Общая теория права учебник для юридических вузов

Московский институт экономики, политики и права

Юридический учебно-научный центр МГТУ им. Н. Э. Баумана

ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА
УЧЕБНИК ДЛЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ВУЗОВ

Под общей редакцией доктора юридических наук,

профессора А.С. Пиголкина.
2-е издание, переработанное и дополненное


Рекомендовано Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению и специальности "Правоведение"
Москва

Издательство МГГУ 1998 им Э. Баумана
УДК 10.07

ББК 67.99(2)0

0-28
Авторы: Ю.А. Дмитриев, И.Ф. Казъмин , В.В. Лазарев, О.Э. Лейст, А. В. Мицкевич, В. В. Оксамытный, А. С. Пиголкин, Т.Н. Рахманина, А.Х. Саидов, М.С. Студеникина, В.М. Сырых.
Рецензенты: д-р юрид. наук, проф. Т.Н. Радько, кафедра теории и истории государства и права Российского университета дружбы народов.
0-28 Общая теория права: Учебник для юридических вузов / Ю.А. Дмитриев,

И.Ф. Казьмин , В.В. Лазарев и др.; Под общ. ред. А.С. Пиголкина. — 2-е

изд., испр. и доп. — М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1998. - 384 с.
ISBN 5-7038-1288-7
Учебник посвящен общим вопросам права и его роли в жизни общества. В нем с современных позиций рассмотрен широкий круг проблем: происхождение и сущность права и государства, место права в системе социальных норм, его связь с государством, а также с экономикой и политикой, правовое положение личности, дана характеристика основных правовых систем современности.

Подробно рассмотрены вопросы, посвященные нормам и источникам права, правосознанию, правотворчеству и систематизации законодательства, реализации и толкованию норм права, правоотношениям, законности, правомерному поведению, правонарушениям и юридической ответственности.

Во втором издании (1-е изд. 1993 г.) добавлена новая глава “Правомерное поведение”, расширен материал ряда глав, учтена новая Конституция Российской Федерации, даны примеры из недавно принятых законодательных актов.

Учебник предназначен для студентов юридических вузов.

ББК 67.99(2)0
ISBN 5-7038-1288-7

© Коллектив авторов, 1995.

© Московский институт экономики, политики и права, 1995.

© Юридический учебно-научный центр МГТУ им. Н. Э. Баумана, 1995.

© Оформление, Издательство МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1995.


АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ
Дмитриев Ю.А., д-р юрид. наук, профессор — гл. III (в соавторстве), гл.

IV

Казьмин И.Ф., д-р юрид. наук — гл. XII (в соавторстве)

Лазарев В.В., академик РАЕН, д-р юрид. наук, профессор - гл. VII, IX,

XVI, XXII

Лейст О.Э., д-р юрид. наук, профессор — гл. VI, X, XXI

Мицкевич А. В., заслуженный деятель науки Российской федерации,

д-р юрид. наук, профессор — гл. II, III (в соавторстве),

§ 1, 2, 4 гл. V, гл. XV

Оксамытный В.В., д-р юрид. наук, профессор — гл. XIX

Пиголкин А. С., академик Международной Академии информатизации,

заслуженный деятель науки Российской Федерации,

д-р юрид. наук, профессор - предисловие, гл. X, XIII,

XVII, XVIII, XXIII (в соавторстве)

Рахманина Т.Н., канд. юрид. наук — § 3 гл. V, гл. XIV (в соавторстве)

Саидов А.Х., д-р юрид. наук, — гл. XXIII (в соавторстве)

Студеникина М.С., канд. юрид. наук — гл. XI

Сырых В.М., д-р юрид. наук - гл. I, VIII, XII (в соавторстве), гл. XIV (в

соавторстве)

ПРЕДИСЛОВИЕ
Настоящий учебник подготовлен по новой дисциплине, изучаемой студентами юридических учебных заведений — общей теории права. В большинстве российских вузов изучается другой предмет — теория государства и права. Среди ученых-юристов распространено мнение, что юридическая наука имеет два объекта исследования — государство и право, которые нельзя постигнуть, исследуя изолированно. Главный аргумент в пользу двойственности объекта юридической науки — тесная связь государства и права, их функционирование в обществе в неразрывном единстве. Поэтому и была создана единая отрасль науки и учебная дисциплина — теория государства и права.

Действительно, объективные связи государства и права очевидны. С одной стороны, государство не может выполнять свое назначение в обществе без того, чтобы не предписывать индивидам, органам, организациям определенные нормы поведения, не охранять их, не обеспечивать использование прав и исполнение обязанностей. С другой стороны, правовые нормы создаются государством и обеспечиваются опять же государственно-властными средствами. Государственные органы и организации реализуют предписания многих норм, организуют их исполнение. Государство и право возникают одновременно, развиваются параллельно и наследуют судьбу друг друга.

Однако указанные соображения не исключают того, что государство и право представляют собой особые, самостоятельные общественные явления, имеющие собственные закономерности становления и развития, которые вполне можно изучать и анализировать раздельно. У юридической науки должен быть один объект исследования — право как нормативный регулятор общественных отношений, инструмент государственного руководства обществом.

Право тесно связано не только с государством, но и с такими социальными явлениями, как мораль, политика и другие, причем точки соприкосновения с ними не менее существенны, чем с государством. Однако это не дает оснований говорить о какой-то единой науке, объектом которой могли бы быть все эти взаимосвязанные общественные явления в совокупности.

Таким образом, целесообразно пересмотреть традиционные представления о теории государства и права как единой науке. Существуют теория государства как составная часть особой науки — политологии (ее студенты изучают отдельно) и общая теория права, которая, исследуя общие закономерности становления и развития юридической надстройки, входит в качестве отрасли в юридическую науку и составляет ее основную, принципиальную часть, теоретическую основу. Кстати, во всех российских дореволюционных вузах именно общая теория права изучалась как учебная дисциплина.

Этой науке и посвящено настоящее издание. В нем также освещаются некоторые проблемы теории государства, но рассматриваются они не самостоятельно, а в тесной связи с вопросами права, для иллюстрации органической взаимозависимости этих самостоятельных социальных явлений.

Учебник написан в период коренных социально-экономических и политических изменений в российском обществе. Становление новых рыночных отношений, кардинальное изменение политической системы, повышенное внимание к правам и свободам личности, всемерное развитие демократических институтов, борьба с отживающей тоталитарно-номенклатурной организацией государственной власти, решительное изменение идеологических основ общества — все это поставило перед юридической наукой новые, весьма сложные и важные проблемы. По сути дела в Российской Федерации создается качественно новое право, принципиально отличное от существовавшей ранее модели и отражающее новый этап в развитии российской государственно-правовой действительности.

Все указанные моменты не могли не отразиться на содержании настоящей работы. Авторы, не забывая о преемственности науки, попытались по-новому осветить ряд проблем теории права, отразить и проанализировать происшедшие в бывших социалистических странах коренные изменения в экономике, политике и идеологии, наметить пути развития законодательства в изменившихся условиях.

В работе отсутствуют характерное для предшествующей учебной литературы слепое преклонение перед марксистско-ленинской идеологией, как будто бы единственно верным учением о природе и обществе, бездумное цитирование и комментирование произведений ее основоположников. В то же время авторы в процессе критического анализа произведений К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина стремились избежать и другой крайности — огульного отрицания марксистского наследия в области права, всех идей о государстве и праве. Многие их мысли о сущности права и государства, об их роли в жизни общества прошли проверку временем и вполне могут быть использованы при анализе основных положений общей теории права.

Наконец, в работе использованы последние достижения общественной жизни в целом и юридической — в частности, новые теоретические идеи о современных государственно-правовых явлениях, предложено оригинальное решение ряда проблем современной юриспруденции. При этом каждый автор стремился дать свою трактовку тех или иных общих понятий права, которая в ряде случаев отличается от идей, высказанных другими членами авторского коллектива.

Авторы будут искренне благодарны всем, кто выскажет критические замечания о книге и пожелания о ее дальнейшем улучшении.

Глава I
ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА КАК НАУКА

И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА
§1. Общая характеристика юридической науки
Достижения современного человечества, общества стали возможными благодаря способности людей правильно понимать суть естественных и социальных явлений и процессов. Накопленная человечеством гигантская сумма знаний о природе, обществе и познавательной деятельности представляет собой науку.

Система научного знания обычно подразделяется на три большие группы: философию, естественные науки и общественные науки. Философия изучает наиболее общие закономерности, присущие миру в целом, рассматривает проблему соотношения материи и сознания, разрабатывает пути и способы познания человеком окружающего его мира. Естественные науки — физика, химия, биология, геология, астрономия и другие — изучают природу. Человеческое общество, история его становления, развития исследуются общественными науками.

Как сложное образование, общество изучается многими науками. Имеется целый ряд конкретных общественных наук, предметом которых выступает какая-либо самостоятельная часть, сторона общественного бытия. Так, экономические науки исследуют закономерности развития экономического строя общества. Педагогика раскрывает пути и способы воспитания и развития личности, исследует процессы образования и просвещения. Отдельные формы общественного сознания (нравственность, искусство и др.) изучаются такими науками, как этика, литературоведение, эстетика.

К числу общественных наук относится и юридическая наука (правоведение) — совокупность знаний о процессах и закономерностях права, правового сознания, юридических отношений.

Правоведение изучает процесс возникновения права как социального явления и ищет ответы на нелегкие, за давностью лет, вопросы о том, когда данное явление возникло, какие причины вызвали его появление, какие стадии прошло право в своем многовековом развитии и почему, под влиянием каких социальных процессов происходило его развитие. Ученые-юристы большое внимание уделяют полному и всестороннему анализу современного состояния права в странах с различным общественно-политическим строем, стремятся предсказать пути дальнейшего совершенствования, развития государственно-правовых явлений.

Следует, однако, заметить, что не любая совокупность сведений о праве является научной. Каждый взрослый человек, независимо от его образования и профессии, знает конкретные юридические нормы, которыми регулируются его деятельность, отношения с другими гражданами, юридическими лицами, государственными органами. Но знания такого рода носят неполный, отрывочный, схематический характер и относятся к сфере обыденного, житейского сознания.

Как и любая наука, правоведение характеризуется следующими чертами:

1) научные знания о праве существуют в системе, в комплексе. Они последовательно и всесторонне раскрывают все связи, стороны, отношения, свойства правовых явлений;

2) задачи научного познания в сфере права в конечном счете сводятся к выявлению закономерных процессов государственно-правовых явлений, движущих сил их изменения и развития. Такой уровень знаний существует в форме системы понятий, категорий, юридических принципов и научных закономерностей;

3) правоведение представляет собой систему достоверного, объективного знания о праве. В нем отсутствуют какие-либо домыслы, мифы. Знание основывается на существующих или ранее существовавших в обществе правовых явлениях, обосновывается системой теоретических разработок о праве, а также положениями иных социальных и философских наук и проверяется общественно-исторической предметной деятельностью людей (практикой).

Воплощаясь в действующем законодательстве, в деятельности государственных органов, научные знания о праве подтверждаются или опровергаются практикой, и лишь положения, выдержавшие проверку практикой, становятся неотъемлемой частью правовой науки, используются для решения иных научных и практических задач.

Таким образом, правовая наука — это система полных и всесторонних знаний о праве, в основе которой лежит совокупность понятий, категорий и научных законов отражающих закономерности возникновения, развития и функционирования данного явления.

Правоведение относится к числу древнейших наук. Первые системные знания о праве были изложены в работах величайших мыслителей Древней Греции — Платона (427—347 гг. до н.э.) и Аристотеля (384—322 гг. до н.э.).

Наиболее интенсивно юридическая наука начинает развиваться в XVII в., в эпоху разложения феодализма и начала буржуазных политических революций, в связи с потребностью буржуазии в разработке принципов буржуазного государства и права и обосновании правомерности борьбы с феодальными порядками и феодальным государством и правом.

Значительный этап в истории правовой науки связан с именами К. Маркса, Ф. Энгельса и В.И. Ленина, разработавших учение о праве с материалистических, классовых позиций. Марксистско-ленинская теория права не утратила полностью своей значимости в современный период, в условиях критического к ней отношения и перехода к рыночной экономике.

Внимание к теоретическим исследованиям права не ослабевает и по настоящее время. По-прежнему обстоятельно изучаются все стороны, аспекты права, представляющие научный и практический интерес.

Современное правоведение является весьма сложным комплексом юридических наук, подразделяемых на четыре группы.

Общетеоретические и исторические науки, и прежде всего теория права, история государства и права — науки, исследующие общие и специфические закономерности, причины возникновения права, этапы его развития, характеризующие право в современный период и пути его дальнейшего развития. В эту группу входит также история политических и правовых учений, раскрывающая закономерности развития правовой науки, формирования научных представлений о праве на различных этапах истории человеческого общества.

Отраслевые юридические науки, раскрывающие закономерности развития какой-либо отдельной отрасли права (государственного, уголовного, гражданского, административного, судебного и других). Это наиболее многочисленная группа юридических наук.

Науки, изучающие международное право (международное публичное и международное частное право).

Комплексные юридические науки, которые используют положения, выводы неюридических наук (физики, химии, общей теории статистики, медицины и других) для решения правовых проблем. К числу этих наук относят криминалистику, судебную статистику, судебную медицину, судебную психиатрию.
§2. Содержание и структура общей теории права
В системе правоведения особое место занимает общая теория права. Ее содержание составляют знания о наиболее общих признаках, свойствах, связях права, которые используются во всех или большинстве юридических наук. Специфические же свойства, связи правовых явлений изучаются в пределах предмета отраслевых или иных конкретных юридических наук. Весьма широкий круг проблем, исследуемых теорией права, можно разделить на шесть относительно самостоятельных частей.

1. Проблемы сущности, содержания и формы права как регулятора общественных отношений. Общая теория права призвана раскрыть суть права, его отличие от других социальных явлений, место права в структуре общества, форму выражения и существования данного явления. Знания подобного рода составляют основу не только общей теории права, но и правоведения в целом. Ибо, не ответив предварительно на вопрос о том, что такое право, в каких формах оно проявляется, нельзя определить верно и предмет юридической науки.

2. Проблемы структуры, строения и действия права. Основное внимание в рамках данной проблематики уделяется анализу системы права как целостного образования и совокупности составляющих ее отраслей и институтов права. Осуществляются исследования правотворческой деятельности государства, путей и форм реализации права в конкретных отношениях, а также способов, призванных обеспечить неукоснительное исполнение и соблюдение юридических норм гражданами и иными субъектами права. Названные проблемы органически вливаются в первую часть общей теории права. Для полных и всесторонних знаний о праве важны представления не только о сущности права, но и о его содержании, составных частях и механизме реализации в конкретных отношениях.

3. Общие проблемы становления и развития права. Исследования действующих правовых систем не могут раскрыть всех причин возникновения права как социального явления и основных этапов его развития. Между тем ответ на эти вопросы весьма важен для уяснения и истолкования многих принципиально значимых проблем современности, в том числе и вопросов сущности и социального назначения права. Поэтому в общей теории права большое место занимают исследования закономерностей становления и развития права, путей перехода от одного исторического типа права к другому, а также предсказания его будущих состояний.

4. Проблемы путей и способов познания права. Общая теория права представляет собой методологическую науку, призванную разрабатывать пути и способы познания права. Она, в частности, раскрывает пути творческого использования в правоведении всеобщего философского метода, теоретических положений политологии, экономической теории и иных социальных наук; разрабатывает конкретно-социологические, статистические, логические и иные общие, специальные методы применительно к специфике научного познания права; выявляет пути и способы обоснования теоретических знаний о праве, их основательной проверки в ходе предметно-практической деятельности органов и учреждений юстиции, иных субъектов права.

5. Проблемы функционирования и развития юридической науки. Науковедение составляет неотъемлемую часть общей теории права и включает в себя характеристику правовой науки как относительно самостоятельного комплекса научных знаний, специфические закономерности развития юридических знаний, пути и способы их воплощения в практической деятельности государственных органов, вопросы организации и функционирования юридических научных и учебных учреждений, координации деятельности коллективов ученых-юристов.

6. Проблемы использования юридической техники, законодательной стилистики, методов толкования права в деятельности правотворческих, правоприменительных и иных органов и учреждений государства. В данном случае речь идет о вопросах, имеющих для общей теории права прикладной характер и призванных обеспечить внедрение ее положений, выводов в практику.

В пределах общей теории права могут исследоваться и некоторые иные проблемы, которые не относятся непосредственно к ее предмету, но в силу недостаточной разработанности еще не выделились в самостоятельную юридическую науку. Например, до недавнего времени в сфере общей теории права осуществлялся поиск путей использования в правоведении современной вычислительной техники и методов кибернетики. В настоящее время, когда достигнут достаточно высокий уровень разработки данных проблем, образовалась новая, самостоятельная наука — правовая кибернетика.

В юридической литературе имеются и иные взгляды на структуру общей теории права. Интересные соображения, в частности, высказал С.С. Алексеев. По его мнению, эта наука состоит из трех взаимосвязанных частей: философии права, социологии права и социально-юридической теории. Философию права составляют методологические проблемы правоведения, в социологию права входят вопросы эффективного действия законодательства, условий и причин правонарушений, социальной структуры и уровня правового сознания населения. Социально-юридическая теория включает в себя проблемы источников права, классификации юридических норм, юридических факторов, коллизионных норм, приемов толкования и применения юридических норм.

Автор подчеркивает, что предложенное им членение общей теории права носит достаточно условный характер. Речь идет не о самостоятельных подотраслях науки, а скорее об общих направлениях в рамках единой науки¹.

Не отрицая правомерности изложенных взглядов на структуру общей теории права, в то же время хотелось бы подчеркнуть условность подобного членения.

Оперируя имеющимися теоретическими знаниями, бесспорно, можно обнаружить в них понятия, категории, закономерности, которые наиболее тесно связаны с философской или социологической проблематикой. Однако если рассматривать процесс выведения и обоснования этих знаний, то предложенная структура общей теории права утрачивает свое значение. Ибо ни одно понятие, ни одна категория не могут быть выведены, сформулированы в отрыве от философской и социологической проблематики общей теории права. В философском и социологическом обосновании нуждаются не только такие фундаментальные проблемы общей теории права, как проблемы сущности и функций права, его связей с государством, экономикой, но и все остальные, в том числе и проблемы источников права, методов толкования и применения норм права, словом, всего того, что С.С. Алексеев относит к специально-юридической теории.