вскрытие недостатков и нарушений технологических регламентов работы ИТСО, выявление лиц, пытающихся без видимых оснований или при подозрительных обстоятельствах проникнуть на объект. 2.1.5. Охрана объектов может осуществляться путем выставления нарядов (постов) полиции, ВОХР и вневедомственной (ведомственной) охраны, ЧОО (далее – подразделения охраны), а также с помощью технических средств посредством вывода сигналов тревоги на местные (автономные) пульты охраны с обязательной подачей экстренного сигнала тревоги в дежурные части подразделений охраны, либо сочетанием этих видов охраны. Подразделения охраны несут ответственность согласно договору на охрану объекта. В целях повышения уровня защиты охраняемых объектов согласно договору нарядами охраны могут применяться служебные собаки. 2.1.6. На объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации может функционировать внутриобъектовая (собственная) служба безопасности, которая координирует свою деятельность с деятельностью подразделений охраны либо выполняет их функции. 2.1.7. Для несения службы по охране объектов подбираются сотрудники подразделений охраны, имеющие соответствующую подготовку, годные по состоянию здоровья, своим моральным и деловым качествам к этой работе. 2.1.8. Лица, имеющие непосредственный доступ к организации системы охраны, предупреждаются администрацией объекта о недопустимости разглашения сведений о режиме охраны объекта и правилах пользования ТСО. 2.1.9. Руководитель объекта обязан: - организовать и проводить регулярные проверки состояния технической укрепленности объекта, оснащенности и работоспособности средств ОПС, надлежащего выполнения подразделением охраны должностных обязанностей в соответствии с договором на оказание охранных услуг; - проводить совместно с руководителем службы безопасности (охраны) (или лицом, назначенным приказом по учреждению ответственным за безопасность) детальный анализ особенностей охраны объекта с определением уязвимых мест, разрабатывать исходные требования на оборудование объекта ТСО; - составлять планы обеспечения безопасности объекта (текущий и перспективный), принимать меры организационного характера (издание соответствующих приказов, иной документации) по совершенствованию системы охраны; - обеспечивать контроль за неразглашением особенностей функционирования аппаратуры сигнализации и связи, разъяснять персоналу объекта необходимость соблюдения этого требования; - организовать соблюдение пропускного и внутриобъектового режимов; - обеспечивать своевременный капитальный ремонт инженерных коммуникаций, кабельных линий, модернизацию ТСО; - совместно с должностными лицами подразделения охраны организовать обучение руководящего состава, сотрудников службы безопасности и персонала объекта действиям при возникновении ЧС; - проводить совместно с руководителем службы безопасности (охраны) (или лицом, назначенным приказом по учреждению ответственным за безопасность) тренировки с сотрудниками подразделений охраны для выработки и приобретения навыков по осуществлению необходимых мероприятий, как при обнаружении подозрительных лиц и предметов, взрывных устройств, других признаков подготовки терактов, так и мер по локализации и минимизации их последствий, а также совместные тренировки сотрудников подразделений охраны и граждан, присутствующих на объекте по вопросу эвакуации людей и спасения материальных ценностей в случае возможного совершения террористического акта или возникновения ЧС; 2.1.10. Обязанности сотрудников охраны объекта определяются должностной инструкцией, инструкцией по пропускному и внутриобъектовому режиму, планом охраны объекта, разрабатываемых администрацией объекта с учетом Типовой инструкции. Наряд охраны объекта непосредственно подчиняется начальнику охраны (старшему наряда), в зависимости от ее вида. 2.1.11. В целях организации надежной охраны и антитеррористической защиты объекта рекомендуется иметь следующие документы: - паспорт антитеррористической защищенности объекта возможных террористических посягательств, разработанный в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденным Постановлением Правительства Саратовской области от 31.05.2010 г. № 194-п - инструкцию по пропускному и внутриобъектовому режиму (утверждается руководителем учреждения, подписывается ответственным лицом учреждения за выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта, согласуется с руководителем подразделения охраны и доводится всем сотрудникам объекта); - инструкцию (памятку) по действиям должностных лиц и персонала объекта в чрезвычайных ситуациях, в том числе террористического характера; - должностные инструкции сотрудникам подразделения охраны (согласовываются с руководителем учреждения и утверждаются руководителем подразделения охраны); - схему оповещения сотрудников, задействуемых в мероприятиях по предотвращению или устранению последствий внештатных ситуаций; - схему организации взаимодействия - План обеспечения безопасности объекта (текущий и перспективный) (утверждается руководителем учреждения, подписывается ответственным лицом учреждения за выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта); - функциональные обязанности должностного лица учреждения, ответственного за выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта (утверждаются руководителем учреждения). |
Похожие:
 |
Инструкция о мерах пожарной безопасности при организации и проведении... Ответственность за выполнение настоящей инструкции возлагается на руководителей учреждений культуры, спорта, социальной сферы, здравоохранения,... |
|
Инструкция о мерах пожарной безопасности при проведении мероприятий... Требования настоящей Инструкции обязательны для выполнения всеми работниками организации (культурных учреждений, учебных, детских,... |
|
Инструкци я о мерах пожарной безопасности при организации и проведении... Ответственность за выполнение настоящей инструкции возлагается на руководителей учреждений культуры, спорта, социальной сферы, здравоохранения,... |
|
Меры пожарной безопасности при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей При организации и проведении новогодних праздников и других мероприятий с массовым пребыванием людей |
|
Инструкция по технике безопасности при проведении новогодних праздников... |
|
Для организаторов мероприятий с массовым пребыванием людей Выписка из приказа генерального директора гау со дивс от 27. 06. 16г. №25 «О порядке подготовки и проведения официальных спортивных... |
|
О назначении ответственного за антитеррористическую безопасность «Об утверждении Положения о паспорте антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей в Тюменской области»,... |
|
Основные требования пожарной безопасности при проведении праздничных... При организации и проведении новогодних праздников и других мероприятий с массовым пребыванием людей |
|
Порядок действий в случае возникновения пожара В случае возникновения пожара действия работников объектов с массовым пребыванием людей в первую очередь должны быть направлены на... |
|
Порядок действий в случае возникновения пожара В случае возникновения пожара действия работников объектов с массовым пребыванием людей в первую очередь должны быть направлены на... |
|
Инструкция о мерах пожарной безопасности ст. Калининская 2015 год Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации зданий, сооружений, помещений, территории Объектов Общества |
 |
С массовым пребыванием людей Примечание: Корректировка вносится организацией в разработанный паспорт безопасности в соответствии с действующим законодательством... |
|
Инструкци я Ответственность за выполнение настоящей инструкции возлагается на руководителей учреждений культуры, спорта, социальной сферы, здравоохранения,... |
|
Инструкци я Ответственность за выполнение настоящей инструкции возлагается на руководителей учреждений культуры, спорта, социальной сферы, здравоохранения,... |
|
Рекомендации руководителям объектов с массовым пребыванием людей... ... |
|
Инструкция о мерах пожарной безопасности в период празднования новогодних... При организации и проведении новогодних праздников и других мероприятий с массовым пребыванием людей |