Приложение 2
к Положению
ПОРЯДОК
предоставления субъектам промышленной деятельности Ярославской области субсидий на возмещение затрат, связанных с сертификацией систем менеджмента на соответствие требованиям международных и национальных стандартов
1. Общие положения
1.1. Порядок предоставления субъектам промышленной деятельности Ярославской области субсидий на возмещение затрат, связанных с сертификацией систем менеджмента на соответствие требованиям международных и национальных стандартов (далее – Порядок), разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области и устанавливает цели, условия, порядок предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с сертификацией систем менеджмента на соответствие требованиям международных и национальных стандартов (далее – субсидии), и порядок возврата субсидий в случаях нарушения установленных Порядком условий их предоставления.
1.2. Целью предоставления субсидий является поддержка субъектов промышленной деятельности Ярославской области.
1.3. Для целей Порядка используются следующие основные понятия:
заявитель – субъект промышленной деятельности, относящийся к целевой группе получателей поддержки в соответствии с определением, приведённым в абзаце третьем пункта 1 раздела I областной целевой программы «Развитие промышленности Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности» на 2014 – 2016 годы (далее – Программа), и претендующий на получение субсидии;
комиссия – совещательный орган, созданный приказом департамента промышленной политики Ярославской области в целях решения вопросов по предоставлению государственной поддержки в форме субсидий субъектам промышленной деятельности;
получатель – заявитель, получивший субсидию;
уполномоченный орган – департамент промышленной политики Ярославской области.
2. Условия предоставления субсидий
2.1. Субсидии предоставляются заявителям на основании решения комиссии по результатам рассмотрения заявок на предоставление субсидии (далее – заявка) при соблюдении (на момент подачи заявки в уполномоченный орган) следующих условий:
2.1.1. Выполнение заявителем следующих требований:
- постановка на налоговый учет и осуществление хозяйственной деятельности на территории Ярославской области не менее 12 месяцев;
- уровень заработной платы, выплачиваемой наемным работникам, выше прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения на территории Ярославской области;
- отсутствие просроченной задолженности по заработной плате перед наемными работниками;
- отсутствие просроченной задолженности в консолидированный бюджет Ярославской области, Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования Российской Федерации, за исключением урегулированной реструктурированной задолженности, отсроченных (рассроченных), приостановленных и безнадежных к взысканию (по решению суда) платежей.
2.1.2. Представление заявителем полного комплекта документов обязательного представления в соответствии с разделом 3 Порядка.
2.2. Субсидии не предоставляются субъектам промышленной деятельности:
- находящимся в стадии реорганизации, ликвидации, несостоятельности (банкротства);
- являющимся участниками соглашений о разделе продукции;
- являющимся нерезидентами Российской Федерации;
- представившим документы, не соответствующие требованиям, установленным Порядком.
2.3. Субсидированию подлежит часть фактически произведенных в течение 12 месяцев (на момент подачи заявки в уполномоченный орган) затрат заявителя по договорам на оказание услуг органов по сертификации (сертификации, ресертификации, инспекционной проверки (аудита)) систем менеджмента на соответствие требованиям международных и национальных стандартов (без учета налога на добавленную стоимость).
2.3.1. К возмещению принимаются затраты, связанные с сертификацией (ресертификацией, инспекционной проверкой (аудитом)) систем менеджмента на соответствие требованиям международных и национальных стандартов:
- ИСO 9001 (ГОСТ ISO 9001) «Системы менеджмента качества. Требования»;
- ИСО 22000 (ГОСТ Р ИСО 22000) «Системы менеджмента безопасности пищевых продуктов. Требования ко всем организациям в цепи производства и потребления пищевых продуктов»;
- ГОСТ Р 51705.1 «Системы качества. Управление качеством пищевых продуктов на основе принципов ХАССП. Общие требования»;
- регламент ЕС № 852/2004 Европейского Парламента и Совета по гигиене пищевых продуктов (система безопасности пищевых продуктов);
- ИСО 14001 (ГОСТ Р ИСО 14001) «Системы экологического менеджмента окружающей среды. Требования и руководство по применению»;
- OHSAS 18001 «Системы менеджмента в области промышленной безопасности и охраны труда. Требования»;
- ГОСТ 12.0.230 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования»;
- ИСО/ТУ 16949 (ГОСТ Р ИСО/ТУ 16949) «Системы менеджмента качества. Особые требования по применению ИСО 9001:2008 в автомобильной промышленности и организациях, производящих соответствующие запасные части»;
- ИСО/ТУ 29001 (ГОСТ Р ИСО/ТУ 29001) «Менеджмент организации. Требования к системам менеджмента качества организаций, поставляющих продукцию и предоставляющих услуги в нефтяной, нефтехимической и газовой промышленности»;
- ИСО 50001 (ГОСТ Р ИСО 50001) «Система менеджмента потребления энергии. Требования и руководство по использованию»;
- ИСО/IEC 27001 «Информационная технология. Методы обеспечения безопасности. Системы менеджмента информационной безопасности. Требования»;
- ИСО 13485 (ГОСТ ISO 13485) «Изделия медицинские. Системы менеджмента качества. Системные требования для целей регулирования»;
- ГОСТ РВ 0015.002 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Система менеджмента качества. Общие требования»;
- IRIS «Международный стандарт по требованиям к системам менеджмента для предприятий железнодорожной промышленности»;
- AS/EN/JISQ 9100 (ГОСТ Р ЕН 9100) «Системы менеджмента качества организаций авиационной, космической и оборонных отраслей промышленности»;
- GMP (ГОСТ Р 52249) «Правила производства и контроля качества лекарственных средств».
2.3.2. Не принимаются к возмещению затраты:
- произведённые в неденежной форме (по векселям, бартерным операциям, взаимозачетам, уступкам прав требования и иным неденежным формам расчетов);
- ранее компенсированные из областного бюджета и (или) бюджетов других уровней.
2.4. Размер субсидии составляет 50 процентов от суммы фактически произведенных заявителем затрат (без учета налога на добавленную стоимость). Максимальный размер субсидии – не более 0,5 млн. рублей в год на одного заявителя.
2.5. Затраты, произведенные в иностранной валюте, возмещаются исходя из курса рубля к иностранной валюте, установленного Центральным банком Российской Федерации на момент совершения заявителем платежей, предъявленных к возмещению.
2.6. Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе.
2.7. Расходы на предоставление субсидии осуществляются уполномоченным органом в соответствии с порядком исполнения сводной бюджетной росписи в пределах лимитов бюджетных обязательств.
3. Требования к форме и составу документов, представляемых заявителями
3.1. Уполномоченный орган осуществляет прием заявки и прилагаемых документов ежеквартально, в рабочие дни, с 01 по 10 число первого месяца квартала (в первом квартале – с 10 по 31 января).
По каждому сертификату соответствия подается отдельная заявка и прилагаемый комплект документов.
Заявка и прилагаемые документы филиала юридического лица подаются от имени юридического лица и за подписью уполномоченных должностных лиц (при наличии у филиала юридического лица полномочий по представлению интересов юридического лица заявки и прилагаемые документы подаются за подписью уполномоченных должностных лиц филиала).
Отметка о принятии заявки заносится в журнал, составленный по форме, утвержденной приказом уполномоченного органа (далее – журнал). Журнал должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью уполномоченного органа.
3.2. При подаче заявки в текущем финансовом году заявитель представляет в уполномоченный орган следующие документы:
3.2.1. Заявка, составленная по форме согласно приложению 1 к Порядку.
3.2.2. Опись прилагаемых к заявке документов.
3.2.3. Справка с указанием полных банковских реквизитов заявителя.
3.2.4. Документы, подтверждающие полномочия должностных лиц на осуществление действий от имени заявителя.
3.2.5. Документы, подтверждающие регистрацию заявителя и его полномочия, в том числе:
- выписка сведений из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (действительна в течение 6 месяцев с момента выдачи);
- копии документов о назначении руководителя и главного бухгалтера и документов, подтверждающих их полномочия;
- копия положения о филиале (для филиалов юридических лиц);
- копия свидетельства о постановке на налоговый учет.
3.2.6. Документы, подтверждающие ведение заявителем финансово-хозяйственной деятельности, отсутствие нарушений действующего законодательства и условий данного Порядка:
- справка налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей;
- справка территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об отсутствии просроченной задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование;
- справка государственного учреждения – Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии просроченной задолженности по страховым взносам;
- справка заявителя о среднемесячной заработной плате, выплачиваемой наемным работникам (за последний отчетный период);
- справка заявителя об отсутствии у него просроченной задолженности по заработной плате перед наемными работниками (за последний отчетный период);
- копия действующего на момент подачи заявки сертификата соответствия, подтверждающего факт внедрения и применения на предприятии системы менеджмента, заявленной на получение субсидии, заверенная подписью руководителя и печатью заявителя;
- копии действующих на момент подачи заявки сертификатов соответствия, подтверждающих факт внедрения и применения на предприятии систем менеджмента;
- копии аттестата (аттестатов) аккредитации органа по сертификации, проводившего сертификационный (ресертификационный, инспекционный) аудит системы менеджмента;
- информация об основных финансово-экономических показателях деятельности заявителя по форме согласно приложению 2 к Порядку;
- копии бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах за предыдущий финансовый год с отметкой налогового органа об их принятии или подтверждением направления документов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, заверенные печатью и подписью заявителя (для филиалов юридических лиц – при наличии).
При подаче заявки в I квартале (с 10 по 31 января) заявители представляют копии бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах за финансовый год, предшествующий предыдущему году.
3.2.7. Документы, подтверждающие затраты, предъявляемые к возмещению, в соответствии с требованиями Порядка:
- копии договоров, заключенных между заявителем и органами по сертификации, и документов, подтверждающих выполнение работ (оказание услуг);
- копии платёжных документов, подтверждающих фактически произведённые затраты, связанные с сертификацией систем менеджмента на соответствие требованиям международных и национальных стандартов;
- расчет размера субсидии по форме согласно приложению 3 к Порядку.
3.3. Документы, представленные заявителем и полученные им из налогового органа, территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, государственного учреждения – Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, а также справки о среднемесячной заработной плате, выплачиваемой наемным работникам заявителя, и об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по заработной плате перед наемными работниками, действительны (на момент подачи заявки) в течение 20 календарных дней с момента их подписания уполномоченными должностными лицами.
3.4. При наличии задолженности по налоговым и (или) иным обязательным платежам в консолидированный бюджет Ярославской области, Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования Российской Федерации дополнительно представляются копии платежных документов, подтверждающих погашение задолженности.
3.5. При наличии урегулированной реструктурированной задолженности, отсроченных (рассроченных), приостановленных и безнадежных к взысканию (по решению суда) платежей в уполномоченный орган необходимо дополнительно представить документальное подтверждение (судебные акты, нормативные правовые акты).
3.6. Документы, представленные заявителем, должны быть пронумерованы и сброшюрованы в последовательности, указанной в пункте 3.2 данного раздела Порядка, скреплены печатью и заверены подписью уполномоченного лица заявителя.
При представлении документов на иностранном языке должен быть приложен заверенный перевод.
Соблюдение заявителем указанных в данном пункте требований означает, что все документы и сведения, входящие в комплект документов, представленных для участия в отборе, поданы от имени заявителя, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки документов и сведений.
Заявитель несет ответственность за достоверность представляемых сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.7. Сотрудники уполномоченного органа в течение 5 рабочих дней с момента окончания срока приёма заявок проводят предварительную экспертизу документов заявителя на комплектность и соответствие требованиям пункта 3.2 данного раздела Порядка.
3.8. В течение 3 рабочих дней с момента окончания проведения предварительной экспертизы уполномоченный орган:
3.8.1. При несоответствии представленных документов требованиям пункта 3.2 данного раздела Порядка прекращает процедуру рассмотрения заявки и прилагаемых документов, о чем сообщает заявителю официальным письмом. Документы заявителя сдаются в архив.
3.8.2. При наличии полного комплекта документов, соответствующего требованиям пункта 3.2 данного раздела Порядка, в течение 1 рабочего дня направляет представленный комплект документов в управление по противодействию коррупции Правительства области для проверки деятельности заявителя и его деловой репутации.
3.9. Управление по противодействию коррупции Правительства области в течение 15 рабочих дней с момента поступления комплекта документов готовит и направляет в уполномоченный орган заключение о деятельности заявителя и его деловой репутации (далее – заключение управления по противодействию коррупции Правительства области).
3.10. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с момента получения заключения управления по противодействию коррупции Правительства области готовит заключение, составленное по форме, утверждаемой приказом уполномоченного органа, включающее в себя сводную информацию о заявителе и замечания уполномоченного органа по заявке (далее – заключение уполномоченного органа).
3.11. Заявитель, которому отказано в предоставлении субсидии по результатам рассмотрения представленных им документов, вправе повторно в сроки, установленные для подачи заявок, обратиться с заявкой в уполномоченный орган.
3.12. Уполномоченный орган обеспечивает сохранность представленных документов в течение 5 лет со дня подачи заявки.
4. Порядок предоставления субсидий
4.1. Решение о предоставлении (выплате) субсидии принимает комиссия. Заседание комиссии проводится ежеквартально, в срок не позднее 10 рабочих дней с момента окончания подготовки заключения уполномоченного органа.
4.2. В состав комиссии входят представители органов законодательной и исполнительной власти Ярославской области, представители некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов промышленной деятельности Ярославской области. Персональный состав комиссии и положение о ней утверждаются приказом уполномоченного органа.
4.3. На рассмотрение комиссии выносятся:
- заявка;
- заключение управления по противодействию коррупции Правительства области;
- заключение уполномоченного органа.
4.4. Решение о предоставлении (выплате) субсидий принимается комиссией открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих членов комиссии. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим.
4.5. При принятии комиссией решений о предоставлении субсидий на сумму, превышающую лимит бюджетных обязательств, заявки ранжируются по дате их представления в уполномоченный орган.
4.6. Решение комиссии оформляется протоколом. Члены комиссии, не согласные с решением комиссии, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть отражено в протоколе заседания комиссии.
Протокол заседания комиссии размещается на странице уполномоченного органа на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в срок, не превышающий 2 рабочих дней с даты проведения заседания комиссии.
4.7. В течение 5 рабочих дней с момента опубликования протокола заседания комиссии заявителю направляется:
- при отрицательном решении – мотивированный отказ, который может быть обжалован в соответствии с действующим законодательством;
- при положительном решении – проект соглашения о предоставлении субсидии по форме согласно приложению 4 к Порядку (далее – соглашение).
4.8. В случае если заявитель в течение 10 рабочих дней с даты направления проекта соглашения не представит в уполномоченный орган подписанное соглашение, он считается уклонившимся от подписания соглашения, а решение комиссии о предоставлении субсидии считается аннулированным.
4.9. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с момента получения подписанного заявителем соглашения заключает соглашение с заявителем.
4.10. Общий срок рассмотрения документов заявителя (с даты их регистрации уполномоченным органом до даты заключения соглашения) не должен превышать 60 рабочих дней.
5. Порядок контроля за использованием субсидий
5.1. Уполномоченный орган обеспечивает контроль за соблюдением получателями субсидий положений Порядка и соглашения.
5.2. Уполномоченный орган и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями, а также соблюдения условий соглашения.
5.3. Получатели субсидий в течение 2 лет начиная с года, следующего за годом получения субсидии, ежегодно, в срок до 01 мая, представляют в уполномоченный орган следующие документы:
- информацию о финансово-хозяйственной деятельности получателя субсидии по форме согласно приложению 5 к Порядку;
- копии бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках за предыдущий финансовый год с отметкой налогового органа об их принятии или подтверждением направления документов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, заверенные печатью и подписью получателя субсидии (для филиалов юридических лиц – при наличии).
5.4. Получатели субсидий несут ответственность за достоверность представленных сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.5. В случае выявления нарушений, возникших в результате несоблюдения получателями субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий и (или) условий соглашения (далее – нарушения), устранение нарушений или возврат субсидии (при невозможности устранения нарушений) производится в следующем порядке:
5.5.1. В течение 10 рабочих дней со дня обнаружения нарушений, уполномоченный орган составляет акт о несоблюдении условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями по форме согласно приложению 6 к Порядку (далее – акт). Копия акта направляется получателю субсидии любым доступным способом, обеспечивающим подтверждение её получения.
5.5.2. В течение 20 рабочих дней с момента получения копии акта получатель субсидии обязан устранить выявленные нарушения и представить в уполномоченный орган документы, указанные в акте (далее – подтверждающие документы).
5.5.3. В случае непредставления получателем субсидии подтверждающих документов в срок, указанный в подпункте 5.5.2 данного пункта Порядка, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с момента истечения срока направляет уведомление о расторжении соглашения и возврате субсидии (далее – уведомление). Уведомление направляется получателю субсидии любым доступным способом, обеспечивающим подтверждение его получения.
5.5.4. В течение 30 календарных дней с момента получения уведомления получатель субсидии обязан осуществить возврат субсидии в полном объеме в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении.
5.5.5. В случае невозврата субсидии в срок, указанный в подпункте 5.5.4 данного пункта Порядка, взыскание субсидии производится уполномоченным органом в судебном порядке.
|
Приложение 1
к Порядку предоставления субъектам промышленной деятельности Ярославской области субсидий на возмещение затрат, связанных с сертификацией систем менеджмента на соответствие требованиям международных и национальных стандартов
Форма
|
|
