      ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 августа 2013 г. N 662/37
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ПОДМОСКОВЬЯ"
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлениями Правительства Московской области от 25.03.2013 N 208/8 "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области" и от 01.04.2013 N 215/8 "О Перечне государственных программ Московской области, реализация которых планируется с 2014 года" Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Московской области "Предпринимательство Подмосковья".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
3. Обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Московской области Габдрахманова И.Н.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Московской области
А.Ю. Воробьев
Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от 23 августа 2013 г. N 662/37
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ПОДМОСКОВЬЯ"
Паспорт
государственной программы Московской области
"Предпринимательство Подмосковья"
Наименование
государственной
программы
|
"Предпринимательство Подмосковья" (далее - Программа)
|
Цели государственной
программы
|
Достижение устойчиво высоких темпов экономического роста, обеспечивающих
повышение уровня жизни жителей Подмосковья
|
Задачи
государственной
программы
|
1. Создание благоприятного инвестиционного климата, в первую очередь
сокращение административных барьеров для организации бизнеса и реализации
инвестиционных проектов.
2. Создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции.
3. Повышение качества трудовых ресурсов, структуры трудовой занятости,
ориентированной на развитие приоритетных отраслей экономики.
4. Стимулирование развития высокотехнологичных и наукоемких отраслей
экономики.
5. Развитие современных форматов торговли, общественного питания и бытовых
услуг
|
Координатор
государственной
программы
|
Первый заместитель Председателя Правительства Московской области
Габдрахманов И.Н.
|
Государственный
заказчик
государственной
программы
|
Министерство экономики Московской области
|
Сроки реализации
государственной
программы
|
2014-2018 годы
|
Перечень подпрограмм
|
Подпрограмма I "Инвестиции в Подмосковье".
Подпрограмма II "Развитие конкуренции в Московской области".
Подпрограмма III "Развитие малого и среднего предпринимательства в Московской
области".
Подпрограмма IV "Развитие потребительского рынка и услуг на территории
Московской области".
Подпрограмма V "Содействие занятости населения и развитию рынка труда".
Подпрограмма VI "Обеспечивающая подпрограмма"
|
Источники
финансирования
государственной
программы,
в том числе по годам
|
Расходы (тыс. рублей)
|
Всего
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
Всего
|
134167246,00
|
28221312,40
|
29592280,60
|
24544864,40
|
23987093,60
|
27821695,00
|
В том числе:
|
|
|
|
|
|
|
Средства федерального
бюджета
|
12843116,10
|
2465905,80
|
2531483,70
|
2560529,20
|
2615382,20
|
2669815,20
|
Средства бюджета
Московской области
|
12663947,40
|
2770142,60
|
2701696,00
|
2346280,50
|
2400249,90
|
2445578,40
|
Внебюджетные
источники
|
106643545,10
|
22189551,80
|
23602406,10
|
19461786,90
|
18819526,70
|
22570273,60
|
Средства бюджетов
муниципальных
образований
Московской области
|
2016637,40
|
795712,20
|
756694,80
|
176267,80
|
151934,80
|
136027,80
|
Планируемые
результаты реализации
государственной
программы
|
Рост валового регионального продукта (ВРП) в 2018 году к уровню 2012 года -
в 1,3 раза.
Увеличение объема инвестиций не менее чем до 25 процентов ВРП к 2015 году
и до 27 процентов - к 2018 году.
Создание и модернизация не менее 259,7 тыс. высокопроизводительных рабочих
мест к 2019 году.
Увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей
экономики в валовом региональном продукте в 2018 году к уровню 2012 года
в 1,6 раза.
Увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза.
Увеличение к 2019 году доли высококвалифицированных работников в числе
квалифицированных работников Московской области не менее 32,5 процента.
Повышение к 2019 году средней заработной платы научных работников до 200
процентов от средней заработной платы в Московской области.
Рост промышленного производства в 2018 году к уровню 2012 года в 1,9 раза.
Рост оборота розничной торговли в 2018 году к уровню 2012 года в 1,3 раза.
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства,
осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и инноваций,
на 12 процентов к уровню 2012 года.
Увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте
предприятий Московской области с 30 процентов в 2012 году до 39,0 процента
в 2018 году.
Увеличение реальной заработной платы к 2018 году в 1,5 раза.
Снижение уровня регистрируемой безработицы с 0,54 процента в 2012 году
до 0,46 процента в 2018 году.
Создание ежегодно не менее 562 оборудованных (оснащенных) рабочих мест
для трудоустройства незанятых инвалидов
|
1. Характеристика проблемы в сфере социально-экономического
развития Московской области и прогноз развития ситуации
с учетом реализации Программы
Московская область относится к крупнейшим регионам России.
По состоянию на 1 января 2013 года в новых границах Московской области проживает 7,05 млн. человек, или 5 процентов населения страны.
На территории Московской области функционирует 174 тысячи предприятий и организаций (4 процента от количества в России), на которых занято около 3 млн. человек (4,5 процента от занятых в России).
По объемам ВРП, отгруженной промышленной продукции, инвестиций в основной капитал и инвестиций из-за рубежа, вводу жилых домов, оборотам оптовой и розничной торговли, объемам платных услуг населению и прибыли организаций Московская область занимает лидирующие места в рейтинге субъектов России.
В 2000-2008 годах экономика Московской области устойчиво развивалась высокими темпами. За этот период валовой региональный продукт увеличился в 2,1 раза, промышленное производство выросло в 2,7 раза, инвестиции в основной капитал - в 2,9 раза, товарооборот - в 4,3 раза, реальные располагаемые денежные доходы населения - в 3,6 раза.
Вследствие экономического кризиса валовой региональный продукт в 2009 году сократился на 9,6 процента. Значительно уменьшились объемы инвестиций - на 26,7 процента, промышленного производства - на 13,2 процента, оборота розничной торговли - на 8 процентов, реальные располагаемые денежные доходы населения - на 5,6 процента.
В 2010-2012 годах экономика Московской области прошла стадию посткризисного восстановления, потери были компенсированы, и в 2012 году к уровню докризисного 2008 года прирост валового регионального продукта составил 10,1 процента, промышленного производства - 19,5 процента, оборота розничной торговли - 14,9 процента. Исключением являются инвестиции в основной капитал, которые не восстановлены к докризисному уровню на 21,7 процента.
Однако в 2012 году, как и в целом по России, экономическое развитие замедлилось в первую очередь в связи со снижением как инвестиционного, так и потребительского спроса.
в процентах к предыдущему году
|
2010 год
|
2011 год
|
2012 год
|
Валовой региональный продукт
|
107,7
|
108,1
|
104,6
|
Промышленное производство
|
113,8
|
110,6
|
109,4
|
Инвестиции в основной капитал
|
98,3
|
104,5
|
104,0
|
Оборот розничной торговли
|
107,8
|
110,8
|
104,6
|
На рынке труда сохраняются позитивные тенденции. Уровень общей безработицы в среднем за 2012 год (по методологии МОТ (Международная организация труда) составил 2,9 процента от экономически активного населения, регистрируемой безработицы - 0,5 процента (в кризисном 2009 году - 4,9 процента и 1,6 процента соответственно).
В сложившихся условиях замедления экономического роста для повышения темпов и обеспечения устойчивости развития экономики требуются качественно новые факторы, которые определены Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике".
Это, прежде всего, модернизация и инновационное развитие экономики, улучшение условий ведения предпринимательской деятельности.
Механизмом решения поставленных задач должно стать увеличение объема инвестиций, создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест, развитие высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики.
Государственная программа Московской области "Предпринимательство Подмосковья" разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" и программным обращением временно исполняющего обязанности Губернатора Московской области "Наше Подмосковье. Приоритеты развития".
Определяющая роль в достижении цели Государственной программы Московской области "Предпринимательство Подмосковья" отведена промышленности, науке, оптовой и розничной торговле, которые обеспечивают более 60 процентов производства валового регионального продукта и более 50 процентов рабочих мест в Московской области, а также сектору малого и среднего бизнеса как локомотиву экономического роста.
Непосредственным образом на степень достижения поставленных в рамках настоящей государственной программы целей, задач и мероприятий будут оказывать влияние итоги реализации всех государственных программ Московской области.
Основные параметры прогноза социально-экономического развития Московской области разработаны с учетом трех основных сценариев развития на среднесрочную перспективу: целевого, предусматривающего достижение целевых параметров устойчиво высокого экономического роста, умеренно-оптимистичного, характеризующегося устойчивыми темпами роста, и консервативного, предполагающего сдержанное восстановление инвестиционной активности.
При реализации целевого сценария рост валового регионального продукта Московской области в 2014-2018 годах должен достигать 16,6 процента в год.
При реализации умеренно-оптимистического сценария рост валового регионального продукта Московской области в 2014-2016 гг. прогнозируется на уровне 5,4-6,0 процента в год.
При реализации консервативного сценария предусматриваются средние темпы роста валового регионального продукта Московской области в 2014-2016 на уровне 4,3-5,2 процента в год.
Полная и эффективная реализация мероприятий настоящей государственной программы и других государственных программ будет способствовать реализации целевого сценария развития экономики Московской области.
2. Цели и задачи государственной программы
Цель Программы:
достижение устойчиво высоких темпов экономического роста, обеспечивающих повышение уровня жизни жителей Подмосковья.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
создание благоприятного инвестиционного климата, в первую очередь сокращение административных барьеров для организации бизнеса и реализации инвестиционных проектов;
создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции;
повышение качества трудовых ресурсов, структуры трудовой занятости, ориентированной на развитие приоритетных отраслей экономики;
стимулирование развития высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики;
развитие современных форматов торговли, общественного питания и бытовых услуг.
3. Перечень и описание подпрограмм, входящих
в состав Программы
Перечень подпрограмм определен с учетом необходимых условий для качественно нового экономического роста Московской области в целях выполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" и программного обращения временно исполняющего обязанности Губернатора Московской области "Наше Подмосковье. Приоритеты развития".
В состав Программы входят следующие подпрограммы:
Подпрограмма I "Инвестиции в Подмосковье" (приложение N 1 к Программе).
Цель Подпрограммы - повышение инвестиционной привлекательности Московской области и эффективности государственного участия в развитии инновационной, научной, научно-технической, промышленной и внешнеэкономической деятельности на территории Московской области.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
создание благоприятного инвестиционного климата в Московской области;
развитие механизмов реализации единой государственной научно-технической политики и инновационной политики;
координация деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области при проведении промышленной политики Московской области.
Подпрограмма II "Развитие конкуренции в Московской области" (приложение N 2 к Программе).
Цель Подпрограммы - Создание условий для добросовестной конкуренции, эффективного функционирования товарных рынков, равных возможностей и стимулирования к участию в экономической деятельности Московской области юридических и физических лиц.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
развитие сферы закупок;
расширение доступности информации об осуществлении закупок.
Подпрограмма III "Развитие малого и среднего предпринимательства в Московской области" (приложение N 3 к Программе).
Цель Подпрограммы - повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики Московской области за счет создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
обеспечение доступности производственной и высокотехнологической инфраструктуры для субъектов малого и среднего предпринимательства;
увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Московской области.
Подпрограмма IV "Развитие потребительского рынка и услуг на территории Московской области" (приложение N 4 к Программе).
Цель Подпрограммы - повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка Московской области посредством создания условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах, обеспечения устойчивого функционирования и сбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг;
развитие похоронного дела в Московской области;
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
|
