ЗАКОН
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ДО 2020 ГОДА
Принят
Государственным Советом
Чувашской Республики
22 мая 2007 года
Список изменяющих документов
(в ред. Законов ЧР
от 25.09.2008 N 48, от 27.02.2010 N 13, от 05.12.2011 N 87,
от 30.12.2013 N 105, от 16.08.2016 N 54)
Статья 1
Утвердить Стратегию социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года (прилагается).
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Чувашской Республики
Н.ФЕДОРОВ
г. Чебоксары
4 июня 2007 года
N 8
Приложение
к Закону Чувашской Республики
"О Стратегии социально-экономического
развития Чувашской Республики
до 2020 года"
СТРАТЕГИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ДО 2020 ГОДА
Список изменяющих документов
(в ред. Законов ЧР
от 25.09.2008 N 48, от 27.02.2010 N 13, от 05.12.2011 N 87,
от 30.12.2013 N 105, от 16.08.2016 N 54)
Введение
Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года (далее - Стратегия) - это система мер государственного управления, основанная на долгосрочных приоритетах региональной социально-экономической политики, находящихся в неразрывном единстве и взаимосвязи с общенациональными стратегическими приоритетами. Но при этом она определяет приоритетные направления деятельности не только органов государственной власти Чувашской Республики, но и органов местного самоуправления, общественных и деловых кругов по обеспечению целенаправленного следования заданному долгосрочному вектору развития и достижения поставленных стратегических целей.
Стратегия основывается на следующих принципиальных положениях:
- социальная ориентация, полагающая главной целью повышение уровня и качества жизни населения Чувашской Республики;
- устойчивое развитие Чувашской Республики, создание динамично развивающейся, конкурентоспособной и сбалансированной экономики, обеспечивающей занятость населения преимущественно в секторах с высоким потенциалом устойчивого роста и уровнем производительности труда;
- регион сотрудничества, обеспечивающий сочетание региональных, межрегиональных и общероссийских интересов при решении стратегических проблем экономического, социального и территориального развития.
Стратегия исходит из целевых ориентиров, заданных в программных документах федерального и республиканского уровня:
ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы);
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года;
законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации;
государственных программах Российской Федерации и федеральных целевых программах;
ежегодных посланиях Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики;
Территориальной комплексной схеме градостроительного планирования развития территории Чувашской Республики, разработанной Российским государственным научно-исследовательским и проектным институтом урбанистики (г. Санкт-Петербург) и утвержденной Указом Президента Чувашской Республики от 30 января 2004 г. N 9;
указах Президента Чувашской Республики, направленных на формирование современной инфраструктуры, в том числе на жилищное строительство, дорожное строительство, обеспечение населения качественной питьевой водой, занятости сельского населения, ускоренное развитие малого предпринимательства, развитие инновационной среды и информационных технологий, физической культуры и спорта, на пропаганду здорового образа жизни, создание сельских модельных библиотек и реализацию инновационных программ в сфере культуры, на благоустройство населенных пунктов и территорий;
законодательных и иных нормативных правовых актах Чувашской Республики;
Основными целями разработки Стратегии являются:
усиление взаимосвязи и согласованности между долгосрочными приоритетами развития и осуществлением мер среднесрочной социально-экономической политики;
формирование основы для совместных действий органов государственной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, представителей бизнеса и общественных организаций;
обеспечение согласованности действий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Чувашской Республики в решении стратегически важных проблем социально-экономического развития.
Стратегия определяет приоритетные направления социально-экономического развития Чувашской Республики и служит основой для разработки государственных программ Чувашской Республики (подпрограмм государственных программ Чувашской Республики) и муниципальных программ, планов деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики, долгосрочных и среднесрочных прогнозов социально-экономического развития, бюджетов, законодательных инициатив.
Стратегия базируется на оценке потенциала социально-экономического развития Чувашской Республики, анализе конкурентных преимуществ и ресурсных ограничений, возможностей и угроз, предъявляемых мировой экономикой в эпоху глобализации и перехода к новому постиндустриальному этапу развития. При разработке Стратегии учтены мировые тенденции развития и опыт построения социально ориентированного общества с устойчивой экономикой.
В рамках подготовки настоящего документа проведены исследования, включающие в себя статистический, сценарный и кластерный анализы, анализ пространственного развития на базе комплексных схем градостроительного планирования развития территорий Чувашской Республики и муниципальных образований, прогнозирование с применением методов моделирования в автоматизированной информационной системе объединенных государственных информационных ресурсов "Мониторинг - Аналитика - Прогноз".
Разработка Стратегии осуществлялась при активном участии органов исполнительной власти Чувашской Республики с учетом предложений представителей вузовской науки Чувашской Республики. Проект документа рассмотрен на Совете по инвестиционной политике, обсужден в Торгово-промышленной палате Чувашской Республики с участием представителей бизнес-сообщества и общественных организаций. Кроме того, на Портале органов власти Чувашской Республики был проведен интерактивный опрос населения по основным положениям Стратегии.
19 сентября 2006 года Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года обсуждена в Министерстве регионального развития Российской Федерации (подписан Протокол между Министерством регионального развития Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики от 19 сентября 2006 г. N 34) с участием депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, независимых экспертов. Документ получил высокую оценку.
I. ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1.1. Современная социально-экономическая ситуация в Чувашской Республике
Чувашия - небольшой по территории, но динамично развивающийся и инвестиционно привлекательный регион. Основой для долгосрочного инвестирования и успешного ведения бизнеса являются авторитет власти, межнациональное согласие, выгодное географическое положение, благоприятные природно-климатические условия, развитые инженерная, телекоммуникационная и транспортная инфраструктуры, правовые и экономические гарантии инвестиций, значительный потенциал трудовых ресурсов. Чувашская Республика не имеет запасов стратегического сырья, поэтому основным приоритетом выбран инновационный путь развития экономики.
Функционирование экономики Чувашской Республики в долгосрочной перспективе будет определяться внешними и внутренними условиями и факторами.
Среди внешних условий наибольшее значение для Чувашии будут иметь динамика развития мировой экономики, использование достижений российских и иностранных компаний в наукоемких высокотехнологичных отраслях экономики, вступление России во Всемирную торговую организацию, общественно-политическая и социально-экономическая стабильность в Российской Федерации, демографическая ситуация.
К внутренним условиям, влияющим на темпы развития экономики и требующим максимального государственного воздействия, относятся следующие факторы:
активизация инвестиционной деятельности, реализация крупных инвестиционных проектов;
повышение доли инновационной конкурентоспособной продукции в производственной сфере и освоение новых рынков сбыта;
повышение качества инфраструктуры в рамках реализации приоритетных национальных проектов;
стимулирование диверсификации и технологического развития;
состояние производственных фондов, степень их изношенности;
развитие сектора общественных услуг;
ограничение повышения цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги;
реализация бюджетной политики по формированию эффективной системы бюджетных расходов и их оптимизации.
В настоящее время для Чувашской Республики характерны положительные тенденции роста производства ведущих отраслей экономики и существенные изменения в социальной сфере.
Основные показатели социально-экономического положения
Чувашской Республики и Российской Федерации в 2006 году
Наименование
|
Показатель
|
абсолютный
|
среднедушевой (удельный)
|
единица измерения
|
по Чувашии
|
по России
|
доля Чувашии
|
единица измерения
|
по Чувашии
|
по России
|
отношение показателя по Чувашии к показателю по России
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
Территория
|
тыс. км2
|
18,3
|
17098,2
|
0,1%
|
|
|
|
|
Численность постоянного населения (в среднегодовом исчислении)
|
млн. человек
|
1,29
|
142,4
|
0,9%
|
|
|
|
|
Валовой региональный продукт
|
млрд. рублей
|
76,6 <*>
|
26781,0 <**>
|
0,29%
|
на душу населения, тыс. рублей
|
70,9
|
188,1
|
37,7%
|
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (ОКВЭД)
|
млрд. рублей
|
70,3
|
15758,5
|
0,45%
|
на душу населения, тыс. рублей
|
54,5
|
110,7
|
49,2%
|
Продукция сельского хозяйства
|
млрд. рублей
|
15,8
|
1617,1
|
1,0%
|
на душу населения, тыс. рублей
|
12,2
|
11,4
|
107,0%
|
Внешнеторговый оборот
|
млрд. долл. США
|
0,25
|
468,4
|
0,05%
|
на душу населения, тыс. долл. США
|
0,196
|
3,3
|
5,9%
|
Инвестиции в основной капитал
|
млрд. рублей
|
26,5
|
4483
|
0,59%
|
на душу населения, тыс. рублей
|
20,6
|
31,5
|
65,4%
|
Ввод в эксплуатацию жилых домов (общая площадь)
|
млн. м2
|
0,85
|
50,2
|
1,7%
|
на 1 тыс. населения, м2
|
662,8
|
352,5
|
188,0%
|
Оборот розничной торговли
|
млрд. рублей
|
37,0
|
8627,5
|
0,43%
|
на душу населения, тыс. рублей
|
28,7
|
60,6
|
47,4%
|
Доходы консолидированного бюджета
|
млрд. рублей
|
19,2
|
10642,8
|
0,2%
|
на душу населения, тыс. рублей
|
14,8
|
74,7
|
19,8%
|
Численность зарегистрированных безработных (на конец года)
|
млн. человек
|
0,0119
|
1,74
|
0,7%
|
уровень зарегистрированной безработицы, % от экономически активного населения
|
1,7
|
2,0
|
85%
|
Численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума
|
млн. человек
|
0,26
|
22,8
|
1,1%
|
уровень бедности, % от общей численности населения
|
20,3
|
16,0
|
126,9%
|
Денежные доходы в месяц
|
|
|
|
|
на душу населения, рублей
|
5241,6
|
9910,6
|
52,9%
|
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
|
|
|
|
|
одного работника, рублей
|
6407,2
|
10736,0
|
59,7%
|
Средний размер назначенных месячных пенсий
|
|
|
|
|
одного пенсионера, рублей
|
2530,0
|
2842,0
|
89%
|
Естественная убыль населения
|
тыс. человек
|
-5,6
|
-689,5
|
0,8%
|
коэффициент естественного прироста населения, человек на 1 тыс. населения
|
-4,3
|
-4,8
|
89,6%
|
|
