Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области
620014, г. Екатеринбург, ул. Московская, 11
(343)377-00-83/377-00-84
ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЛАСТНОЙ ИНФОРМАЦИОННО-РАСЧЕТНЫЙ ЦЕНТР"
Российская Федерация, 620144, Свердловская обл., Екатеринбург г, БОЛЬШАКОВА, 105
7-343-3120730
Дата: 06 мая 2016 г.
ЖАЛОБА
на действия аукционной комиссии
реестровый номер электронного аукциона:
0862200001816000009
ЗАКАЗЧИК:
Наименование: ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЛАСТНОЙ ИНФОРМАЦИОННО-РАСЧЕТНЫЙ ЦЕНТР"
ИНН 6671439397
почтовый адрес и место нахождения: Российская Федерация, 620144, Свердловская обл, Екатеринбург г, БОЛЬШАКОВА, 105
Ф.И.О. контактного лица – Акулова Наталья Анатольевна
номер телефона 7-343-3120730, факса нет
E-mail: na.akulova@egov66.ru
Состав комиссии:
Председатель комиссии: Бабенкова Нина Петровна
Зам председателя: Шипулин Лев Сергеевич
Член комиссии: Выборов Константин Сергеевич
Член комиссии: Федоров Максим Сергеевич
Секретарь комиссии: Плотникова Наталья Андреевна
УЧАСТНИК РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА:
Наименование: Индивидуальный предприниматель Лазенков Владимир Алексеевич
ИНН 661202517743
почтовый адрес и место нахождения: 620137, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Боровая д. 31, оф. 164
Ф.И.О. контактного лица – Лазенков Владимир Алексеевич
номер телефона, факса: +7 (912) 298 70 50, факса нет
E-mail: freetorg@bk.ru
ОПЕРАТОР ЭЛЕКТРОННОЙ ТОРГОВОЙ ПЛОЩАДКИ:
Наименование: Закрытое акционерное общество «Сбербанк-АСТ».
Электронный адрес: http:// www.sberbank-ast.ru
Почтовый адрес: 119180, г. Москва, ул. Большая Якиманка, дом 23.
Телефон: 8 (495) 787-29-97
Факс: 8 (495) 787-29-99
E-mail: info@sberbank-ast.ru
ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ТОРГАХ:
Форма торгов: Электронный аукцион.
Наименование торгов: поставка канцелярских принадлежностей для Министерства социальной политики Свердловской области
Начальная (максимальная) цена контракта: 160 418,00 (Сто шестьдесят тысяч четыреста восемнадцать рублей 00 коп.)
12.04.2016 г. Индивидуальным предпринимателем Лазенковым Владимиром Алексеевичем (далее - Участник) была подана заявка на участие в электронном аукционе на поставку канцелярских принадлежностей для Министерства социальной политики Свердловской области.
Реестровый номер открытого аукциона в электронной форме: 0862200001816000009 в Единой Информационной Системе (далее - ЕИС) в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.
21.04.2016 г. протокол рассмотрения заявок № 0862200001816000009 -1 от 21.04.2016 был получен от электронной площадки и опубликован в Единой Информационной Системе, в котором заявке Участника отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме в связи.
А именно: На основании пункта 1 части 4 статьи 67 Федерального закона № 44-ФЗ: не предоставление информации, предусмотренной п.п. «б» п. 1 части 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, а именно: в п. 7 заявки на участие в аукционе в электронной форме не указан конкретный показатель толщины линии письма маркера текстового, предусмотренного п. 7 части II «Описание объекта закупки» Документации об аукционе, что не соответствует требованиям, предусмотренным п. 13.3 Документации об аукционе.
Согласно часть 1 пункту 13.1 документации аукциона первая часть заявки на участие в настоящем аукционе должна содержать:
конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией
о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе содержит следующие инструкции по заполнению:
- слова «от», «до», «более», «менее» включают крайние значения соответствующих показателей
В техническом задании указано:
7
|
Маркер текстовый
|
Перманентный маркер с чернилами на спиртовой основе со скошенным наконечником; пригоден для письма на любой поверхности (бумага, стекло, металл, пластик); толщина линии письма: от 1 до 5 мм, наконечник: скошенный, клиновидный; корпус: пластик; цвет чернил: ассорти:
-желтый – 105 шт
-красный- 88 шт
-зеленый – 88 шт
|
281
|
шт
|
Заявка ИП Лазенков В. А. полностью соответствует требованиям указанной статьи и требованиям инструкции по заполнению заявки.
В заявке участника указано:
7
|
Маркер текстовый
Китай
|
Перманентный маркер с чернилами на спиртовой основе со скошенным наконечником; пригоден для письма на любой поверхности (бумага, стекло, металл, пластик); толщина линии письма: диапазон от 1 до 5 мм, наконечник: скошенный, клиновидный; корпус: пластик; цвет чернил: ассорти:
-желтый – 105 шт
-красный- 88 шт
-зеленый – 88 шт
|
281
|
шт
|
Параметр толщина линии письма содержит диапазонное значение согласно описанию характеристики товара.
Описание поставляемого товара можно посмотреть на сайте www.komus.ru под артикулом 426884. В описании характеристики товара указаны следующие показатели товара:
текстовыделитель в пластиковом корпусе, предназначенный для маркировки текста на бумаге любой плотности, цвет чернил: желтый - соответствует цвету колпачка. Скошенный наконечник имеет толщину от 1 до 5 мм.
Техническое описание товара составлено с учетом данных сайта производителя.
Внешний вид товара, его комплектация и характеристики могут изменяться производителем без уведомлений.
Так же на самом маркере есть пометка что он может писать толщину линии 1-5 мм. Поэтому целесообразнее оставить значение толщины маркера диапазонным, согласно значениям заказчика.
Согласно статьи 67 части 6 по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:
1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;
2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;
3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.
На площадке www.sberbank-ast.ru и в ЕИС не опубликован протокол рассмотрения первых частей с указанием конкретных причина отказа.
Так же сообщаем что в ЕИС нет полной информации о составе комиссии.
На площадке отсутствует протокол рассмотрения первых частей заявок с указанием состава комиссии.
Таким образом, делаем вывод о том, что в действиях аукционной комиссии имеет место грубое нарушение положений действующего законодательства, что ущемляет права и законные интересы ИП Лазенков В. А. на равный доступ к участию в закупках на выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Считаем, что членами аукционной комиссии была нарушен пункт 4 статьи 67. Кроме того, указанные действия содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4, ч. 2, ч. 2.1, ч. 3, ст. 7. 30 «Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 №195-ФЗ.
На основании вышеизложенного
ПРОШУ:
приостановить размещение заказа до рассмотрения настоящей жалобы по существу;
провести внеплановую проверку;
отменить протокол рассмотрения первых частей заявок электронного аукциона в реестровый номер аукциона 0862200001816000009
выдать организатору электронных торгов предписание об устранении выясненных нарушений;
допустить ИП Лазенков В. А. на участие в электронном аукционе, реестровый номер аукциона 0862200001816000009;
направить копию решения по настоящей жалобе по факсу ИП Лазенков В. А.
Приложения.
Копия документа о регистрации ИП Лазенков В. А.
Копия первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Копия сообщения от оператора электронной площадки об отказе в допуске к участию в аукционе.
ИП Лазенков В. А. ___________________/ Лазенков В. А.
Приложение 2
Изучив документацию об электронном аукционе № 0862200001816000009 на поставку канцелярских принадлежностей для Министерства социальной политики Свердловской области, а также применимые к данному аукциону законодательство и нормативно-правовые акты, сообщаем о согласии на поставку канцелярских принадлежностей для Министерства социальной политики Свердловской области, в соответствии с требованиями документации об электронном аукционе № 0862200001816000009.
№
|
Наименование товара
|
Характеристика
|
Количество
|
Единица
измерения
|
1
|
Бумага с клеевым краем
Россия
|
Блок-кубик с клеевым краем. Бумага для заметок с клейким краем, в виде кубов; размер: 76*76; количество листов в блоке: 450; цвет: 5 цветов, пастельного голубого цвета.
|
138
|
шт
|
2
|
Клей –карандаш
Китай
|
Клей карандаш, в пластиковом флаконе с колпачком; предназначен для склеивания бумаги, картона, текстиля; в своем составе не будет иметь растворители; состав: ПВП, глицерин; вес: 15 г.; цветовой пигмент: нет; время высыхания: 1 мин.
|
70
|
шт
|
3
|
Ластик
Китай
|
Ластик с добавлением натурального каучука; предназначено для стирания линий и надписей, сделанных графитовыми карандашами, не стирая верхний слой бумаги; размер изделия: 30*20*7 мм.
|
46
|
шт
|
4
|
Скрепки канцелярские
Китай
|
Скрепки канцелярские для обеспечения надежного скрепления документов; размер: длина 35 мм.; изготовление: из стали с никелевым покрытием; в пачке 100 штук.
|
160
|
шт
|
5
|
Скрепки канцелярские
Китай
|
Скрепки канцелярские для обеспечения надежного скрепления документов; размер: длина 75 мм.; изготовление: из стали с никелевым покрытием; в пачке 50 штук
|
86
|
шт
|
6
|
Папка скоросшиватель пластмассовый
Россия
|
Папка скоросшиватель пластмассовый Формат А4. Прозрачная матовая обложка. Нижний лист цветной. Оснащен металлическим механизмом для подшивания
|
212
|
шт
|
7
|
Маркер текстовый
Китай
|
Перманентный маркер с чернилами на спиртовой основе со скошенным наконечником; пригоден для письма на любой поверхности (бумага, стекло, металл, пластик); толщина линии письма: диапазон от 1 до 5 мм, наконечник: скошенный, клиновидный; корпус: пластик; цвет чернил: ассорти:
-желтый – 105 шт
-красный- 88 шт
-зеленый – 88 шт
|
281
|
шт
|
8
|
Тетрадь общая
Россия
|
Изделие состоит из листов белой офсетной бумаги формата А5, вид линовки – клетка. Изделие содержит 48 листов бумаги. Обложка – мелованный картон
|
66
|
шт
|
9
|
Тетрадь общая
Россия
|
Изделие состоит из листов белой офсетной бумаги формата А4, вид линовки – клетка. Изделие содержит 60 листов бумаги. Обложка – плотный мелованный картон.
|
2
|
шт
|
10
|
Вертикальный накопитель лоток для бумаги вертикальный
Китай
|
Выполнен из высококачественного полистирола. Предназначен для хранения журналов и бумаг формата А4 с открывающейся передней стенкой. Размеры: 240х235х285 мм. Сборная конструкция, имеется возможность регулировки ширины отделений (кратно 40 мм). 4 секции. Цвет черный
|
16
|
шт
|
11
|
Лоток для бумаг горизонтальный
Китай
|
Лоток для бумаг горизонтальный - решетчатый изготовлен из полистирола серого цвета, оснащен жестким креплением один на один. Размеры: 340×270×70 мм.
|
41
|
шт
|
12
|
Дырокол
Россия
|
Металлический корпус, с прорезиненным основанием исключающий скольжение инструмента; ручка с насечками для удобного захвата; отверстие диаметром: 5,5 мм; количество пробиваемых листов: 39; наличие линейки; дырокол снабжен резервуаром для сбора бумажных отходов и фиксатором закрытого положения.
|
2
|
шт
|
13
|
Корректирующая жидкость на быстросохнущей основе
Китай
|
Жидкость быстросохнущая, не требующая добавления растворителя (на водной основе). Объем флакона 20 мл.
|
69
|
шт
|
14
|
Скобы для степлера №10
Россия
|
Никелированные скобы № 10, сшивающая способность: 14 листов; материал: гибкая сталь высокого качества; в картонной коробке, 1000 скоб.
|
166
|
уп
|
15
|
Скобы для степлера №24
Россия
|
Никелированные скобы № 24/6; сшивающая способность: 29 листов; материал: гибкая сталь высокого качества; в картонной коробке, 1000 скоб.
|
250
|
уп
|
16
|
Папка адресная «Поздравляем» Россия
|
Папка формата А4. Выполнена из высококачественного картона, обтянутого высококачественным бумвинилом, мягкая подложка; внутри фиксирующая ленточка; цвет: бордо.
|
32
|
шт
|
17
|
Папка адресная "На подпись" Россия
|
Папка формата А4. Выполнена из высококачественного картона, обтянутого высококачественным бумвинилом, мягкая подложка; внутри фиксирующая ленточка; цвет: бордо. Ширина корешка 1 см
|
55
|
шт
|
18
|
Папка адресная "На подпись" Россия
|
Папка формата А4. Выполнена из высококачественного картона, обтянутого высококачественным бумвинилом, мягкая подложка; внутри фиксирующая ленточка; цвет: бордо. Ширина корешка 2 см
|
10
|
шт
|
19
|
Папка с арочным механизмом
Россия
|
Папка с арочным механизмом. Плотный картон, снаружи бумвинил, внутри - бумажное покрытие. На корешке - пластиковый карман со сменной двусторонней этикеткой для маркировки. Формат А4. Ширина корешка 70 мм. Цвет - синий.
|
677
|
шт
|
20
|
Папка с зажимом
Россия
|
Папка с зажимом Формат А4, изготовлена из пластика синего цвета. Оснащена прижимным механизмом для подшивания. На внутренней стороне прозрачный карман для документов. Ширина корешка: 15 мм. Папка вмещает 99 листов стандартной плотности (80 г/м²).
|
34
|
шт
|
21
|
Папка на резинках
Россия
|
Папка на резинках Формат А4, изготовлена из пластика. Папка с 3 клапанами. Закрывается при помощи двух угловых резинок. Папка вмещает 199 листов стандартной плотности (80 г/м²).
|
45
|
шт
|
22
|
Папка – короб на резинках Россия
|
Папка –короб на резинках Формат А4, изготовлена из пластика. Предназначена для транспортировки и хранения большого количества бумаг. Закрывается при помощи двух угловых резинок. Ширина корешка: 30 мм
|
54
|
шт
|
23
|
Антистеплер с двухсторонним захватом
Китай
|
Антистеплер с двухсторонним захватом. Предназначен для удаления скоб №10, №24. Материал – металл, пластик.
|
4
|
шт
|
24
|
Папка с завязками гофрокартон
Россия
|
Папка с завязками гофрокартон Архивная папка-короб формата А4 выполнена из гофрокартона белого цвета. В закрытом состоянии фиксируется с помощью двух завязок. Ширина корешка: 7 см. Предусмотрены поля для надписей. Вместимость: 500 листов, стандартной плотности (80 г/м²).
|
428
|
шт
|
25
|
Папка-конверт с кнопкой
Россия
|
Папка-конверт с кнопкой Для транспортировки документов; из плотного прозрачного пластика, закрывается на защелку - кнопку; прозрачный; толщина пластика: 0,15мм.; формат: А4; вместимость: 99 листов, стандартной плотности (80г/м²).
|
60
|
шт
|
26
|
Точилка
Россия
|
Точилка. Пластиковый корпус. Стальное лезвие. Контейнер для сбора стружки со съемной крышкой. Диаметр затачиваемого карандаша 7 мм.
|
130
|
шт
|
27
|
Папка-уголок (прозрачный) Россия
|
Папка-уголок (прозрачный) Папка-уголок на 1 отделение; толщина материала: 180мм; формат: А4; изготовлена из плотного прозрачного полипропилена; вместимость: 24 листа; для хранения и переноски документов, предотвращает их смятие и загрязнение.
|
366
|
шт
|
28
|
Зажим для бумаг 19 мм
Россия
|
Зажим для бумаг 19 мм для скрепления документов без использования степлера с корпусом из металла, при использовании зажим не будет деформировать бумагу, количество скрепляемых листов: 79 листов; размер изделия: 19мм; изготовление из стали; в упаковке 12 зажимов.
|
106
|
уп
|
29
|
Зажим для бумаг 25 мм
Россия
|
Зажим для бумаг 25 мм для скрепления документов без использования степлера с корпусом из металла, при использовании зажим не будет деформировать бумагу, количество скрепляемых листов: 99 листов; размер изделия: 25 мм; изготовление из стали; в упаковке 12 зажимов.
|
95
|
уп
|
30
|
Зажим для бумаг 32 мм
Россия
|
Зажим для бумаг 32 мм для скрепления документов без использования степлера с корпусом из металла, при использовании зажим не будет деформировать бумагу; количество скрепляемых листов: 139 листов, размер изделия: 32мм; изготовление из стали; в упаковке 12 зажимов.
|
77
|
уп
|
31
|
Набор пластиковых самоклеящихся закладок
Китай
|
Набор пластиковых самоклеящихся закладок Пластиковые клейкие закладки. В упаковке 5 ярких цветов, 20 листов каждого. Прозрачный пластик, из которого изготовлены стикеры, не скрывает при этом самого текста. Стикеры клейкие легко удаляются, не оставляя следов и не повреждая бумагу. Размеры: 13х44 мм
|
207
|
набор
|
32
|
Набор пластиковых самоклеящихся закладок
Китай
|
Самоклеящиеся закладки - в упаковке два цвета, 10 листов каждого. Прозрачный пластик, из которого изготовлены стикеры, не скрывает при этом самого текста. Стикеры клейкие легко удаляются, не оставляя следов и не повреждая бумагу. Размеры: 20х50мм
|
61
|
набор
|
33
|
Кнопки силовые
Россия
|
Кнопки силовые с пластиковым цветным держателем. Пластиковый бокс удобен для хранения и защищает от самопроизвольного высыпания кнопок. В боксе 50 шт. разного цвета. Длина: 20 мм.
|
17
|
уп
|
34
|
Нож канцелярский
Китай
|
Нож канцелярский. Корпус пластиковый с фиксатором push-lock. Подходит для резки бумаги, пленки, стрейчевой ленты, кожи. Ширина лезвия –9 мм. Антискользящее покрытие.
|
12
|
шт
|
35
|
Книга учета Россия
|
Книга учета. Формат А4, обложка: картон, блок: офсет 65 г/м2, скрепка. 96 листов. Клетка.
|
34
|
шт
|
36
|
Ножницы
Китай
|
Ножницы. Для работы с бумагой, тканью, картоном; длина: 190 мм.; материал лезвия: нержавеющая сталь, с двухсторонней заточкой; материал ручек: пластик повышенной прочности.
|
16
|
шт
|
37
|
Штамп самонаборный-3 Россия
|
Штамп самонаборный-3. Самонаборный штамп с корпусом из пластика. Размер 47*18мм, 5 строк. В комплект входит касса букв, пинцет для набора, сменная штемпельная подушка с краской синего цвета. Окрашивание происходит автоматически — подушка вставляется в корпус.
|
1
|
шт
|
38
|
Подставка под канцелярские принадлежности
Россия
|
Подставка для канцелярских принадлежностей с гладкой полированной поверхностью выполнена из полистирола черного цвета. Состоит из 5 отделений, для визиток, канцелярских принадлежностей, листов для записей. Размер 13,2×12,2×10,8 см
|
2
|
шт
|
39
|
Папка файловая
Россия
|
Папка файловая. Материал: пластик, толщина пластика: 0,6 мм, ширина корешка: 16 мм. Количество файлов: 40. Формат: А4.
|
41
|
шт
|
3. Общие требования к товару: Канцелярские принадлежности будут новыми товарами, которые не были в употреблении, в том числе, которые не были восстановлены,
у которых не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства.
Поставляемый товар будет соответствовать требованиям описания объекта закупки.
Товар не будет иметь скрытых и внешних повреждений и дефектов, в том числе
не влияющих на возможность использования товара по назначению.
Товар поставляется Поставщиком в упаковке производителя, обеспечивающую сохранность и предотвращающую повреждение Товара при перевозке и хранении.
4. Требования к упаковке Товара: Поставка Товара будет осуществляется в упаковке производителя. Упаковка Товара будет обеспечивать его сохранность в процессе транспортировки и хранении, будет пригодна для манипуляций при погрузке и разгрузке, гарантировать абсолютную защищенность Товара от повреждений или порчи при транспортировке до Заказчика. Упаковка Товара будет отвечать требованиям безопасности для жизни, здоровья и окружающей среды, иметь необходимые маркировки, наклейки.
5. Требования к безопасности Товаров: Товар будет соответствовать требованиям безопасности, санитарным нормам и правилам, утвержденными на данные виды товара
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Товар будет безопасными при его использовании для жизни и здоровья людей.
6. Требования к гарантийному сроку: В соответствии с гарантийными сроками производителя. При этом на момент поставки товара гарантийный срок будет составлять 90% от установленного производителем гарантийного срока.
7. Требования к качеству товара: Качество товара будет соответствовать действующим в Российской Федерации и иным требованиям ГОСТ и ТУ производителя и иным требованиям действующего законодательства, принятым у данного вида Товара.
Приложение №3
Отказ в допуске к участию в аукционе
Предмет контракта
|
Код закупки
|
0862200001816000009
|
Наименование объекта закупки
|
Поставка канцелярских принадлежностей для Министерства социальной политики Свердловской области
|
Адрес электронной площадки
|
http://www.sberbank-ast.ru
|
Дата и время проведения аукциона
|
2016-04-2507:20
|
Начальная (максимальная) цена контракта
|
|
Место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг
|
|
Заявка на участие в аукционе
|
Порядковый номер заявки
|
3
|
Защищенный номер заявки
|
|
Причина отказа
|
На основании пункта 1 части 4 статьи 67 Федерального закона № 44-ФЗ: не предоставление информации, предусмотренной п.п. «б» п. 1 части 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, а именно: в п. 7 заявки на участие в аукционе в электронной форме не указан конкретный показатель толщины линии письма маркера текстового, предусмотренного п. 7 части II «Описание объекта закупки» Документации об аукционе, что не соответствует требованиям, предусмотренным п. 13.3 Документации об аукционе.
|
Владелец сертификата
|
Ахметова Светлана Анатольевна
|
Организация
|
ЗАО «Сбербанк-АСТ»
|
Город
|
Москва
|
Страна
|
RU
|
E-mail
|
info@sberbank-ast.ru
|
|
