УТВЕРЖДАЮ
Председатель Комитета
государственного заказа
Вологодской области
_________________ А.А. Торопов
«___» ___________ 2008г.
Инструкция
государственного заказчика по организации открытого аукциона в электронной форме средствами АИСГЗ
1. Общие сведения
Аукционы в электронной форме (далее ЭА) проводятся уполномоченным органом и государственными заказчиками Вологодской области на основании статей 10, 32 и 41 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – №94-ФЗ), на официальном сайте Вологодской области в сети «Интернет» для размещения информации о размещении государственных заказов http://gz.gov35.ru (далее – официальный сайт) средствами АИСГЗ.
ЭА проводятся на сумму начальной (максимальной) цены контракта, не превышающую один миллион рублей.
Органом, уполномоченным на ведение официального сайта и оператором электронной торговой площадки (далее – ЭТП), расположенной на сайте, является Комитет государственного заказа Вологодской области.
Основные особенности ЭА:
ЭА проводится на ЭТП по установленному регламенту;
в ЭА нет «шага аукциона», участник может подать любое ценовое предложение, уменьшающее текущее значение цены контракта;
документация ЭА государственным заказчиком не разрабатывается;
участие в электронных аукционах является анонимным: ценовые предложения участников подаются через вэб-страницу сайта ЭТП, на странице торгов отображаются только кодовые номера участников, полученные ими при регистрации;
процедура допуска к участию в электронных аукционах отсутствует, она заменена аккредитацией (см. «Порядок аккредитации участников размещения заказа на сайте "Государственный заказ Вологодской области" для обеспечения доступа к участию в открытом аукционе, проводимом в электронной форме»);
Для участия в ЭА, участники размещения заказа должны зарегистрироваться на сайте в сети "Интернет" в порядке, указанном в извещении о проведении ЭА. Участник размещения заказа вправе зарегистрироваться на указанном сайте в любое время с даты и времени начала регистрации, указанных в извещении о проведении ЭА, до окончания проведения ЭА;
участники ЭА имеют возможность видеть последнее (минимальное) предложение о цене контракта и многократно подавать свое предложение, подписав его своей электронной цифровой подписью (ЭЦП);
по истечении одного часа после последнего минимального предложения аукцион завершается, автоматически формируется протокол аукциона и отправляется государственному заказчику и победителю в ЭА для заключения государственного контракта (государственный контракт заключается не ранее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона);
для участия в ЭА допускаются поставщики, прошедшие процедуру аккредитации не позднее чем за 6 месяцев до дня проведения ЭА.
в ЭА могут быть регламентные технологические перерывы (в течение этого времени участники не могут подавать ценовые предложения).
2. Создание и размещение извещения
2.1. Государственными заказчиками,
осуществляющими размещение заказа самостоятельно
Для создания средствами АИСГЗ ВО извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме государственным заказчикам Вологодской области, осуществляющим размещение заказа самостоятельно, необходимо выполнить операцию «Создать»-«Карта закупки» в документе «План процедур» (см. Рис.1).
Рисунок 1. Создание документа «Карта закупки».
В результате данной операции будет создан документ «Карта закупки» (см.Рис. 2). Документ расположен в папке «Рабочие».
Рисунок 2. Документ «Карта закупки».
Документ «Карта закупки» содержит четыре части, которые открываются одноименными закладками: «Основная часть», «Общие реквизиты», «Дополнительные условия», «Подписи».
1) Закладка «Основная часть» содержит заголовок и таблицу.
К заголовку относится информация из следующих полей:
«Реестровый N» – реестровый номер документа формируется автоматически;
«от» – дата создания документа;
«Канц. N (входящий)» – поле содержит входящий канцелярский номер документа (при его наличии);
«Код комиссии» – поле заполняется либо автоматически из документа «План процедур», либо вводится вручную из справочника. Комиссия должна быть существующей, и ее полномочия не должны быть прекращены на момент создания документа. Код комиссии находиться в соответствии с кодом организации, проводящей торги, в поле «Организатор (заказчик)»;
«Главный распорядитель» – наименование и код ведомства, поле заполняется автоматически;
«Заказчик» – наименование заказчика, поле заполняется автоматически;
«Организатор (заказчик)» – наименование и код организации, проводящей торги; выберете строчку «КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ»;
«Адрес заказчика» – поле заполняется автоматически, в соответствии с кодом организации (заказчика);
«Адрес проведения процедуры» - поле заполняется автоматически (адрес комиссии из справочника), адрес Комитета;
«Рубрика публикации» – рубрика, в которой будет размещено «Извещение», поле заполняется автоматически, если предложенная рубрика не устраивает, воспользуйтесь справочником (раскрывающимся списком) и выберите нужную рубрику для публикации в СМИ;
«Дата, время рассмотрения/начала регистрации (электрон. аукцион)» – дата заполняется с помощью календаря системы или вручную, время заполняется вручную;
«Дата и время подведения итогов конкурса/проведения аукциона» – дата и время проведения аукциона, дата заполняется с помощью календаря системы, время заполняется вручную;
«Предмет закупки» – поле автоматически из документа «План процедур» или вручную;
«Примечания» – поле заполняется из редактируемого справочника или вручную;
«Способ размещения» – способ размещения заказа, поле заполняется из справочника; выберете аукцион в электронной форме;
«Дата публикации (план)» – поле заполняется с помощью календаря системы или вручную;
«Лимит финансирования бюджет (руб.)» – поле заполняется автоматически путем суммирования полей «Лимит финансирования» закладки «Лоты». Поле заполняется из документа «План процедур»;
«Лимит финансирования внебюджет (руб.)» – поле заполняется автоматически путем суммирования полей «Лимит финансирования» с отметкой в поле «Вид внебюджета» в таблице закладки «Лоты». Поле заполняется из документа «План процедур».
Закладка «Лоты» в «Основной части» содержит следующие поля:
«N лота» – номер лота, поле заполняется из документа «План процедур» или вручную. В электронном аукционе – 1 лот;
«Наименование лота» - поле заполняется автоматически из документа «План процедур» или вручную;
«Лимит финансирования (руб.)» – поле заполняется из документа «План процедур» или вручную;
«Код получателя» – поле заполняется автоматически, в зависимости от поля «Получатель»;
«Получатель» – наименование организации получателя, поле заполняется автоматически из справочника;
«Год» – поле заполняется автоматически, по умолчанию ставится текущий год;
«% обеспечения участия», «сумма обеспечения участия» - В электронном аукционе поля не заполняются;
«% обеспечения контракта» – размер обеспечения исполнения государственного контракта. Если заполнить поле вручную (курсор остается в поле) и нажать кнопку «Расчет обеспечения» над таблицей, поле «сумма обеспечения контракта» заполнится в соответствии с лимитом финансирования и указанным процентом обеспечения;
«Сумма обеспечения контракта» - размер обеспечения исполнения государственного контракта (руб.). Значение вычисляется в соответствии с заданным процентом при нажатии кнопки «Расчет обеспечения»;
«Количество» – количество получаемого товара, поле заполняется из документа «План процедур» или вручную (поле необязательное для заполнения в случаях размещения заказа на оказание услуг, выполнение работ);
«Единица измерения» – единица измерения получаемого товара, поле заполняется из выпадающего списка (поле необязательное для заполнения в случаях размещения заказа на оказание услуг, выполнение работ);
«Код СВДП1» – код закупаемой продукции в соответствии с первой частью справочника СВДП;
«Код СВДП2» – код закупаемой продукции в соответствии со второй частью справочника СВДП;
«Вид внебюджета» – Поле заполняется в случае оплаты закупки из внебюджетных источников финансирования с помощью раскрывающегося списка.
«На сэкономленные средства» – в случае оплаты закупки из сэкономленных средств в поле проставляется «галочка».
В случае использования нескольких источников финансирования строку необходимо продублировать с помощью кнопки «Копировать».
В результате в закладке «Лоты» по одной закупке будет столько строк, сколько источников финансирования.
При этом становятся активными следующие кнопки:
Экранная кнопка «N лота» позволяет указать любую цифру. Так как в электронном аукционе только один лот, поэтому в случае, если заполнено несколько строк (по количеству источников финансирования), то в этом поле во всех строчках должна стоять одна и та же цифра (цифра «1»);
Экранная кнопка «Нумеровать» в электронном аукционе кнопкой не пользоваться;
Экранная кнопка «Сортировка» позволяет отсортировать строки таблицы по возрастанию по какому-либо столбцу, для чего следует выделить любую ячейку этого столбца и нажать кнопку.
Закладки «Оценка», «Интервалы»: В электронном аукционе поля не заполняются;
2) Закладка «Общие реквизиты»
«Предмет закупки» – поле заполняется из документа «Заявка на закупку» или вручную;
«Критерий оценки» – в электронном аукционе поле не заполняется;
Рисунок 3. Документ «Карта закупки» (Общие реквизиты).
«Срок поставки» – поле заполняется вручную;
«Срок подписания контракта (дней)» – срок, в течение которого победитель должен подписать контракт (государственный контракт заключается не ранее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона);
«Условия оплаты» - форма, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг. Поле заполняется вручную;
«Порядок предоставления заявок на участие в процедуре» - В электронном аукционе поле не заполняется;
«Контактная информация» - место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации. Поле заполняется вручную;
«Место поставки» – место, условия и сроки (периоды) поставок товара, выполнения работ, оказания услуг. Поле заполняется вручную. Длина поля не более 500 символов;
«Срок предоставления гарантии» – указывается срок гарантии на товары, работы, услуги;
«Состав цены» – поле заполняется из редактируемого справочника или вручную. Для вызова справочника установите курсор на поле и нажмите кнопку «Справочник» над таблицей. Выберите строку-характеристику состава цены и нажмите экранную кнопку «ОК». Экранная кнопка «Добавить» позволяет добавить в справочник иные характеристики состава цены.
3) Закладка «Дополнительные условия»
«Специализированная организация», «Порядок получения документации», «Реквизиты обеспечения участия» – поля в электронном аукционе не заполняются;
«Реквизиты обеспечения контракта» – срок и порядок его предоставления в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта. Сумму обеспечения контракта в данном поле не указываем;
«Требования к лицензиям/сертификатам» – указывается информация о требованиях к лицензиям и(или) сертификатам;
«Допускаемые преференции» – преимущества, предоставляемые осуществляющим производство товаров, выполнение работ, оказание услуг учреждениям уголовно-исполнительной системы и (или) организациям инвалидов, если такие преимущества установлены заказчиком, уполномоченным органом;
«Заказчики для многостороннего договора» – поле заполняется при совместной закупке несколькими организациями (без проведения консолидированной закупки).
Рисунок 4. Документ «Карта закупки» (Закладка «Дополнительные условия»).
4) Закладка «Подписи»
«Тип подписи» – поле заполняется из ниспадающего списка;
«Должность» – должности исполнителя (создателя заявки) и его руководителя поле заполняется вручную или из справочника;
«ФИО» – поле заполняется вручную или из справочника;
«Телефон» – заполняется вручную или из справочника;
«Дата подписи» – поле заполняется из календаря.
Экранная кнопка «Справочник» открывает перечень уже имеющихся подписей, установите курсор на выбранную подпись и нажмите экранную кнопку «ОК» – поля заполнятся автоматически.
Справочник редактируется экранной кнопкой «Добавить».
Рисунок 5. Документ «Карта закупки» (Закладка «Подписи»).
5) Вкладка «Вложения»
С помощью кнопки «Добавить» можно прикрепить необходимые документы (Техническое задание, Проект контракта, и т.д.).
После создания документа необходимо сохранить документ и нажать кнопку «Проверить».
2.2. Государственными заказчиками,
передавшими полномочия по размещению заказа Уполномоченному органу
Для проведения открытого аукциона в электронной форме государственными заказчиками Вологодской области, передавшими полномочия по размещению заказа Уполномоченному органу, необходимо в документе «План процедур» выполнить операцию «Создать» - «Заявка на закупку» (Рис.6).
Рисунок 6. Создание документа «Заявка на закупку».
В результате данной операции будет создан документ «Заявка на закупку» (см.Рис. 6). Документ расположен в папке «Рабочие».
Рисунок 7. Документ «Заявка на закупку».
Документ «Заявка на закупку» содержит следующие закладки:
Основная часть;
Общие реквизиты;
Дополнительные условия;
Сопроводительное;
Состав документов.
К заголовку документа относится информация из следующих полей:
«канц. N (входящий)» – поле содержит входящий канцелярский номер документа. Поле заполняется вручную.
«от» – дата создания документа. Поле связано с календарём системы.
1) Закладка «Основная часть»
Основная часть содержит заголовок и таблицу.
К заголовку относится информация из следующих полей:
«Главный распорядитель» – наименование и код ведомства, поле заполняется автоматически;
«Заказчик» – наименование, лицевой счет и код заказчика, поле заполняется автоматически;
«Организатор торгов» – поле заполняется из справочника; выберете строку «КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА»;
«Адрес организатора» – поле заполняется автоматически;
«Комментарии» – поле заполняется из нередактируемого справочника, используется при обосновании способа закупки. Заполняется при необходимости;
«Предмет закупки» – поле заполняется из документа «План процедур»;
«Примечания» – поле заполняется при необходимости из редактируемого справочника или вручную;
«Способ размещения» – способ размещения заказа, поле заполняется из справочника; выберете строку «Аукцион электронный»;
«Дата публикации (план)» – поле заполняется с помощью календаря системы или вручную;
«Срок подачи заявок» – поле заполняется с помощью календаря системы или вручную;
«Сумма по лотам бюджет (руб.)» – поле заполняется автоматически путем суммирования полей «Сумма»;
«Сумма по лотам внебюджет (руб.)» – поле заполняется автоматически путем суммирования полей «Сумма»;
«Сумма по платежам бюджет (руб.)» – поле заполняется автоматически путем суммирования полей «Сумма платежа»;
«Сумма по платежам внебюджет (руб.)» – поле заполняется автоматически путем суммирования полей «Сумма платежа»;
«Лимит финансирования бюджет (руб.)» – поле заполняется автоматически путем суммирования полей «Лимит финансирования» в закладке «Лоты»;
«Лимит финансирования внебюджет (руб.)» – поле заполняется автоматически путем суммирования полей «Лимит финансирования» с отметкой в поле «Вид внебюджета» в закладке «Лоты»;
«Полная цена контракта (руб.)» – поле заполняется автоматически, путем суммирования данных в полях «Сумма (руб.)» в закладке «Лоты».
Закладка «Лоты» (рис. 8) имеет следующий состав полей:
«N лота» – поле заполняется вручную, в электронном аукционе 1 лот;
«Наименование лота» - поле заполняется автоматически из документа «План процедур»;
«Код получателя» – поле заполняется автоматически из документа План процедур»;
«Получатель» – поле заполняется автоматически из документа «План процедур»;
«Сумма (руб.)» – поле не заполняется;
«Лимит финансирования (руб.)» – поле заполняется из графы «План процедур» или вручную;
«Год» – поле заполняется автоматически, по умолчанию ставится текущий год;
«Код СВДП1» – код закупаемой продукции в соответствии с первой частью справочника СВДП, заполняется автоматически из документа «План процедур» либо вручную (из Справочника);
«Код СВДП2» - код закупаемой продукции в соответствии со второй частью справочника СВДП, заполняется автоматически из документа «План процедур» либо вручную (из Справочника);
«Количество товара» – количество закупаемой продукции, поле заполняется вручную (поле необязательное для заполнения в случаях размещения заказа на оказание услуг, выполнение работ);
«Единица измерения» – поле заполняется из раскрывающегося списка (поле необязательное для заполнения в случаях размещения заказа на оказание услуг, выполнение работ);
«Срок поставки» – поле заполняется с помощью календаря системы. Для вызова календаря выделите поле одинарным нажатием левой клавиши мыши и нажмите кнопку справа;
«На сэкономленные средства» – поле содержит признак проведения закупки на сэкономленные средства;
«Вид внебюджета» – в случае оплаты закупки из внебюджетных источников финансирования заполните поле с помощью раскрывающегося списка;
«Критерий оценки», «ИНН», «Форма собственности», «Поставщик», «РНК», «N доп. согл.», «КПП» – поля не заполняются;
«% обеспечения участия», «сумма обеспечения участия» - поля не заполняются;
«% обеспечения контракта» – размер обеспечения исполнения государственного контракта. Если заполнить поле вручную (курсор остается в поле) и нажать кнопку «Расчет обеспечения» над таблицей, поле «сумма обеспечения контракта» заполнится в соответствии с лимитом финансирования и указанным процентом обеспечения;
«Сумма обеспечения контракта» - размер обеспечения исполнения государственного контракта (руб.). Значение вычисляется в соответствии с заданным процентом при нажатии кнопки «Расчет обеспечения»;
Закладка «Платежи» имеет следующий состав полей:
«N этапа» –- номер этапа по порядку;
«Название этапа» – заполняется из документа «План Процедур», или вручную;
«Сумма платежа (руб.)» – заполняется из документа «План Процедур», или вручную;
«Лицевой счет» – заполняется автоматически из документа «План Процедур», или вручную;
«РНК», «N доп. согл.» – поля не заполняются;
«Год» – бюджетный год, поле заполняется автоматически из документа «План Процедур», или вручную;
«Целевая статья», «Экономическая статья», «Вид расходов», «Функциональная статья», «Ведомственная статья» – поля заполняются автоматически в соответствии со строкой бюджета;
«Дата платежа» – поле заполняется с помощью календаря системы или вручную. Указывается плановая дата платежей по контракту;
«Вид внебюджета» – в случае оплаты закупки из внебюджетных источников финансирования заполните поле с помощью раскрывающегося списка;
«КДЕ», «КАДМ», «Фонд» – поля не заполняются.
Рисунок 8. Документ «Заявка на закупку» (Закладка «Общие реквизиты»).
2) Закладка «Общие реквизиты» содержит следующие поля:
«Предмет закупки» – поле заполняется из документа «План процедур» или вручную;
«Критерий оценки» - поле не заполняется;
«Срок поставки» – поле заполняется с помощью календаря системы или вручную;
«Условия оплаты» - форма, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг. Поле заполняется вручную. Длина поля не более 500 символов;
«Порядок предоставления заявок на участие» - в электронном аукционе поле не заполняется ;
«Место поставки» – место, условия и сроки (периоды) поставок товара, выполнения работ, оказания услуг. Поле заполняется вручную. Длина поля не более 500 символов;
«Контактная информация» - место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации. Поле заполняется из редактируемого справочника или вручную. Для вызова справочника выделите поле и нажмите кнопку «Справочник» над таблицей;
-
«Срок подписания контракта (дней)» – срок, в течение которого победитель должен подписать контракт (государственный контракт заключается не ранее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона);
«Срок предоставления гарантии» – срок или объем гарантии на товары, работы, услуги.
«Состав цены» – поле заполняется из редактируемого справочника или вручную. Для вызова справочника установите курсор на поле и нажмите кнопку «Справочник» над таблицей. Выберите строку-характеристику состава цены и нажмите экранную кнопку «ОК». Экранная кнопка «Добавить» позволяет добавить в справочник иные характеристики состава цены.
3) Закладка «Дополнительные условия»
Рисунок 9. Документ «Заявка на закупку» (Закладка «Дополнительные условия»).
«Специализированная организация», «Порядок получения документации», «Реквизиты обеспечения участия» - поля в электронном аукционе не заполняются;
«Реквизиты обеспечения контракта» - срок и порядок его предоставления в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта. Сумму обеспечения контракта в данном поле не указываем;
«Требования к лицензиям/сертификатам» – указывается информация о требованиях к лицензиям и(или) сертификатам;
«Допускаемые преференции» – преимущества, предоставляемые осуществляющим производство товаров, выполнение работ, оказание услуг учреждениям уголовно-исполнительной системы и (или) организациям инвалидов, если такие преимущества установлены заказчиком, уполномоченным органом;
«Заказчики для многостороннего договора» – поле заполняется при совместной закупке несколькими организациями (без проведения консолидированной закупки).
4) Закладка «Сопроводительное» содержит поле:
«Обоснование способа размещения» – в поле указывается обоснование способа выбора процедуры. Поле может быть заполнено вручную или из справочника. Наиболее частые формулировки можно добавить в имеющийся справочник.
Рисунок 10. Закладка «Сопроводительное».
5) Вкладка «Вложения»
С помощью кнопки «Добавить» можно прикрепить необходимые документы (Техническое задание, Проект контракта, и т.д.).
После создания документа необходимо сохранить документ и нажать кнопку «Проверить».
Для отправки документа в уполномоченный орган необходимо подписать документ ключом ЭЦП и выполнить операцию «На отправку». Документ переместить в папку «На отправку» и после нажатия на кнопку «Обмен» он будет автоматически отправлен в центральную систему.
Рис. 11. Операция обмен.
3. Размещение извещения на официальном сайте и публикация в официальном печатном издании
3.1. Государственными заказчиками,
осуществляющими размещение заказа самостоятельно
Извещение, направленное в Комитет государственного заказа, автоматически транслируется на официальном сайте, и направляется для опубликования в официальное печатное издание.
В адрес государственного заказчика средствами АИСГЗ приходят: уведомление о регистрации карты закупки, уведомление о публикации с указанием даты и номера газеты в котором будет опубликовано извещение, или документ «Замечание», если документ создан с ошибками.
3.2. Государственными заказчиками,
передавшими полномочия по размещению заказа Уполномоченному органу
На основании документа «Заявка на закупку» специалисты Комитета государственного заказа области создают документ «Карта закупки» и размещают извещение на официальном сайте и направляют его для опубликования в официальном печатном издании.
В адрес государственного заказчика направляется копия документа «Карта закупки», «Уведомление о публикации» с указанием даты и номера газеты в котором будет опубликовано извещение.
4. Проведение аукциона на сайте
Аккредитованная организация-поставщик, желающая принять участие в аукционе, должна выбрать аукцион из списка, расположенного на странице электронных аукционов, и зарегистрироваться по нему в качестве участника аукциона. После чего имеет право подавать предложения.
Подробное описание действий по регистрации организации-поставщика и подаче предложений приведено в документе «Инструкция участника аукциона в электронной форме».
Аукцион завершается и его результаты подводятся, если в течение часа после подачи последнего предложения более не поступило ни одного предложения.
После этого на сайте автоматически отображается информация об итогах аукциона.
5. Формирование протокола электронного аукциона в
Центральной системе
Протокол аукциона формируется автоматически в центральной системе. В соответствии с требованиями п.11, ст.41 №94-ФЗ протокол аукциона, подписанный ключом ЭЦП, направляется государственному заказчику.
Рисунок 12. Создание Протокола аукциона.
6. Обработка документа «Протокол аукциона» государственным заказчиком
При выполнении государственным заказчиком операции «Обмен», «Протокол аукциона», созданный в уполномоченном органе, отразится у заказчика в папке «Входящие». Государственному заказчику необходимо выполнить операцию «Зарегистрировать», подписать документ ключом ЭЦП и направить в центральную систему.
Если от поставок отказались все поставщики, указанные в «Протоколе аукциона», или если аукцион не состоялся, и из Центральной системы получен «Протокол аукциона» без указания поставщиков, то в папке «Архив» необходимо найти документ «Карта закупки» и выполнить операцию «Отказ».
После направления документа в центральную систему, протокол будет размещен на сайте.
7. Заключение государственного контракта
Заказчик, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передают победителю аукциона один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения этого контракта, предусмотренных извещением о проведении открытого аукциона в электронной форме, и цены этого контракта, предложенной победителем аукциона.
Государственный контракт подписывается в срок, указанный в извещении. Срок должен составлять не менее чем десять дней со дня подписания протокола аукциона.
|