Скачать 189.09 Kb.
|
АДМИНИСТРАЦИЯ ЕГОРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА БОЛОТНИНСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 17.10.2012 г № 53-3Об утверждении методики расчёта платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения Егоровского сельсовета На основании статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить методику расчета размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения Егоровского сельсовета, согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном издании «Бюллетень органов местного самоуправления Егоровского сельсовета» и разместить на официальном сайте администрации Егоровского сельсовета. 3. Постановление вступает в законную силу после дня его официального опубликования. 4. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой. Глава Егоровского сельсовета: В.В.Заворотный Приложение к постановлению администрации Егоровского сельсовета от 17.10.2012 № 53-3 МЕТОДИКА РАСЧЕТА РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ПРОЕЗД ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ПО ПЛАТНЫМ АВТОМОБИЛЬНЫМ ДОРОГАМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ЕГОРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА 1. Общие положения Настоящая Методика расчета размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения разработана в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации». 2. Особенности определения размера платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения 2.1. Плата взимается с пользователей за услуги проезда по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения Егоровского сельсовета (далее - автомобильные дороги). 2.2. Стоимость проезда должна соответствовать объему и качеству услуг, предоставляемых пользователю платной автомобильной дороги, и учитывать необходимость полного, а когда это невозможно - частичного покрытия затрат на строительство (реконструкцию) автомобильной дороги и затрат на ее эксплуатацию, а также получения прибыли организацией, эксплуатирующей платную автомобильную дорогу. 2.3. Преимущества пользователей платных автомобильных дорог определяются: - экономией эксплуатационных затрат (транспортных расходов) при проезде по платной автомобильной дороге или дорожному объекту за счет снижения расхода горюче-смазочных материалов, износа шин, расходов на ремонт и расходов по другим статьям эксплуатационных затрат; - экономией времени доставки грузов и пассажиров, повышением комфорта и безопасности движения. 2.4. Максимальный размер платы за проезд по платной автомобильной дороге не должен превышать предельного (максимального) уровня, соответствующего расчетной величине получаемой пользователями этой автомобильной дороги экономии. 2.5. Плата за проезд дифференцируется в зависимости от типа и грузоподъемности транспортных средств. Классификация транспортных средств представлена в таблице 1. Таблица 1
2.6. Расчеты экономии, достигаемой при проезде по платной автомобильной дороге в сравнении с альтернативной дорогой, выполняются для указанных типичных представителей группы. Полученные значения принимаются для всей группы. 3. Основные этапы расчета размера платы за проезд и составления прейскуранта 3.1. Процесс расчета размера платы за проезд и составления прейскуранта состоит из следующих этапов: 1) сбор и подготовка исходных данных; 2) расчет величины экономии, получаемой пользователями при проезде по платной автомобильной дороге, по сравнению с альтернативным бесплатным маршрутом; 3) определение потребительского спроса на услуги проезда по платным дорожным объектам; 4) определение оптимального значения размера платы за проезд; 5) составление прейскуранта. Далее подробно рассматриваются мероприятия, осуществляемые в рамках каждого этапа. 3.2. Сбор и подготовка исходных данных: 3.2.1. Результаты выполнения работ первых двух этапов представляются, как правило, в приведенной ниже таблице 2. 3.2.2. Для выполнения расчетов необходимы следующие исходные данные: 1) интенсивность и структура транспортного потока с разбивкой по группам, рекомендуемым в разделе 2 настоящей Методики; 2) протяженность платного и альтернативного маршрутов; 3) средняя скорость движения по каждой группе транспортных средств по платному и альтернативному маршрутам; 4) средние тарифы на пробег 1 км и тарифы на 1 час работы транспортных средств (характерных представителей) в районе тяготения трассы; 5) статистические данные за предшествующий год об аварийности на платной и альтернативной дороге и дорожном объекте (для действующих дорог и объектов); 6) средний размер материального ущерба от ДТП. 3.3. Источниками исходных данных являются: по пунктам 1), 2) и 3) - данные дорожных организаций или проектно-сметная документация (для строящихся дорог и объектов); по пункту 4) - данные автотранспортных предприятий; по пункту 5) - карточки учета ДТП ГИБДД; по пункту 6) - расчет среднего значения материального ущерба от ДТП рекомендуется выполнять в соответствии с "Инструкцией по учету потерь народного хозяйства от дорожно-транспортных происшествий" ВСН 3-81. При невозможности получить приемлемые исходные данные по пункту 5) экономия, обусловленная повышением безопасности движения, при первоначальном определении размера платы за проезд в расчет не принимается. Данная экономия может быть учтена при последующем пересмотре размера платы за проезд. Исходные данные заносятся в таблицу 2. Таблица 2
На основании исходных данных, приведенных в таблице 2, рассчитывается время в пути по платному и альтернативному маршрутам, экономия времени для каждой группы транспортных средств. 3.4. Расчет величины экономии, получаемой пользователями при проезде по платной автомобильной дороге, по сравнению с альтернативным бесплатным маршрутом: 3.4.1. Экономическая оценка Э_Сумма суммарных выгод (эффекта) пользователя платной дороги включает: - Э_Сумма = Ээр + Эудг + Эвр + Эб, где Ээр - экономия затрат на эксплуатацию транспортного средства при проезде по платному дорожному объекту по сравнению с альтернативным проездом; Эудг - экономия от ускорения доставки грузов; Эвр - экономия от сокращения времени нахождения в пути (экономии времени); Эб - экономия от снижения рисков дорожно-транспортных происшествий. 3.5. Экономия затрат на эксплуатацию транспортного средства при проезде по платному дорожному объекту Ээр включает: - затраты на топливо и смазочные материалы; - затраты на ремонт и замену шин; - другие эксплуатационные затраты (техническое обслуживание и ремонт, амортизация, заработная плата водителей, накладные расходы). Указанные затраты рассчитываются в соответствии с Нормами расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте (РЗ112194-0366-97)*1, утвержденными Минтрансом РФ 18 февраля 1997 г., письмом Минфина СССР от 25 марта 1975 г. N 23В "О нормах затрат на восстановление износа и ремонт автомобильных шин", Правилами эксплуатации автомобильных шин, утвержденными Минпромом РФ 26 декабря 1996 г., Минтрансом РФ 16 июня 1997 г., Методическими указаниями по определению величины накладных расходов в строительстве МДС 81-4.99. Гарантийная наработка шин для легковых и грузовых автомобилей установлена ГОСТ 47754-80. При расчете эксплуатационных затрат следует иметь в виду, что в их состав включаются постоянные и переменные расходы (зависящие от пробега). Определение указанных затрат производится калькуляционными методами на основе методик, принятых в экономике автомобильного транспорта. Руководитель автотранспортного предприятия, как правило, утверждает тарифы на 1 час работы и на 1 км пробега. Для целей настоящей методики рекомендуется значения указанных тарифов для каждой группы транспортных средств определять как среднее арифметическое значений тарифов, используемых на автотранспортных предприятиях района тяготения платной дороги или платного объекта. Обозначим указанные тарифы соответственно Тч и Ткм. Тогда Ээр = Тч x Дельта t + Ткм (Sа - Sпл), где Дельта t - сокращение времени в пути. 3.5. Экономия от ускорения доставки грузов (Эудг) 3.5.1. Данная экономия выражается в том, что чем быстрее перевозятся грузы, тем больший их объем можно перевезти в единицу времени. Следовательно, повышается фондоотдача автотранспортных предприятий, увеличивается прибыль грузоперевозчика, использующего платную автодорогу. Кроме того, что данный эффект проявляется у грузоперевозчиков, он возникает также у грузоотправителей в результате ускорения оборачиваемости товаров и капиталов. Для расчета может использоваться следующая формула: Эудг = ((Сгр x Дельта t) / 365 x 24) / (Бк / 100). Сгр - средняя стоимость перевозимых грузов, руб.; Дельта t - экономия времени, час; Бк - ставка рефинансирования ЦБРФ; 365 и 24 - количество дней в году и часов в сутках соответственно. Можно упростить расчет Эудг при условии сокращения времени в пути на 1 час и средней стоимости груза - 100000 рублей. Таким образом, Эудг = Дельта t x Бк. 3.6. Экономия времени (Эвр) 3.6.1. Стоимость времени VoT определяется по методу оценки "экономической активности": VoT = ООП / (ЧЗ x 12 x 168), где VoT - стоимость одного часа времени; ООП - объем отгруженной продукции; ЧЗ - численность занятого населения. Для учета количества пассажиров вводятся поправочные коэффициенты Кп. Эвр = Кп x Дельта t x VoT. 3.7. Экономия от повышения безопасности движения на автодороге 3.7.1. Более высокая техническая категория и лучшее технико-эксплуатационное состояние платной дороги по сравнению с альтернативной приводят к снижению риска аварий автотранспорта. 3.7.2. Сокращение риска ДТП для пользователей дороги оценивается на основе сравнения статистических данных по ДТП по конкретной или аналогичным дорогам (платной и альтернативной). 3.7.3. Экономия от снижения потерь от ДТП рассчитывается для каждой группы транспортных средств по формуле: Эб = Уа x Ра - Упл x Рпл, где Уа и Упл - средний размер ущерба от ДТП на альтернативной и платной дороге соответственно; Ра и Рпл - вероятность ДТП на альтернативной и платной дороге соответственно. Ра и Рпл рассчитываются как соотношение количества автомобилей - участников ДТП (Ка и Кпл) по группе к общему количеству автомобилей рассматриваемой группы: Ра = Ка / ИА, Рпл = Кпл / ИП, где ИА и ИП - суточная интенсивность транспортного потока по группе соответственно для альтернативной и платной дороги. 4. Определение потребительского спроса на услуги проезда по платным дорожным объектам 4.1. В качестве метода определения потребительского спроса используется опрос. Опрос - это метод социологического исследования, основанный на сборе социальной информации об изучаемом объекте в ходе опосредованного (анкетирование) или непосредственного (интервью) социально-психологического общения социолога и опрашиваемого (респондента) путем регистрации ответов на систему вопросов. 4.2. Основными целями опроса являются: - определение представления пользователей о наиболее приемлемом размере платы за проезд по платной дороге; - определение оптимального значения размера платы за проезд для каждой категории транспортных средств; - изучение и формирование общественного мнения по вопросу взимания платы за проезд; - выявление факторов, влияющих на готовность пользователей платить за проезд; - выявление значимости факторов экономии для различных категорий пользователей; - подготовка рекомендаций для эксплуатирующей организации по введению различных скидок, по проведению рекламной компании в СМИ и др. Основными этапами проведения социологического исследования являются: 1) разработка программы; 2) подготовка плана исследования; 3) сбор, анализ и интерпретация полученных результатов. 4.3. На этапе разработки программы производится постановка проблемы (определение потребительского спроса на этапе разработки обоснования инвестиций в создание платного объекта или перевода в платную эксплуатацию действующего объекта, обоснование изменения тарифов, мониторинг общественного мнения), определяются цели и задачи исследования, производится описание объекта исследования. 4.4. Объектом исследования являются водители транспортных средств и руководители автотранспортных предприятий. Опрос водителей осуществляется путем анкетирования, руководителей автотранспортных предприятий - интервьюированием. Форма анкеты приведена в приложении 1 к методике. 4.5. На этапе разработки программы формулируется гипотеза о наиболее приемлемых тарифах для каждой категории транспортных средств. При этом необходимо учитывать, что основная масса автовладельцев начинает пользоваться платным объектом, когда экономия от пользования платным маршрутом составит 20-30%. С другой стороны, реальная выгода от пользования платным объектом превышает оценки его потенциальных пользователей, данных на стадии опроса. Поэтому, как правило, фактические тарифы выше значений, выявленных в процессе опроса, так как реальную оценку всех преимуществ платного проезда пользователи дают только в процессе эксплуатации. 4.6. С учетом этих двух обстоятельств рекомендуется в анкете указывать несколько вариантов (3-4) значений размера платы за проезд для каждой группы транспортных средств так, чтобы эти значения составляли примерно 30, 60, 80 и 100% от экономии Э__Сумма, рассчитанной, как это рекомендовано в разделе 3.2. В зависимости от масштаба указанных значений они округляются до 1-5 или 10 рублей, чтобы облегчить их восприятие респондентами. 4.7. На этапе подготовки плана исследования осуществляется обоснование выборки. Так как число водителей транспортных средств весьма велико, необходимо осуществить выборку. Для обеспечения ее репрезентативности нужно, чтобы соотношение опрошенных водителей транспортных средств установленных четырех групп соответствовало структуре транспортного потока. Число руководителей транспортных предприятий невелико, поэтому рекомендуется опросить всех или большинство из них. Общее количество анкет - 300-500 шт. разбивается на пять частей (четыре группы транспортных средств и пятая часть - для руководителей автотранспортных предприятий). В текст шестого вопроса анкеты и в ответы на него подставляются значения, соответствующие исследуемой группе транспортных средств. В анкетах, предназначенных для руководителей автотранспортных предприятий, шестой вопрос рекомендуется излагать в следующей редакции: 4.8. При проезде по платной дороге (объекту) экономия только на топливе составит: для группы 1 ________ р., для группы 2 ________ р., для группы 3 ________ р., для группы 4 ________ р., экономия времени для группы 1 __________ мин. (часов), для группы 2 ________ мин. (часов), для группы 3 ________ мин. (часов), для группы 4 ________ мин. (часов), вероятность ДТП снизится на ______%. Какую сумму вы готовы заплатить за проезд транспортного средства: группы 1 __________ р., группы 2 __________ р., группы 3 __________ р., группы 4 __________ р." 4.9. На этом этапе также определяются место и время проведения опроса, персонал, проводящий опрос, а также обеспечивается поддержка подразделения ГИБДД, обслуживающего исследуемый участок дороги или дорожный объект. 4.10. Первая часть этапа сбора, анализа и интерпретации полученных результатов осуществляется непосредственно на дороге или дорожном объекте. При этом, если исследуется отношение респондентов к строящейся дороге, объектом исследования являются водители, проезжающие по тем автодорогам, транспортные потоки которых предполагается переориентировать на вновь построенную дорогу. 4.11. Транспортные средства останавливаются с помощью сотрудников ГИБДД и водителям предлагается заполнить анкету. Допускается заполнение анкеты самим опрашивающим со слов водителя. На обратной стороне анкеты фиксируются дата, время опроса, пол и примерный возраст водителя, группа транспортного средства. 4.12. При обработке результатов опроса следует иметь в виду, что первые три вопроса анкеты относятся к фазе адаптации и призваны "завязать разговор". Четвертый и пятый вопросы информируют респондента о преимуществах привлечения дополнительных, не бюджетных средств и об обязательном наличии бесплатного альтернативного маршрута для проезда в том же направлении. Наиболее важным является ответ на шестой вопрос. Седьмой вопрос относится к фазе снятия напряжения. Заполненные анкеты распределяются по группам, для каждой из которых составляется следующая таблица: Таблица 3
В столбце «Размер платы» указываются конкретные значения в рублях, следующий столбец заполняется сверху вниз нарастающим итогом. В столбце «Оценка доходности» указываются числа, равные произведению значений предыдущих столбцов той же строки. В качестве базового значения размера платы выбирается то, которому соответствует максимальное значение в столбце «Оценка доходности». 4.13. Как отмечалось ранее, фактические тарифы следует устанавливать несколько выше значений, выявленных в процессе опроса, так как реальную оценку всех преимуществ платного проезда пользователи дают только в процессе эксплуатации. Поэтому базовое значение следует увеличить на 20% при условии, что новое значение не превысит значения экономии Э_Сумма, рассчитанного, как это рекомендовано, в разделе 3.2. В противном случае установить окончательное значение на уровне значения экономии Э_Сумма. 4.14. Составление прейскуранта платы за проезд: - размер платы за проезд должен быть дифференцированным в зависимости от типа и грузоподъемности автотранспортных средств применительно к четырем группам, как это указано в таблице 1; - тарифы для I группы рассчитываются для ГАЗ-3110, для II группы - ЗИЛ-4505, для III группы - КамАЗ-5320 и для IV группы - Икарус-255. 4.15. Допускается выполнить расчет только для первой группы автотранспортных средств. Для определения тарифов по остальным группам значение тарифа для первой группы умножается на поправочный коэффициент. 5. Определение платы за проезд по тарифным участкам 5.1. Плату за проезд следует выражать в расчете на 1 или 100 км. 5.2. Удельные значения используются для расчета платы за проезд по тарифным участкам. 5.3. Тарифными участками являются перегоны дороги между пунктами взимания платы за проезд. 5.4. В прейскуранте следует указывать стоимость проезда по всему платному объекту, по тарифным участкам, а также удельную стоимость проезда. 6. Порядок взимания и пересмотра размера платы за проезд по платным автомобильным дорогам Действие настоящего Порядка распространяется на организацию взимания платы за проезд, а также на изменение действующих размеров платы за проезд по платным автомобильным дорогам или платным дорожным объектам, относящимся к муниципальной собственности. 6.1. Взимание платы за проезд: 6.1.1. Эксплуатирующая организация обеспечивает круглосуточное взимание платы и использует для взимания платы персонал либо собственный, либо нанятый, прошедший специальную подготовку и имеющий соответствующую квалификацию. 6.1.2. Процесс взимания платы за проезд включает в себя: а) собственно акт взимания платы; б) контроль за взиманием платы, хранение и транспортировку получаемых денежных сумм и перевод их на банковский счет эксплуатирующей организации; в) статистическую обработку информации о получаемых средствах и подготовку соответствующих отчетов. 6.2. Порядок пересмотра размера платы за проезд 6.2.1. Эксплуатирующая организация вправе обратиться в администрацию Егоровского сельсовета с предложением о пересмотре размера платы за проезд и соответствующем изменении прейскуранта при наличии одного из следующих условий: а) введение в действие нормативных правовых актов Российской Федерации или субъектов Российской Федерации, которые влекут за собой изменение размера затрат, относимых на себестоимость предоставляемых услуг платного проезда, обязательных отчислений и платежей в соответствующие бюджеты; б) изменение ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации; в) развитие и повышение качества предоставляемых услуг; г) возникновение не зависящих от эксплуатирующей организации факторов, вызвавших рост себестоимости услуг более чем на 5 процентов. 6.2.2. Для изменения размера платы за проезд эксплуатирующая организация представляет в администрацию Егоровского сельсовета письмо с изложением сути предложения, пояснительную записку, содержащую расчет-обоснование новых размеров платы за проезд, и прейскурант, форма которого приведена в приложении. 6.2.3. Администрация Егоровского сельсовета рассматривает предложения и разрабатывает соответствующий проект постановления об утверждении прейскуранта платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения и обосновывающие материалы в финансовый орган администрацию Егоровского сельсовета. 6.2.4. Финансовый орган администрации Егоровского сельсовета рассматривает в течение 1 месяца представленные документы, согласовывает проект постановления администрации Егоровского сельсовета и представляет его для утверждения главе Егоровского сельсовета либо направляет мотивированный отказ в пересмотре размеров платы за проезд. 6.2.5. После утверждения нового прейскуранта он вводится в действие приказом руководителя эксплуатирующей организации. 6.2.6. Эксплуатирующая организация вправе по своему усмотрению вводить систему месячных билетов или скидок для постоянных пользователей, жетоны и иные рекламные и маркетинговые программы, которые сочтет нужным для привлечения пользователей, вводить сезонные скидки и иными способами повышать привлекательность платной дороги. |
Техническое задание Общие требования Целью данной закупки является поддержание бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования... |
Техническое задание Общие требования Целью данной закупки является поддержание бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования... |
||
Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным... А, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования и регулирует порядок перевозки автомобильным... |
Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным... А, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования и регулирует порядок перевозки автомобильным... |
||
Средств по платным автомобильным дорогам общего пользования В соответствии со статьей 40 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении... |
Ачинский район администрация ястребовского сельсовета постановление О создании комиссии и утверждении положения о комиссии по оценке технического состояния, приемке выполненных работ по ремонту и содержанию... |
||
Административный регламент министерства транспорта и дорожного хозяйства... Приложения 1 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации... |
Четырехколесные мототранспортные средства подразделяются по предназначению... Км/ч, максимальной мощностью двигателя не более 15 кВт, снаряженной массой не более 400 кг (550 кг для транспортных средств, предназначенных... |
||
Вопрос: Какие самоходные машины подлежат регистрации в органах гостехнадзора? Вт и прицепы к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50км/час и менее, а также... |
Администрация чаадаевского сельсовета городищенского района информирует... Информационный бюллетень Комитета местного самоуправления Чаадаевского сельсовета |
||
Проект генерального плана поселения Северного сельсовета Северного... Размещение планируемых объектов капитального строительства местного значения Северного сельсовета 79 |
Инструкция к заполнению расчета платы нвос вход в систему Данный модуль предназначен для создания расчета платы нвос и последующей подачи отчета в Управление Росприроднадзора по рт |
||
Какие категории граждан имеют право на проезд без дополнительной... Инструкцией о порядке проезда отдельных категорий граждан с использованием социальных проездных документов, утверждаемой приказом... |
Методические рекомендации по расчету тарифов на регулярные перевозки... Основная цель, которая должна быть достигнута в результате разработки – обеспечение прибыльной деятельности организаций транспорта... |
||
Инструкция по заполнению расчета платы за негативное воздействие... Аис «Электронная Экология» (далее «Система») предназначена для создания расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду... |
Об утверждении порядка проведения конкурса на право заключения инвестиционного... |
Поиск |