ООО «Рекламотив»
119146, г. Москва,
Комсомольский пр-т, 11
ООО «АВАЛЛОНН»
121357, г. Москва,
Верейская ул., д. 29, стр. 137
ОАО «Московский комбинат
шампанских вин»
121471, г. Москва,
ул. Рябиновая, 44
Р Е Ш Е Н И Е № Р-7/13
Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2013 года
Решение изготовлено в полном объеме 17 сентября 2013 года
г. Тамбов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – руководитель Гречишникова Е.А.,
члены Комиссии – начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И., главный специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В., специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Семикина К.С., специалист первого разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мясникова А.Н.,
рассмотрев дело № Р-7/13 по признакам нарушения требований пункта 6 части 1, части 3 статьи 21, части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) по факту распространения рекламы алкогольной продукции с использованием образов людей, без предупреждения о вреде ее чрезмерного потребления, а также рекламы лекарственных средств без предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов,
в отсутствие представителей ООО «Рекламотив», ООО «АВАЛЛОНН», ОАО «Московский комбинат шампанских вин», извещенных надлежащим образом,
руководствуясь пунктами 28, 41, Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Правил рассмотрения дел),
У С Т А Н О В И Л А:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в ходе мониторинга средств массовой информации на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что в журнале «Саквояж СВ» № 11 за ноябрь 2012 года распространялась следующая реклама:
1) на странице 78 в разделе «Траты: алкоголь» распространялась реклама алкогольной продукции, а именно: водки «Пять озер Premium», вин «Фанагория» и «Полугар №1» без предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции,
2) на странице 79 в разделе «Траты: аптека» распространялась реклама лекарственных средств, а именно: «АнтиГриппин Натур Продукт», «Новосепт Форте», «Эхинацея» и «Эвкалипт – М» без предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов,
3) на странице 5 распространялась реклама алкогольной продукции производства ОАО «Московский комбинат шампанских вин», а именно: белого российского шампанского «Золотой стандарт», розового игристого вина «Золотой стандарт», красного игристого вина «Золотой стандарт» с использованием образов людей (мужчины и женщины).
Учредителем и издателем журнала «Саквояж СВ» является ООО «Рекламотив» (ОГРН 1057748085790, адрес: 119146, г. Москва, Комсомольский проспект, 11). Свидетельство ПИ №ФС77-22883 от 26.12.2005 выдано Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.
По признакам нарушения рекламного законодательства в отношении ООО «Рекламотив» возбуждено настоящее дело. К участию в рассмотрении дела привлечены: в качестве заинтересованного лица - ООО «АВАЛЛОНН» (ОГРН 1027700357676, 127018, г. Москва, 1-я Ямская ул., д. 8), в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства - ОАО «Московский комбинат шампанских вин» (ОГРН 1027700035164, 121471, г. Москва, ул. Рябиновая, д. 44).
На рассмотрение дела представители ООО «Рекламотив», ООО «АВАЛЛОНН», ОАО «Московский комбинат шампанских вин» не явились, извещены надлежащим образом.
Проанализировав материалы дела, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.
1. В журнале «Саквояж СВ» № 11 за ноябрь 2012 года на странице 78 в разделе «Траты: алкоголь» распространялась реклама алкогольной продукции, а именно: водки «Пять озер Premium», вин «Фанагория» и «Полугар №1». Данная реклама сопровождалась изображением бутылок алкогольной продукции с указанием на их производителей и описанием потребительских свойств.
В соответствии с частью 3 статьи 21 Закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Реклама водки «Пять озер Premium», вин «Фанагория» и «Полугар №1» не сопровождалась предупреждением о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции.
Следовательно, рассматриваемая реклама распространялась в нарушение части 3 статьи 21 Закона «О рекламе».
2. В журнале «Саквояж СВ» № 11 за ноябрь 2012 года на странице 79 в разделе «Траты: аптека» распространялась реклама лекарственных средств, а именно: «АнтиГриппин Натур Продукт» (ЛСР-005321/08), «Новосепт Форте» (ЛСР-003704/10), «Эхинацея» (П N 012081/01) и «Эвкалипт – М» (П N 012101/01). ». Данная реклама сопровождалась изображением оригинальных упаковок лекарственных средств с указанием на входящие в их состав действующие вещества и описанием лечебных свойств.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона «О рекламе», реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд, и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
Поскольку потребителями рассматриваемой рекламы не являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, на данную рекламу распространяются требования части 7 статьи 24 Закона «О рекламе».
Реклама АнтиГриппин Натур Продукт», «Новосепт Форте», «Эхинацея» и «Эвкалипт – М» не сопровождалась предупреждениями о наличии противопоказаний и необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Следовательно, рассматриваемая реклама распространялась в нарушение требований части 7 статьи 24 Закона «О рекламе».
Статьей 38 Закона «О рекламе» установлено, что за нарушение частей 1, 3, 5 статьи 21, статьи 24 Закона «О рекламе» ответственность несет рекламодатель, за нарушение частей 2-4 статьи 21, части 7, 8 и 11 статьи 24 Закона «О рекламе» - рекламораспространитель.
ООО «Рекламотив» письмом от 05.07.2013 сообщило, что содержание специализированного раздела «Траты: алкоголь» и «Траты: аптека» определил главный редактор журнала «Саквояж СВ».
Таким образом, рекламодателем и рекламораспространителем рекламы водки «Пять озер Premium», вин «Фанагория» и «Полугар №1» (стр. 78), а также рекламы лекарственных средств «АнтиГриппин Натур Продукт», «Новосепт Форте», «Эхинацея» и «Эвкалипт – М» (стр. 79) является ООО «Рекламотив».
ООО «Рекламотив» письмом от 25.03.2013 пояснило, что информация, опубликованная в специализированных разделах «Траты: алкоголь» и «Траты: аптека», не является рекламной, поскольку носит обобщающий характер, не является полноценным исследованием или статьей, не содержит упоминания о точном наименовании производителя, его местонахождении, контактных данных и местах реализации. Характер и способ подачи информации свидетельствует о том, что задача информационного материала не была направлена на привлечение интереса к товару, а также его продвижение на рынке. Кроме того, в указанных разделах содержится информация о нескольких производителях алкогольных напитков и лекарственных средств данного класса, что позволяет утверждать, что материал информирует читателя о новинках на рынке крепкого алкоголя и безрецептурных лекарственных средств, при этом в материале не привлекается внимание к какому-то одному производителю или товару.
Довод ООО «Рекламотив» отклоняется по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона «О рекламе», реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, размещенная в разделах «Траты: алкоголь» и «Траты: аптека», содержит все признаки рекламы: во-первых, адресована неопределенному кругу лиц, во-вторых, направлена на привлечение внимания к конкретным товарам, например:
- к алкогольной продукции - водке «Пять озер Premium», вин «Фанагория» и «Полугар №1», при этом в рекламе используются следующие приемы: изображение бутылок алкогольной продукции, такие фразы как: «Один из крупнейших в стране производителей крепкого алкоголя «Алкогольная Сибирская Группа» представила новый продукт – водку «Пять озер Premium». Уникальность нового продукта состоит в том, что для его изготовления используется спирт, прошедший специальный отбор. Спирт для водки «Пять озер Premium» по многим параметрам значительно превосходит обычный спирт», «Винокурня «Родионов с сыновьями» выпускает «хлебное вино» «Полугар», которое называют отцом водки и братом виски. Оно обладает насыщенной текстурой, согревающим мягким вкусом ржаного и пшеничного хлеба, сухарей и хлебной корки, послевкусием с нотами злаков, хлеба, луговых трав и теплого хлебного мякиша», «Фанагория» вновь приняла участие в AWC Vienna – крупнейшем дегустационном конкурсе мира. Золото взяло шампанское Blanc de Noirs («Белое из черного») 2011» из серии «Номерной резерв», белое игристое вино из красного винограда пино-нуар» и другое,
- к лекарственным средствам «АнтиГриппин Натур Продукт», «Новосепт Форте», «Эхинацея» и «Эвкалипт – М», при этом в рекламе используются следующие приемы: изображение упаковок и флаконов лекарственных средств, такие фразы как: «Отправляясь в очередную поездку, не забудьте положить в дорожную сумку аптечку АнтиГриппин Натур Продукт. Этот противопростудный препарат быстро и эффективно избавит от симптомов простуды и гриппа благодаря комплексному составу. Сочетание парацетамола, хлорфенамина малеата и аскорбиновой кислоты поможет устранить повышенную температуру, снять заложенность носа, головную и мышечную боли, а также поможет укрепить иммунитет и ускорить выздоровление. Не позволяйте болезни испортить ваши планы», «Справиться с больным горлом поможет Новосепт Форте спрей. Особенно ценят Новосепт Форте активные люди, поскольку форма выпуска препарата – спрей – очень проста и удобна в применении. Компактный флакон Новосепт Форте легко уместится в дорожном несессере. С Новосепт Форте вы сможите продолжать свой день в намеченном графике», «Поддержать иммунитет в «сезон простуд» поможет Эхинацея Зеленый доктор. При воспалении в горле отлично подойдет Шалфей Зеленый доктор. Он быстро устранит першение и боль в горле, избавит от сухости и раздражения. Благодаря эфирному маслу эвкалипта и левоментолу Эвкалипт-М облегчает дыхание при рините, смягчает кашель, оказывает противомикробное и противовоспалительное действие».
Способ подачи вышеуказанной информации направлен на привлечение внимания к конкретным товарам, к из продвижению на рынке, тем более, что алкогольную продукцию - водку «Пять озер Premium», вина «Фанагория» и «Полугар №1» можно приобрести во многих магазинах, реализующих алкогольную продукцию на территории Российской Федерации, а лекарственные средства - «АнтиГриппин Натур Продукт», «Новосепт Форте», «Эхинацея» и «Эвкалипт – М» - практически в каждой аптеке.
С учетом изложенного, информация, размещенная в специализированных разделах «Траты: алкоголь» и «Траты: аптека», является рекламной и распространялась в нарушение требований Закона «О рекламе».
На основании статьи 38 Закона «О рекламе», ответственность за распространение в журнале «Саквояж СВ» № 11 за ноябрь 2012 года на странице 78 в разделе «Траты: алкоголь» рекламы алкогольной продукции – водки «Пять озер Premium», вин «Фанагория» и «Полугар №1» без предупреждения о вреде ее чрезмерного потребления, нарушающей требования части 3 статьи 21 Закона «О рекламе», а также на странице 79 в разделе «Траты: аптека» рекламы лекарственных средств «АнтиГриппин Натур Продукт», «Новосепт Форте», «Эхинацея» и «Эвкалипт – М» без предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, нарушающей требования части 7 статьи 24 Закона «О рекламе», несет рекламодатель и рекламораспространитель - ООО «Рекламотив».
3. В журнале «Саквояж СВ» № 11 за ноябрь 2012 года на странице 5 распространялась реклама алкогольной продукции производства ОАО «Московский комбинат шампанских вин», а именно: белого российского шампанского «Золотой стандарт», розового игристого вина «Золотой стандарт», красного игристого вина «Золотой стандарт» с использованием образов людей (мужчины и женщины).
Согласно пункту 6 части 1 статьи 21 Закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).
Следовательно, в рассматриваемой рекламе содержатся признаки нарушения пункта 6 части 1 статьи 21 Закона «О рекламе».
Статьей 38 Закона «О рекламе» установлено, что за нарушение частей 1, 3, 5 статьи 21 Закона «О рекламе» ответственность несет рекламодатель.
Рекламодателем вышеуказанной рекламы является ОАО «Московский комбинат шампанских вин» (договор об оказании рекламных услуг № SP-574/240912 от 21.09.2012, заключенный между ООО «СПН Интерэктив» и ООО «АВАЛЛОНН», договор об оказании рекламных услуг № 409/12 от 17.07.2012, заключенный между ООО «АВАЛЛОНН» и ОАО «Московский комбинат шампанских вин»).
ОАО «Московский комбинат шампанских вин» письмами от 08.08.2013 и 10.09.2013 сообщило, что реклама, размещенная на странице 5 журнала «Саквояж СВ» № 11 за ноябрь 2012 года содержит изображение бутылки шампанского «Золотой стандарт», двух бокалов и брызги шампанского, разлетающихся из этих бокалов. Образов людей (мужчин или женщин) данная реклама не содержит. Эскиз рекламного материала был изготовлен сотрудником рекламодателя в рамках своих трудовых обязанностей.
Довод ОАО «Московский комбинат шампанских вин», что в рассматриваемой рекламе отсутствуют образы людей, отклоняется по следующим основаниям.
Изображенные в верхней правой части рассматриваемой рекламы брызги шампанского, отдельно от брызг, разлетающиеся из двух бокалов, составляют образы двух танцующих людей – мужчины и женщины.
Таким образом, в рекламе алкогольной продукции производства ОАО «Московский комбинат шампанских вин», распространявшейся на странице 5 журнала «Саквояж СВ» № 11 за ноябрь 2012 года, содержатся образы людей, следовательно, рассматриваемая реклама распространялась в нарушение требований Закона «О рекламе».
На основании статьи 38 Закона «О рекламе», ответственность за распространение в журнале «Саквояж СВ» № 11 за ноябрь 2012 года на странице 5 рекламы алкогольной продукции производства ОАО «Московский комбинат шампанских вин» с использованием образов людей, нарушающей требования пункта 6 части 1 статьи 21 Закона «О рекламе», несет рекламодатель - ОАО «Московский комбинат шампанских вин».
Доказательства прекращения распространения вышеуказанной рекламы в материалах дела отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 37-45 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать ненадлежащей рекламу алкогольной продукции, а именно: водки «Пять озер Premium», вин «Фанагория» и «Полугар №1», распространяющуюся на странице 78 журнала «Саквояж СВ» № 11 за ноябрь 2012 года, поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 21 Закона «О рекламе».
2. Признать ненадлежащей рекламу лекарственных средств, а именно: «АнтиГриппин Натур Продукт», «Новосепт Форте», «Эхинацея» и «Эвкалипт – М», распространяющуюся на странице 79 журнала «Саквояж СВ» № 11 за ноябрь 2012 года, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Закона «О рекламе».
3. Признать ненадлежащей рекламу алкогольной продукции производства ОАО «Московский комбинат шампанских вин», а именно: белого российского шампанского «Золотой стандарт», розового игристого вина «Золотой стандарт», красного игристого вина «Золотой стандарт», распространяющуюся на странице 5 журнала «Саквояж СВ» № 11 за ноябрь 2012 года, поскольку в ней нарушены требования пункта 6 части 1 статьи 21 Закона «О рекламе».
4. Выдать ООО «Рекламотив» предписание о прекращении распространения рекламы, нарушающей требования части 3 статьи 21 и части 7 статьи 24 Закона «О рекламе» в 2-х недельный срок со дня получения предписания.
5. Выдать ОАО «Московский комбинат шампанских вин» предписание о прекращении распространения рекламы, нарушающей требования пункта 6 части 1 статьи 21 Закона «О рекламе» в 2-х недельный срок со дня получения предписания.
6. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев.
Председатель Комиссии Е.А. Гречишникова
Члены Комиссии: К.И. Мурзин
Т.В. Заботнова
К.С. Семикина
А.Н. Мясникова
Исп.: Заботнова Т.В.,
(4752) 72-93-54
|
