Решение по жалобе ООО пск «Николаев Посад»
|
Скачать 99.82 Kb.
|
|
РЕШЕНИЕ по жалобе ООО ПСК «Николаев Посад» (вх. № 21424-14 от 25.12.2014 г.) о нарушении законодательства о закупках 12 января 2014г. г. Пермь Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО ПСК «Николаев Посад» (далее – Заявитель) на действия МКУ «Дирекция единого заказчика» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на приобретение и поставку модульной газовой котельной» по адресу: Пермский край, Усольский район, г.Усолье, пер.Школьный (изв. № 0356300003514000052), УСТАНОВИЛА: Согласно извещению № 0356300003514000052 МКУ «Дирекция единого заказчика» (далее – Заказчик) проводился аукцион в электронной форме на приобретение и поставку модульной газовой котельной» по адресу: Пермский край, Усольский район, г.Усолье, пер.Школьный. Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о закупках), нарушены действиями Заказчика. Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила. Согласно ч.4 ст. 34 Закона о закупках в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Во исполнение указанных требований закона Заказчиком в проект контракта включен раздел 8 «Ответственность сторон». В силу ч.5 ст.34 Закона о закупках в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а именно Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. №1063. Заказчиком в п.8.8 проекта контракта установлено, что за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств по Контракту, Подрядчик имеет право взыскать с Заказчика штраф или неустойку, в размере соответствующем Постановлению Правительства РФ от 25 ноября 2013г. №1063. В п.8.9 проекта контракта указано, что за ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств по Контракту, Подрядчик имеет право взыскать с Заказчика штраф или неустойку, в размере соответствующем Постановлению Правительства РФ от 25 ноября 2013г. №1063. Таким образом, в нарушение ч.5 ст.34 Закона о закупках Заказчиком в проекте контракта не установлено размера пени, а также фиксированной суммы штрафа, определенной в порядке, установленном Правительством РФ. В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о закупках документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о закупках описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Объектом закупки согласно извещению о проведении электронного аукциона № 0356300003514000052 является приобретение и поставка модульной газовой котельной» по адресу: Пермский край, Усольский район, г.Усолье, пер.Школьный, то есть поставка товара. Однако, Комиссией установлено, что в локальный сметный расчет, являющийся основанием для определения начальной (максимальной) цены контракта, а также частью аукционной документации включен пункт 2: «оборудование для котельной установки БКУ-1700, с монтажом в единое целое». Кроме того, согласно локальному сметному расчету начальная (максимальная) цена контракта включает в себя также земляные работы, выполняемые ручным способом. Помимо этого, в п.6.4 проекта контракта установлено, что Поставщик гарантирует устранение в течение 1 месяца за свой счет допущенных при оказании услуг по его вине дефектов, обнаруженных в течение гарантийного срока со дня приемки Оборудования в эксплуатацию на основании двухстороннего акта. Гарантийный срок на оборудование устанавливается в гарантийном талоне. П. 1.1 раздела 16 аукционной документации устанавливает, что обязательствами по контракту, надлежащее исполнение которых обеспечивается являются выполнение работ в установленный контрактом срок; выполнение работ надлежащего качества; обязательства по выплате неустоек и штрафных санкций в соответствии с муниципальным контрактом, в случае возникновения таких обязательств. Исходя из совокупности вышеизложенных положений аукционной документации, Комиссия приходит к выводу о том, что описание объекта закупки противоречит предмету закупки, обозначенному Заказчиком при проведении электронного аукциона. Таким образом, Заказчиком нарушен п.1 ч.1 ст.64 Закона о закупках. В соответствии с п.2 ч.1 ст.64 Закона о закупках документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе. В соответствии с п.1 ч.1 ст.31 Закона о закупках, при осуществлении закупки заказчик устанавливает требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки. Согласно п.2 ч.1 ст.64 Закона о закупках, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе. В соответствии с п.2 ч.5 ст.66 Закона о закупках, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона. В соответствии с ч.2 ст.52 Градостроительного кодекса виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами. В соответствии с ч.3 ст.52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ (далее – Градостроительный кодекс) лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц. В случае, если работы по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства (далее - работы по организации строительства) включены в указанный в части 4 статьи 55.8 настоящего Кодекса перечень, лицо, осуществляющее строительство такого объекта капитального строительства, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства (ч.3.1 ст.52 Градостроительного кодекса). Согласно ч. 4 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ, перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В указанном перечне должны быть определены виды работ, выполнение которых индивидуальным предпринимателем допускается самостоятельно, и виды работ, выполнение которых индивидуальным предпринимателем допускается с привлечением работников, а также должны учитываться особенности выполняемых гражданами для собственных нужд работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов индивидуального жилищного строительства и предназначенных для проживания не более чем двух семей жилых домов. Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства утвержден Приказом Министерства регионального развития РФ № 624 от 30.12.2009 г «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (далее - Приказ № 624). В указанный Перечень включены работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком) объектов теплоснабжения (п.33.5) Учитывая изложенное выше, если предметом закупки является проведение работ, на которые в соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ требуется выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к таким видам работ, Заказчик обязан установить требование о предоставлении в составе заявки соответствующего свидетельства с указанием видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, а участник закупки в данном случае обязан предоставить такое свидетельство. Исходя из вышеизложенного, для выполнения работ, предусмотренных аукционной документацией участнику закупки необходимо обладать свидетельством о допуске к видам работ, предусмотренных п.33.5 вышеупомянутого перечня (объекты теплоснабжения), выданным саморегулируемой организацией. Данного требования в аукционной документации не установлено. Таким образом, Заказчиком нарушен п.2 ч.1 ст.64 Закона о закупках. На основании статей 99, 106 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия, РЕШИЛА: 1. Признать жалобу ООО ПСК «Николаев Посад» на действия МКУ «Дирекция единого заказчика» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на приобретение и поставку модульной газовой котельной» по адресу: Пермский край, Усольский район, г.Усолье, пер.Школьный (изв. № 0356300003514000052) обоснованной. 2. Признать в действиях МКУ «Дирекция единого заказчика» нарушения ч.5 ст.34, п.1, п.2 ч.1 ст. 64, выявленные в ходе рассмотрения жалобы. 3. Предписание об устранении нарушений требований Закона о закупках не выдавать, так как Комиссией Пермского УФАС России выдано предписание от 30.12.2014г. в результате рассмотрения жалобы ООО «КЭС-Сервис» на действия МКУ «Дирекция единого заказчика» при проведении электронного аукциона на приобретение и поставку модульной газовой котельной по адресу: Пермский край, Усольский район, г.Усолье, пер.Школьный. (извещение № 0356300003514000052). 4. Материалы жалобы передать должностному лицу Пермского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц Заказчика к административной ответственности за нарушение требований Закона о закупках. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. № 058492 |
Похожие:
 |
Решение по делу №21-06/81-13Ж 24 мая 2013 г г. Петропавловск-Камчатский Решение и предписание в отношении заказчика Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском... |
|
Решение по жалобе ООО «смт №6» Ооо «смт №6» (вх. №003985 от 24. 03. 2016 г.) о нарушении законодательства о закупках |
|
Решение по жалобе ООО «Деспи» Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия) |
|
Решение по жалобе ООО «Фармпоставка» Ооо «Фармпоставка» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии гбуз пк «гб им. Вагнера Е. А.» г. Березники (далее – Аукционная... |
|
Решение №04-01/264-2016 по жалобе ООО «Наво-Строй» Государственное казенное учреждение «Дирекция капитального строительства и инвестиций Ямало-Ненецкого автономного округа» |
|
Решение №04-01/64-2016 по жалобе ООО «медпром» Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному... |
|
Решение №04-01/ 237 -2016 по жалобе ООО «нара» Мку «Служба размещения муниципального заказа» муниципального образования Приуральский район |
|
Решение по жалобе ООО «Медфинанс Групп» (вх.№011844 от 23. 08. 2016г.) Ооо «Медфинанс Групп» (далее – Заявитель) на действия гбуз пк «Краевая детская клиническая больница» (далее – Заказчик) при проведении... |
|
Решение по жалобе ООО «Промышленная энергетическая компания» Ооо «Промышленная энергетическая компания» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии №2 (далее – Аукционная комиссия), при... |
|
Решение №04-01/88-2016 по жалобе ООО «фармпро» Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого... |
 |
Решение №04-01/29-2016 по жалобе ао ООО «Медком-мп» Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого... |
|
Решение №04-01/63-2016 по жалобе ООО «фармпро» Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого... |
|
Решение №04-01/296-2016 по жалобе ООО «никс-мед» Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого... |
|
Решение №04-01/91-2016 по жалобе ООО «сиа интернейшнл Тюмень» Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого... |
|
Г. Сергиев Посад 29 октября 2009 года На основании распоряжения председателя... Сергиев Посад от 07. 10. 2009г. №12/09 и в соответствии с планом работы контрольно-ревизионной комиссии, утвержденным решением Совета... |
|
Решение по жалобе №1859-з г. Екатеринбург 06. 12. 2017г Администрация (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления) городского округа Краснотурьинск |