Аналитический отчет

3.4Процесс “Использование опубликованных государственных данных гражданами и представителями бизнеса”

3.4.1Доступ к опубликованным данным;

1. 
   Размещение открытых данных должно осуществляться на веб-сайтах государственных органов, являющихся обладателями этих данных, или на едином портале открытых данных Российской Федерации (после его ввода в эксплуатацию).
   
2. 
   Федеральные органы исполнительной власти при размещении открытых данных обязаны обеспечить постоянный, свободный и бесплатный доступ к ним и возможность их использования в соответствующих закону целях любыми пользователями информации без каких-либо ограничений, в том числе ограничений, установленных законодательством об интеллектуальной собственности.
   
3. 
   При публикации массива открытых данных или предоставления данных через веб-сервис в обязательном порядке должно присутствовать исчерпывающее описание условий использования данных.
   
4. 
   Условия использования не должны требовать от пользователей заключения письменного и/или коммерческого договора с органом государственной власти.
   
5. 
   Условия использования не должны ограничивать пользователей данных в их использовании в некоммерческих и коммерческих целях.
   
6. 
   В условиях использования должно присутствовать требование по обязательной ссылке на массив данных/веб-сервис в проектах, использующих данные. Должно быть упомянуто, что пользователь использует данные на свой страх и риски и отказ органа власти от ответственности.
   
7. 
   На веб-сайтах государственных органов, являющихся обладателями этих данных, или на едином портале открытых данных Российской Федерации должны быть опубликованы примеры использования открытых государственных данных и примеры обращения к открытым данным в случаях если они публикуются как веб-сервисы.
   
8. 
   Технические средства веб-сайтов государственных органов и единого портала открытых данных Российской Федерации должны позволять гражданам и бизнесу получать информацию об открытых данных в полном объеме, позволять осуществлять поиски и просмотр паспортов массивов открытых государственных данных и их загрузку. Доступной информации должно быть достаточно для поиска и использования наборов данных.
   
9. 
   Технические средства должны обеспечивать круглосуточную доступность данных для пользователей, обеспечивать выполнение запроса пользователей не дольше 5 секунд (за исключением форс-мажорных обстоятельств).
   

3.4.2Поиск необходимых опубликованных данных;

1. 
   Пользователям должны быть предоставлены средства поиска интересующих их наборов данных с возможностью навигации по темам, ведомствам, тегам, а также полнотекстовый поиск по названиям и описаниям массивов данных. Пользователям также должна быть предоставлена возможность просмотра и использования информации из реестра открытых данных Российской Федерации.
   
2. 
   Полнотекстовый поиск должен поддерживать русскую морфологию и возможность поиска через язык запросов.
   
3. 
   Средства поиска единого портала открытых данных Российской Федерации должны обеспечивать возможность поиска открытых данных, размещенных как на едином портале, так и на веб-сайтах государственных органов.
   
4. 
   Для поиска должны использоваться единый реестр открытых данных Российской Федерации и ведомственные реестры открытых данных.
   

3.4.3Получение необходимых государственных данных в машиночитаемом виде

1. 
   Пользователи должны иметь возможность загрузить на свой компьютер файлы с наборами открытых данных в машиночитаемых форматах или получить доступ к веб-сервису, предоставляющему данные по запросу.
   

2. 
   Вместе с данными должна публиковаться их структура. Пример описания структуры данных приведен в Таблица 2.
   
3. 
   В случае публикации данных в формате XML, к описанию структуры данных должен прилагаться файл с соответствующей описанием в виде схемы XSD.
   
4. 
   Веб-сервисы должны предоставлять данные в форматах XML или JSON, за исключением случаев предоставления ускоспециализированных данных.
   
5. 
   В случае необходимости авторизации для доступа к данным через веб-сервис, при описании сервиса должна быть описана процедура получения к нему доступа и контакт ответственной за предоставление доступа персоны.
   
6. 
   Доступ к данным через веб-сервис при наличии авторизации должен быть обеспечен со всех возможных программных платформ и языков разработки.
   

3.4.4Ознакомление с планами публикации государственных данных

3.4.4.1Методические требования

1. 
   Информация о планах публикации государственных данных должна быть общедоступна и публиковаться на сайта ответственных ведомств.
   
2. 
   Частота публикации планов публикации государственных данных должна устанавливаться внутренними регламентами ответственного ведомства. Рекомендуется обновлять планы ежеквартально.
   
3. 
   Должен быть определен сотрудник ответственный за регулярную публикацию планов публикации государственных данных, контакты данного сотрудника должны быть включены в документ плана публикации.
   
4. 
   Планы публикации должны публиковаться в виде документов пригодных к открытию в основных системах работы с офисными документами. В формате XLS или ODS, а также в машиночитаемых форматах CSV или XML.
   

3.4.5Обеспечение обратной связи от граждан и представителей бизнеса к службам обеспечения эксплуатации и развития системы публикации государственных данных

1. 
   На веб-сайтах федеральных органов исполнительной власти должны быть предусмотрены средства для обратной связи от пользователей открытых данных.
   
2. 
   Отзывы по вопросам открытия государственных данных должны классифицироваться в соответствии со следующим классификатором: «Ошибки в данных», «Потребности в данных», «Предложения по совершенствованию», «Другое».
   
3. 
   Отзывы должны учитываться, анализироваться и обобщаться. По результатам анализа должны приводиться мероприятия, направленные на совершенствование открытия данных.
   
4. 
   Учет, обобщение и анализ отзывов должен осуществляться теми органами государственной власти, к которым поступили соответствующие отзывы.
   
5. 
   На отзывы, предполагающие ответ, должны даваться ответы. Ответы должны учитываться и включаться в анализ отзывов.
   
6. 
   Отчет об отзывах, включающий первичные отзывы, их обобщение, результаты анализа и план мероприятий по совершенствованию открытия данных, должен представляться в Министерство экономического развития Российской Федерации. Целесообразно предоставлять такую информацию раз в квартал.
   
7. 
   Обобщенная информация по результатам анализа отзывов, полученных федеральными органами исполнительной власти, должна публиковаться на их веб-сайтах. Целесообразно публиковать такую информацию раз в квартал.
   
8. 
   Обратная связь должна быть обеспечена посредством веб-интерфейсов отправки пожеланий и проблем при работе с открытыми данными. Для этого на специализированной странице веб-сайта, предназначенной для публикации обобщенной информации об открытых данных, должна быть экранная форма для отзывов. Кроме того, на страницах веб-сайта, на которых будут публиковаться паспорта наборов данных, также целесообразно создавать экранные формы, в которые пользователи смогут вводить свои пожелания и сообщения о проблемах – как общие, так и с привязкой к набору данных, опубликованному на соответствующей странице.
   
9. 
   Пользователь должен иметь возможность разместить отзыв без какой-либо регистрации.
   
10. 
    В экранных формах обратной связи должна быть предусмотрена возможность отнесения пользователем своего сообщения к одной из тем: «Ошибки в данных», «Потребности в данных», «Предложения по совершенствованию», «Другое».
    
11. 
    Рекомендуется также обеспечивать обратную связь посредством социальных сетей (Twitter, Faebook, Вконтакте), форумов для разработчиков, круглых столов с участием компаний разработчиков, путем проведения семинаров и организации опросов в сообществах разработчиков.
    
12. 
    В целях организации обратной связи с пользователями целесообразно задействовать общественные и экспертные организации, занимающиеся популяризацией тематики открытых данных.
    

3.4.6Обеспечение обучения, распространения передового опыта по использованию государственных данных.

1. 
   С целью стимулирования интереса граждан к открытым данным и активности граждан, государственные органы должны анализировать передовой опыт в области открытых данных, организовывать мероприятия, активизирующие использование гражданами и бизнес-сообществом данных, открытых государственным органом.
   
2. 
   Среди мероприятий по активизации граждан и бизнес-сообщества могут быть PR-кампании, конференции, круглые столы, творческие конкурсы по разработке приложений на основе открытых данных, грантовые программы.
   
3. 
   Государственные органы должны представлять на своих веб-сайтах следующую информацию:
   

• 
  информацию об опубликованных и планируемых к публикации наборах данных;
  
• 
  учебную информацию по открытым данным;
  
• 
  информацию о передовом опыте в этой области;
  
• 
  информацию об опыте использования открытых данных или ссылки на такую информацию;
  
• 
  информацию о мероприятиях, касающихся открытых данных.
  

4. 
   Целесообразно, чтобы государственные органы собирали и публиковали информацию о сервисах и программных приложениях, разработанных на основе открытых ими данных.