«Исследование общей удовлетворенности граждан качеством деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в части предоставления государственных и муниципальных услуг и осуществления контрольно-надзорных функций»

Скачать 3.45 Mb.

Название	«Исследование общей удовлетворенности граждан качеством деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в части предоставления государственных и муниципальных услуг и осуществления контрольно-надзорных функций»
страница	7/30
Тип	Исследование

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Исследование

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ... 30

№/№	Федеральные округа и субъекты РФ*	Число опрашиваемых лиц
		Выборка, репрезенти-рующая население РФ	Выборка, репрезенти-рующая население субъектов РФ	В т.ч.:
		Выборка, репрезенти-рующая население РФ	Выборка, репрезенти-рующая население субъектов РФ	Област-ные центры	Средние города	Села
	Московская область	210	210	-	168	42
	Белгородская область	48	200	46	86	68
	Ярославская область	42	200	92	72	36
	Южный округ	252	400	77	163	160
	Краснодарский край	139	200	28	78	94
	Ростовская область	113	200	49	85	66
	Северо-Кавказский округ	173	400	64	120	216
	Ставропольский край	118	200	27	87	86
	Чеченская Республика	55	200	37	33	130
	Приволжский округ	543	611	212	255	144
	Республика Татарстан	211	211	63	96	52
	Нижегородская область	185	200	76	82	42
	Пермский край	147	200	73	77	50
	Уральский округ	221	400	124	208	68
	Свердловская область	123	200	61	107	32
	Челябинская область	98	200	63	101	36
	Сибирский округ	351	400	111	201	88
	Красноярский край	188	200	65	88	47
	Иркутская область	163	200	46	113	41
	Дальневосточ-ный округ	114	400	137	155	108
	Хабаровский край	68	200	84	80	36
	Республика Саха (Якутия)	46	200	53	75	72

* - Субъекты Российской Федерации могут быть изменены по согласованию с заказчиком.
Формирование выборочной совокупности респондентов для проведения социологического опроса с целью исследования общей удовлетворенности населения качеством предоставляемых государственных и муниципальных услуг и деятельностью органов власти и органов местного самоуправления
В проведении социологического исследования большое значение придается соблюдению научных стандартов в формировании и реализации выборочных совокупностей обследуемого населения.

Для проведения данного социологического опроса среди разных групп граждан, в том числе предпринимателей (получателей государственных и муниципальных услуг) целесообразно использовать многоступенчатую, квотную выборку с применением на завершающем этапе ее формирования и реализации вероятностного отбора респондентов на последней ступени.

Объем выборочной совокупности респондентов на каждом этапе мониторинга составляет такую величину, чтобы можно было получить статистически значимые распределения, характеризующие качественно-количественных характеристики всех основных групп обследуемых. Выборочная совокупность (N=2600) – 2600 человек граждан всех социально-демографических групп, включая предпринимателей (получателей государственных и муниципальных услуг) гарантирует достаточно достоверные результаты исследования, так как статистическая погрешность в этом случае не превышает 2,5%.

Следует подчеркнуть, что выборочная совокупность обследуемого населения является репрезентативной для России в целом, но не для субъектов РФ, так как наполнение большинства групп статистически недостаточно, что не позволяет делать выводы о результатах исследования по указанным территориям с высокой степенью точности.

Для возможности сравнения исследуемых субъектов РФ в рамках НИР необходимо дополнить выборочную совокупность опрошенных в каждом регионе до 200 респондентов. В данном случае погрешность не превышает 7% для каждого субъекта. Общая выборка составит 4150 респондентов.

Выборочная совокупность (2600 респондентов) включает территории всех федеральных округов. Она определяется на основе текущего статистического учета населения.

При проведении общероссийского опроса населения на первом этапе выделяются федеральные округа. Определяется доля респондентов каждого федерального округа в составе генеральной совокупности и пропорционально ему вычисляется количество единиц отбора выборочной совокупности.

Опираясь на сведения Федеральной службы государственной статистики по статистике о численности населения Российской Федерации в целом и численности населения каждого субъекта РФ, можно определить долю каждого федерального округа в составе страны и соответственно количество опрашиваемых респондентов (Таблица 1.3)

Таблица 1.3 - Исходные данные для определения выборочной совокупности

Федеральные округа	Численность населения, тыс. чел.	Доля в составе РФ, %
Российская Федерация	142905,2	100
Северо-Западный	13583,8	9,5
Центральный	38438,6	26,9
Приволжский	29900,4	20,9
Южный	13856,7	9,7
Северо-Кавказский	9496,8	6,6
Уральский	12082,7	8,5
Сибирский	19254,3	13,5
Дальневосточный	6291,9	4,4

При объеме выборочной совокупности 2600 человек, распределение между федеральными округами страны будет следующим (Таблица 1.4):

Таблица 1.4 - Расчет выборочной совокупности по федеральным округам

	Федеральные округа	Количество опрашиваемого населения
	Северо-Западный	247
	Центральный	699
	Приволжский	543
	Южный	252
	Северо-Кавказский	173
	Уральский	221
	Сибирский	351
	Дальневосточный	114

Заметим, что количество опрашиваемых по каждому федеральному округу достаточно для обеспечения уровня репрезентативности как минимум 5%.

На втором этапе отбираются субъекты РФ, наиболее типичные для выделенных федеральных округов и производится исчисление выборки в соответствии с долей каждого субъекта РФ в составе Федерального округа. Выделение обследуемых субъектов РФ в федеральных округах осуществляется на основе анализа социально-демографической структуры населения субъектов Российской Федерации по данным Всероссийской переписи населения 2010 года, данным статистического сборника «Социальное положение и уровень жизни населения России. 2010» и типологии социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, разработанной Министерством регионального развития [14].

На основе данных официальной статистики показателями отбора по данному исследованию будут выступать следующие: количество населения в субъектах РФ, удельный вес городского и сельского населения, удельный вес экономически активного населения в общей численности населения региона, естественный прирост населения, удаленность от Центра, уровень социально-экономического развития региона, наличие/отсутствие Многофункциональных центров.

В соответствии с выделенными критериями отбора в каждом федеральном округе можно предложить для обследования следующие территории.

Центральный федеральный округ

г. Москва
Московская область.
Воронежская область
Белгородская область
Ярославская область

Северо-Западный федеральный округ

г. Санкт-Петербург
Архангельская область

Южный федеральный округ

Краснодарский край
Ростовская область

Северо-Кавказский федеральный округ

Ставропольский край
Чеченская Республика

Приволжский федеральный округ

Нижегородская область
Республика Татарстан
Пермский край

Уральский федеральный округ

Свердловская область
Челябинская область

Сибирский федеральный округ

Красноярский край
Иркутская область

Дальневосточный федеральный округ

Республика Саха (Якутия)
Хабаровский край

На этом же этапе формирования и реализации выборки производится распределение общего массива анкет, выделенных на каждый федеральный округ, между территориями, отобранными в каждом округе для обследования.

Число обследуемого населения в каждом регионе определяется пропорционально удельному весу жителей того или другого региона в составе отобранных для обследования в данном округе территорий (Таблица 1.5).

Таблица 1.5 - Обоснование выбора субъектов Российской Федерации для проведения опроса

Субъекты РФ* в Федеральных округах	Численность населения в субъекте РФ, тыс. чел.	Доля населения субъекта РФ в составе территорий Федерального округа, отобранных для опроса, %
Северо-Западный округ		100
Архангельская область	1228	20,2
г. Санкт-Петербург	4848	79,8
Центральный округ		100
Воронежская область	2335	9,8
г. Москва	11514	48,5
Московская область	7092	29,9
Белгородская область	1532	6,4
Ярославская область	1272	5,4
Южный округ		100
Краснодарский край	5225	55,0
Ростовская область	4279	45,0
Северо-Кавказский округ		100
Ставропольский край	2786	68,7
Чеченская Республика	1269	31,3
Приволжский округ		100
Республика Татарстан	3786	38,9
Нижегородская область	3310	34,0
Пермский край	2635	27,0

Субъекты РФ* в Федеральных округах	Численность населения в субъекте РФ, тыс. чел.	Доля населения субъекта РФ в составе территорий Федерального округа, отобранных для опроса, %
Уральский округ		100
Свердловская область	4298	55,3
Челябинская область	3478	44,7
Сибирский округ		100
Красноярский край	2828	53,8
Иркутская область	2428	46,2
Дальневосточный округ		100
Хабаровский край	1344	58,4
Республика Саха (Якутия)	958	41,6

* - Субъекты Российской Федерации могут быть изменены по согласованию с заказчиком.
На третьем этапе расчета выборки внутри каждого региона является распределение населения в обследуемых регионах на городское и сельское и определение доли городского и сельского населения в каждом из регионов, подлежащих обследованию.

Далее производится распределение общего массива анкет, выделенных на регион, с учетом типов населенных пунктов, в которых проживает население.

Выделяются следующие типы:

Областной (краевой, республиканский) центр.
Средний город с населением 50-200 тысяч жителей.
Два-три (в зависимости от доли сельского населения) села или рабочих поселка

Число респондентов в каждом типе поселений определяется пропорционально доле жителей каждого типа поселения в составе населения региона и соответственно вычисляется количество опрашиваемых.

На четвертом этапе формирование и реализация выборки производится организаторами опроса в регионах и состоит в определении типов городской застройки в областных центрах и средних городах.

На этом этапе выделяются:

Исторический центр.
Промышленный район
Спальный район

Если в городе, в котором проводится исследование, значительную часть жилого массива составляют дома индивидуальной застройки (частного сектора), то выделяется еще район индивидуальной застройки.

Количество респондентов, обследуемых в каждом из типов застройки, пропорционально доле населения, проживающего в том или ином типе застройки.

Пятый этап заключается в разработке специальных маршрутов для интервьюеров, осуществляющих вероятностный (случайный) отбор респондентов.

Таблица 1.6 - Общий расчет выборочной совокупности по опросу населения (граждан, в том числе предпринимателей – получателей государственных и муниципальных услуг).

№/№	Федеральные округа и субъекты РФ*	Число опрашиваемых лиц
		Выборка, репрезенти-рующая население РФ	Выборка, репрезенти-рующая население субъектов РФ	В т.ч.:
		Выборка, репрезенти-рующая население РФ	Выборка, репрезенти-рующая население субъектов РФ	Област-ные центры	Средние города	Села
	Российская Федерация	2600	4150	1522	1576	1052
	Северо-Западный округ	247	400	256	95	49
	Архангельская область	53	200	56	95	49
	г. Санкт-Петербург	194	200	200	-	-
	Центральный округ	699	1139	541	379	219
	Воронежская область	70	200	74	53	73
	г. Москва	329	329	329	-	-
	Московская область	210	210	-	168	42
	Белгородская область	48	200	46	86	68
	Ярославская область	42	200	92	72	36
	Южный округ	252	400	77	163	160
	Краснодарский край	139	200	28	78	94
	Ростовская область	113	200	49	85	66
	Северо-Кавказский округ	173	400	64	120	216
	Ставропольский край	118	200	27	87	86
	Чеченская Республика	55	200	37	33	130

№/№	Федеральные округа и субъекты РФ*	Число опрашиваемых лиц
		Выборка, репрезенти-рующая население РФ	Выборка, репрезенти-рующая население субъектов РФ	В т.ч.:
		Выборка, репрезенти-рующая население РФ	Выборка, репрезенти-рующая население субъектов РФ	Област-ные центры	Средние города	Села
	Приволжский округ	543	611	212	255	144
	Республика Татарстан	211	211	63	96	52
	Нижегородская область	185	200	76	82	42
	Пермский край	147	200	73	77	50
	Уральский округ	221	400	124	208	68
	Свердловская область	123	200	61	107	32
	Челябинская область	98	200	63	101	36
	Сибирский округ	351	400	111	201	88
	Красноярский край	188	200	65	88	47
	Иркутская область	163	200	46	113	41
	Дальневосточ-ный округ	114	400	137	155	108
	Хабаровский край	68	200	84	80	36
	Республика Саха (Якутия)	46	200	53	75	72

* - Субъекты Российской Федерации могут быть изменены по согласованию с заказчиком.

Исследуемые параметры:

В рамках данного социологического исследования выявляются и анализируются:

Во-первых, уровень общей удовлетворенности населения качеством государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами власти и местного самоуправления, представляющими их учреждениями. С этой целью выявляются и анализируются:

оценка респондентами качества предоставления полученной ими государственной (муниципальной) услуги (по каждой из выявленных в ходе исследования услуг);
оценка респондентами деятельности органов власти (органов местного самоуправления), предоставляющих данную услугу (по каждой из выявленных в ходе исследования услуг);
оценка респондентами улучшения (ухудшения) качества предоставления данной государственной (муниципальной) услуги (если у них был опыт получения данной услуги ранее - за последние 6 лет);

Во-вторых, отношение граждан, в том числе предпринимателей к таким нововведениям при предоставлении государственных и муниципальных услуг как многофункциональные центры предоставления услуг (МФЦ), административные регламенты и стандарты услуг, процедуры обжалования, предоставление услуг в электронном виде. С этой целью выявляются и анализируются:

-информированность о существовании нововведения;

-факт его использования;

-оценка респондентами качества предоставления государственной (муниципальной) услуги с применением (использованием) нововведения;

В-третьих, оценка гражданами, в том числе предпринимателями, показателей качества предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с Концепцией снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы. С этой целью выявляются и анализируются:

оценка показателей в соответствии с Концепцией снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. № 1021-р и показателей, формируемых на основе регулярного мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций (количества обращений, времени ожидания в очереди, срока предоставления услуги, материальных издержек, показателей комфортности) [13] в том числе выявляются и анализируются:

- фактические значения по указанным показателям;

-удовлетворенность респондента фактическим значением исследуемого показателя.

оценка дополнительных (конкретизирующих) показателей качества услуг (наличие записи на прием, запрета на требование документов, имеющихся в распоряжении органов власти, продолжительность ожидания в очереди при сдаче запроса, при получении результата услуги, продолжительность личного приема при сдаче запроса (документов), наличие неофициальных платежей, наличия оборудования и дополнительных услуг, в том числе выявляются и анализируются:

- фактические значения по указанным показателям;

- удовлетворенность респондента фактическим значением исследуемого показателя.

В-четвертых, зависимость удовлетворенности граждан (населения) качеством предоставленных им государственных и муниципальных услуг от:

- года получения результата услуги (2010 или 2011 годы);

- использования указанных нововведений при предоставлении услуги и их оценки респондентами;

- фактических значений и оценки респондентом основных показателей качества услуг;

- фактических значений и оценки респондентом дополнительных (конкретизирующих) показателей качества услуг;

- проблем, с которыми сталкивались респонденты при обращении за услугой;

- ожиданий респондентов в отношении качества услуг.

Требования к анкете: постановка вопросов в анкете должна обеспечивать возможность сравнения (рейтингования) государственных и муниципальных услуг (выбранных более чем 20 респондентами), органов власти (указанных более, чем 20 респондентами) и субъектов РФ по:

-общему уровню удовлетворенности граждан (населения) качеством предоставления услуг;

- уровню удовлетворенности граждан (населения) качеством предоставления услуг нововведениями при предоставлении услуг;

- уровню удовлетворенности граждан (населения) качеством предоставления услуг нововведениями по основным показателям качества предоставления услуг;

- по фактическим (указанным респондентами) значениям основных показателей качества услуг.

Инструментарий проведения репрезентативного социологического исследования общей удовлетворенности населения качеством предоставляемых государственных и муниципальных услуг и деятельностью органов власти и органов местного самоуправления (в 2011 году), разработанный в соответствии с представленной выше методикой и апробированный в ходе проведения социологического опроса и при анализе его результатов представлен в Приложении В.

Указанный инструментарий включает:

Анкету репрезентативного социологического исследования общей удовлетворенности населения качеством предоставляемых государственных и муниципальных услуг и деятельностью органов власти и органов местного самоуправления (в 2011 году).
Инструкцию интервьюера по соблюдению научных стандартов осуществления опроса населения.
Инструкцию для организатора проведения социологического опроса населения.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ... 30

	Приказ Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления,...		Законом от 6 декабря 2011 г. №402-фз Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления,...
	Решение проблемы жизнеобеспечения населения, особенно в первоначальный... Социальная роль деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по защите населения от чрезвычайных...		Обзор Оспаривание решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных...
	Методические рекомендации по проведению общероссийского дня приема граждан Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами государственных органов и органов местного...		Московской области постановление В целях обеспечения информационной открытости деятельности органов центральной исполнительной власти и органов местного самоуправления,...
	Методические указания по написанию контрольной работы в межсессионный... ...		Инструкция по работе с обращениями и запросами граждан и организаций... Фз "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", а также иным федеральным...
	Количество рассмотренных дел, качество их рассмотрения Амурской области в порядке, предусмотренном главой 25 гпк РФ «Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия)...		Методические рекомендации по переходу на новые положения инструкции... Инструкции по его применению (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 октября 2014 г., регистрационный номер...
	«О проведении контрольно-геодезической съемки и передаче исполнительной... Номочий органов местного самоуправления муниципального образование «Сусуманский городской округ» устанавливает стандарт и порядок...		Российская федерация федеральный закон о гражданской обороне Настоящий Федеральный закон определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской...
	Инструкция по регистрации в есиа органов исполнительной власти и... Сполнительной власти, органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) Оренбургской области в единой системе...		Исследование было организовано на основе специально разработанного... По результатам анкетирования по изучению удовлетворенности качеством предоставления образовательных услуг
	Приказ от 4 декабря 2014 г. N 143н об утверждении форм отчетов о... Российской Федерации, органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований и динамики численности работников...		Доклад подготовлен в целях обеспечения органов государственной власти,... «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Белоярском районе Ханты-Мансийского автономного округа-Югре в...

Похожие: