О правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности в Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
|
Скачать 1.57 Mb.
|
Позиция Управления: Предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений требований законодательства обязательны для исполнения всеми организациями. Позиция суда: При рассмотрении административного дела суд признал организацию виновной в совершении вменяемого ей правонарушения, назначил наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Суд признал предписание законным и обоснованным, при этом также было отмечено, что в установленном порядке с ходатайством о продлении срока исполнения предписания в Управление организация не обращалась, при этом мер по его исполнению не применялось. Нарушение порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, либо невыполнения предъявленного в установленном порядке требования о самостоятельном ограничении режима потребления газа Организация привлечена к ответственности за невыполнение требования о самостоятельном ограничении отбора газа. Организация не согласилась с вменяемым ему правонарушением, оспорила его, указав в жалобе на то, что требование об ограничении режима отбора газа было исполнено в добровольном порядке, соответственно, событие правонарушения отсутствует. Позиция управления: В ходе рассмотрения административного дела не было установлено и организацией не представлено доказательств фактического исполнения требований поставщика газа. Позиция суда: При рассмотрении жалобы организации судом поддержана позиция Управления, сделаны выводы о том, что доказательства надлежащего исполнения требований об ограничении отбора газа, акт, на который ссылается организация, составлен ею в одностороннем порядке, и не свидетельствует о соблюдении установленного порядка. Неуплата административного штрафа в установленный срок Организация привлечена к административной ответственности за нарушения требований промышленной безопасности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. В установленный шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу срок штраф не уплачен. Позиция управления: Административный штраф должен быть уплачен в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. В соответствии с нормами КоАП РФ постановление о назначении административного наказания направляется для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю. Кроме этого, должностное лицо Управления составляет протокол об административном правонарушении по факту неуплаты административного штрафа. Позиция суда: При рассмотрении дела судом изучены обстоятельства дела, доказано, что в установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срок штраф не уплачен. Санкция ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусматривает одно из наказаний - наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, в связи с чем организации назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 руб. Обзор базовых изменений обязательных требований в области промышленной и энергетической безопасности Следует сказать об основных изменениях действующего законодательства при организации и осуществлении государственного контроля (надзора), вступивших в силу с 01.01.2017 г. Основанием для проведения внеплановой выездной проверки является также выявление при проведении мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в ходе применения риск-ориентированного подхода при осуществлении надзорных мероприятий параметров деятельности, соответствие которым или отклонение от которых, согласно утвержденным индикатором риска, является основанием для проведения внеплановой проверки. Сами по себе индикаторы риска нарушения обязательных требований не являются доказательствами нарушения обязательных требований, но свидетельствуют о высокой вероятности такого нарушения (пункт 2.1 части 2 статьи 10 ФЗ-294). По вышеуказанным основаниям внеплановая выездная проверка проводится после согласования ее проведения с органами прокуратуры в установленном порядке. Заслуживает внимания также нововведение относительно того, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным (часть 7 статьи 12 ФЗ-294). Законодатель предусмотрел, что в течение 3 месяцев с момента составления акта о невозможности проведения проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора) вправе принять решение о проведении в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план и без предварительного уведомления. Также с 01.01.2017 г. введено понятие «проверочные листы (списки контрольных вопросов)». Обязанность использования проверочных листов (списков контрольных вопросов) может быть предусмотрена положением о виде федерального государственного контроля (надзора) порядком организации и проведения отдельных видов государственного контроля (надзора). Они включают в себя перечни вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) обязательных требований, составляющих предмет проверки. При проведении плановой проверки с использованием проверочного листа (списка контрольных вопросов) указанные документы прилагаются к акту проверки. Кроме того, следует отметить, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 г. № 489 не является основанием для исключения плановой проверки из ежегодного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей реорганизация юридического лица, изменение его наименования, а также Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя. Также Управление информирует, что в рамках организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, ФЗ-294 предусматривает основания и порядок объявления предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 г. № 166 утверждены Правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такие предостережения и их рассмотрения, уведомления об исполнении таких предостережений. Отменен приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.09.2007 г. № 606 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов". С 14.02.2017 г. вступил в силу Административный регламент по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов от 25.11.2016 г. № 494. Внесены изменения в постановление правительства от 16.07.2009 г. №584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности». В перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление, добавлены «Работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям, определение технического состояния внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей, поиск и определение неисправностей указанного оборудования, а также определение возможности его дальнейшего использования». Заявитель, предполагающий выполнение данных работ, представляет уведомление в Ростехнадзор (его территориальные органы). Уважаемые руководители организаций и предприятий! Благодарю вас за проявляемое понимание при выполнении нами весьма сложной и трудной, но крайне необходимой работы по повышению уровня промышленной безопасности на предприятиях. Рассчитываю на дальнейшее успешное сотрудничество. |
Похожие:
 |
Доклад на тему «Анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в Северо-Кавказском управлении Федеральной службы по экологическому,... |
|
Доклад о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности... Альном государственном надзоре в области промышленной безопасности Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному... |
|
Контрольно-надзорной деятельности в Северо-кавказском управлении федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в области промышленной безопасности... |
 |
Приказ от 13 января 2015 г. N 5 Об утверждении перечня нормативных... Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому,... |
|
Приказ от 13 января 2015 г. N 5 Об утверждении перечня нормативных... Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому,... |
|
Доклад о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности... Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору при осуществлении федерального государственного надзора... |
|
В области промышленной безопасности за 2016 ... |
|
В области промышленной безопасности за 2016 Контрольно-надзорной деятельности в федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Прика з Во исполнение Комплексного плана работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2006 год в части... |
|
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 апреля 2012 года n 233 "Об утверждении областей аттестации... |
|
Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной... Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной... Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной... Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Об отчетности в федеральной службе по экологическому, технологическому Отчетность о деятельности федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Доклад по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю |
|
Об утверждении и введении в действие руководящих документов Во исполнение Комплексного плана работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2006 год в части... |