Российское предпринимательское право учебно-методический комплекс

Скачать 2.06 Mb.

Название	Российское предпринимательское право учебно-методический комплекс
страница	9/14
Тип	Учебно-методический комплекс

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Учебно-методический комплекс

1 ... 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Тема 8. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНКУРЕНЦИИ И ОГРАНИЧЕНИЯ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПЛАН ЛЕКЦИИ

1. Понятие, виды и характеристики рынка.

2. Правовое регулирование конкуренции и ограничения монополистической деятельности на товарных рынках.

3. Понятие и признаки доминирующего положения и монополистической деятельности.

4. Правовые средства антимонопольного регулирования.

5. Правовое регулирование деятельности субъектов естественной монополии.
Правовое регулирование конкуренции и ограничения монополистической деятельности на товарных рынках

Конкуренция — это состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Добросовестная конкуренция на рынке поддерживается различными средствами, среди которых большую роль играет правовое обеспечение.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), является Федеральная антимонопольная служба (ФАС России). Положение о Федеральной антимонопольной службе России утверждено Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331. Руководит ее деятельностью Правительство Российской Федерации. ФАС России осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через свои территориальные органы. Положение о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы утверждено Приказом Федеральной антимонопольной службы от 13 октября 2004 г. № 135.
Понятие и признаки доминирующего положения

Доминирующее положение — это исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров, дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам.

Анализ этого законодательного определения позволяет выделить следующие признаки доминирующего положения.

1. Доминирующее положение устанавливается в отношении хозяйствующих субъектов. Под хозяйствующими субъектами Закон
о конкуренции понимает российские и иностранные коммерческие
организации, их объединения, некоммерческие организации, занимающиеся предпринимательской деятельностью, а также индивидуальных предпринимателей.

Хозяйствующие субъекты, положение которых анализируется, должны заниматься производством товаров. Товар - это продукт деятельности, включая работы и услуги, предназначенный для продажи или обмена. Не может быть товаром продукт, предназначенный для личных нужд субъекта. Доминирующее положение субъекта устанавливается на товарном рынке.

Качественным признаком доминирующего положения служит исключительность положения субъекта, которая позволяет ему влиять на состояние конкурентной среды на рынке определенного товара. Устанавливая факт доминирующего положения, антимонопольный орган должен определить вид рынка (оптовый или розничный), состав участвующих в нем продавцов и покупателей, исследовать структуру рынка и его открытость для международной и межрегиональной торговли. Кроме того, анализируется возможность поставки аналогичных товаров из других регионов, устанавливается наличие или отсутствие для иных производителей барьеров при их выходе на рынок.
Количественный признак доминирующего положения обусловливается той долей, которую хозяйствующий субъект занимает на рынке конкретного товара.
Доминирующее положение хозяйствующего субъекта на рынке должно быть установлено федеральным антимонопольным органом (его территориальным подразделением) с соблюдением процедуры, определенной законодательством.

Понятие и виды монополистической деятельности

Монополистическая деятельность — противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции.

Монополистическая деятельность является правонарушением и, как любое правонарушение, имеет объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону. Ее конечной целью служит максимизация прибыли при осуществлении предпринимательской деятельности.

Классификация монополистической деятельности проводится по различным основаниям.
Понятие и признаки недобросовестной конкуренции

Недобросовестная конкуренция — любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат положениям законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности, справедливости и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам или нанести ущерб их деловой репутации.

Анализ законодательного определения позволяет выявить следующие признаки недобросовестной конкуренции.

Недобросовестная конкуренция, в отличие от монополистической деятельности, может осуществляться только активными действиями; возможность пассивного поведения в виде бездействия не предусмотрена.
Действия рассматриваются как правонарушения, если они противоречат не только положениям действующего законодательства, но и обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности, справедливости.
Субъектами недобросовестной конкуренции могут быть лишь хозяйствующие субъекты, т.е. российские и иностранные организации, занимающиеся предпринимательской деятельностью, а также индивидуальные предприниматели.
В результате действий конкурентам могут быть причинены убытки или нанесен ущерб их деловой репутации.

Правовые средства антимонопольного регулирования

Действующее антимонопольное законодательство предусматривает достаточно широкий спектр правовых средств антимонопольного регулирования. В научной литературе правовые средства антимонопольного регулирования в зависимости от цели их применения предлагается классифицировать следующим образом:

средства, используемые в целях отграничения сфер и объектов антимонопольного регулирования;
средства, применяемые для предупреждения противоправных антиконкурентных проявлений и контроля за экономической концентрацией;

- средства, применяемые с целью пресечения правонарушений в сфере конкуренции.
Правовое регулирование деятельности субъектов

естественной монополии

Добросовестная конкуренция - одно из основных условий существования товарного рынка. Однако в некоторых отраслях конкуренция невозможна и неэффективна. В этом случае говорят о естественной монополии.

Естественная монополия — это состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным, понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Специфика деятельности субъектов естественной монополии, связанная с отсутствием конкуренции в данной сфере, предопределяет повышенное внимание к ним государства.

Задачей государства является достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемого ими товара для потребителей и эффективное функционирование субъектов естественных монополий. Для решения поставленной задачи принято специальное законодательство о естественных монополиях и созданы органы по регулированию их деятельности.

Действие Федерального закона «О естественных монополиях» распространяется на определенные в ст. 4 сферы:

транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
транспортировка газа по трубопроводам; железнодорожные перевозки;

- услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;

- услуги общедоступной электрической и почтовой связи;

- услуги по передаче электрической энергии;

- услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;

- услуги по передаче тепловой энергии.

Надзор и контроль за соблюдением законодательства о естественных монополиях возложен на Федеральную антимонопольную службу. Федеральная служба по тарифам является федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий, осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов) в электроэнергетике, нефтегазовом комплексе, на железнодорожном и ином транспорте, на услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов, услуги общедоступной электрической и почтовой связи и др. Руководство Федеральной службой по тарифам осуществляет Правительство Российской Федерации.

Законодательством предусмотрены два основных метода регулирования деятельности субъектов естественных монополий:

ценовой метод, при котором регулирование осуществляется посредством установления цен (тарифов) или их предельного уровня. Порядок государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий закреплен специальными нормативными актами. Утверждение и регистрация цен возложены на Федеральную службу по тарифам.
неценовой метод, который предусматривает:

определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию;
установление минимального уровня обеспечения потребителей в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом (реализуемом) субъектом естественной монополии.

При выявлении нарушений в сфере естественной монополии, для их пресечения соответствующий орган государственного регулирования вправе направлять субъектам обязательные для исполнения предписания. Такие же предписания могут быть направлены в адрес органов исполнительной власти и местного самоуправления - об отмене или изменении принятых ими актов, не соответствующих Федеральному закону «О естественных монополиях».
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Правовая характеристика рынка. Виды рынков.

2. Правовое регулирование конкуренции.

3. Способы ограничения недобросовестной конкуренции органами государственной власти и местного самоуправления.

4. Понятие и признаки доминирующего положения.

5. Понятие и виды монополистической деятельности.

6. Правовые средства антимонопольного регулирования.

7. Правовое регулирование деятельности субъектов естественной монополий.
ПЛАН ПРАКТИЧЕСКОГО ЗАНЯТИЯ
Цель занятия: закрепить знания, полученные на лекции и в результате самостоятельной подготовки. Сформировать понятие рынка. Рассмотреть правовую характеристику конкуренции, формы недобросовестной конкуренции. Определить понятие и признаки доминирующего положения, понятие и виды монополистической деятельности.
1. Правовая характеристика конкуренции.

2. Понятие и формы недобросовестной конкуренции.

3. Понятие и признаки доминирующего положения.

4. Понятие и виды монополистической деятельности.
Список рекомендуемой учебной литературы

1. Конституция РФ. – М., 1994.

2. Гражданский кодекс РФ в 3-х томах. – М., 2000.

3. Закон РСФСР от 22 марта 1991 года «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» // ВСНД. 1991. № 16. Ст. 499.

4. Федеральный закон РФ от 17 августа 1995 года «О естественных монополиях» // СЗ РФ. 1995. № 34. Ст. 3426.

5. Федеральный закон РФ от 23 июня 1999 года «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3174.

6. Гусева Т. А. Предпринимательское право: учебно-методический комплекс. – М., 2006.

7. Дойников И. В. Предпринимательское (хозяйственное) право. – М., 1999.

8. Ершова И. В. Предпринимательское право: учебник. – М., 2006. С. 226-258.

9. Жилинский С. Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): учебник. – М., 2005.

10. Гражданское и торговое право капиталистических государств / под ред. Е.А. Васильева. – М., 1993. С. 178.

11. Лаптев В. В. Предпринимательское право: понятие и субъекты. – М., 1997.

12. Мартемьянов В. С. Хозяйственное право: курс лекций. Т. 1. – М., 1994.

13. Тотьев К. Ю. Конкуренция и монополии. – М., 1996. С. 68-72.

14. Экономика: учебник / под ред. А.С. Булатова. – М., 1994. С. 15-16.
Тесты для решения

(необходимо выбрать один вариант ответа)
1. Товарный рынок – это:

а) сфера обращения товара, не имеющего заменителей, либо взаимозаменяемых товаров на территории РФ или ее части, определяемой исходя из экономической возможности приобрести товар на соответствующей территории и отсутствия этой возможности за ее пределами;

б) сфера деятельности финансовых организации Российской Федерации или ее части, определяемая исходя из места предоставления финансовой услуги потребителям;

в) территория, на которой покупатели могут приобрести данный товар и не имеют такой возможности за ее пределами;

г) группа (набор) взаимозаменяемых товаров.
2. Количественными показателями в структуре рынка являются:

а) доли продаваемых товаров на данном рынке;

б) численность продавцов, действующих на данном рынке;

в) число покупателей на данном рынке;

г) неверен ни один вариант.
3. Виды монополистической деятельности:

а) групповая, универсальная;

б) индивидуальная, групповая;

в) индивидуальная, коллективная;

г) индивидуальная, универсальная.
4. Перечень видов финансовых услуг, подлежащих антимонопольному регулированию, включает услуги, оказываемые финансовыми организациями на рынке:

а) банковских услуг; страховых услуг;

б) банковских услуг; страховых услуг; ценных бумаг;

в) банковских услуг; страховых услуг; ценных бумаг; лизинговых услуг;

г) банковских услуг; страховых услуг; ценных бумаг; лизинговых услуг; услуг по негосударственному пенсионному обеспечению.
5. Доминирующее положение хозяйствующего субъекта признается, если:

а) его доля на рынке определенного товара составляет 65 процентов и более;

б) его доля на рынке определенного товара составляет более 35 процентов, но менее 65 процентов;

в) его доля на рынке определенного товара не превышает более 50 процентов;

г) его доля на рынке определенного товара не превышает более 35 процентов.
6. Доминирующее положение хозяйствующего субъекта устанавливается на:

а) рынке сферы услуг;

б) товарном рынке;

в) производстве товаров;

г) неверен ни один вариант.
7. В качестве исключения Законом о финансовом рынке допускаются соглашения или согласованные действия финансовых организаций, в целях установления и поддержания цен, раздела рынка финансовых услуг с:

а) Правительством РФ;

б) Министерством финансов РФ;

в) Банком России;

г) коммерческим кредитными учреждениями.
8. Целью активных действий субъектов недобросовестной конкуренции является:

а) захват товарного рынка;

б) оказание давления на конкурентов;

в) преобразование в субъекта естественной монополии;

г) приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности.
9. Правовым средством антимонопольного регулирования является:

а) принудительное разделение (выделение) хозяйствующих субъектов;

б) воздействие Федеральной налоговой службы РФ;

в) Послание Президента РФ;

г) законодательные санкции руководителя Торгово-промышленной палаты.
10. Законодательством предусмотрены два основных метода регулирования деятельности субъектов естественной монополий:

а) прямой и косвенный метод воздействия;

б) ценовой и неценовой метод;

в) надзор и контроль за соблюдением законодательства субъектами естественных монополий;

г) неверен ни один вариант.

1 ... 6 7 8 9 10 11 12 13 14

	Учебно-методический комплекс Омск 2005 Е. А. Грызыхина ...		Программа дисциплины «Российское предпринимательское право» для направления... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления 030900. 62 «Юриспруденция»,...
	Учебно-методический комплекс по дисциплине «уголовное право» Учебно-методический комплекс по дисциплине «уголовное право» : учебно-методическое пособие / составитель А. М. Жуков. – Тольятти...		Учебно-методический комплекс дисциплины ««Международное уголовное право» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта высшего...
	Учебно-методический комплекс дисциплины «Таможенное право» Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего...		Учебно-методический комплекс дисциплины «коммерческое право» Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего...
	Учебно-методический комплекс дисциплины «римское право» Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего...		Учебно-методический комплекс по дисциплине «Уголовное право часть особенная» Учебно–методический комплекс по дисциплине «Уголовное право часть особенная» подготовлены в соответствии с требованиями Государственного...
	Учебно-методический комплекс дисциплины «право интеллектуальной собственности» Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего...		Учебно-методический комплекс по дисциплине «Деньги, кредит, банки» Учебно-методический комплекс рекомендован к изданию кафедрой «Банковское дело» и утвержден Учебно-методическим советом (протокол...
	Учебно-методический комплекс дисциплины Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального...		Учебно-методический комплекс дисциплины «Компьютерная подготовка» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального...
	Учебно-методический комплекс дисциплины Учебно-методический комплекс составлен на основании требований государственного образовательного стандарта высшего профессионального...		Учебно-методический комплекс дисциплины «Информатика» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального...
	Учебно-методический комплекс дисциплины «производственный менеджмент» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального...		Учебно-методический комплекс дисциплины «информационные технологии управления» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного стандарта высшего профессионального образования...

Российское предпринимательское право учебно-методический комплекс

Похожие: