УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Губернатора и Председателя Правительства Орловской области – руководитель Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области
|
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель начальника Управления государственных закупок Орловской области
|
подпись
|
В.В. Соколов
|
подпись
|
И. Н. Трошина
|
ДОКУМЕНТАЦИЯ ОБ ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ
на определение исполнителя для осуществления закупки на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту принтеров и копировально-множительного оборудования
Заказчик: Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области
Орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченный на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных нужд Орловской области, муниципальных нужд: Управление государственных закупок Орловской области.
Орёл – 2016 г.
СОДЕРЖАНИЕ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ
1.
|
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
|
2.
|
РАЗДЕЛ II. ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА
|
3.
|
РАЗДЕЛ III. ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
|
4.
|
РАЗДЕЛ IV. ОБОСНОВАНИЕ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА ИЛИ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО ДОГОВОРА.
|
5.
|
РАЗДЕЛ V. ИНСТРУКЦИЯ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ И ПРИМЕРНЫЕ (РЕКОМЕНДУЕМЫЕ) ОБРАЗЦЫ ФОРМ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ АУКЦИОНА
|
6.
|
РАЗДЕЛ VI. ПРОЕКТ КОНТРАКТА ИЛИ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО ДОГОВОРА.
|
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
1. Законодательное регулирование
1.1. Настоящая документация об электронном аукционе (далее также – документация об аукционе) разработана в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок.
Понятия и термины, используемые в настоящей документации об аукционе, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе № 44-ФЗ.
2. Предоставление документации об аукционе
2.1. Документация об аукционе доступна для ознакомления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) и предоставляется безвозмездно.
3. Разъяснение положений документации об аукционе
3.1. Любой участник аукциона в электронной форме (далее также – участник аукциона), получивший аккредитацию на электронной площадке вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение аукциона в электронной форме (далее также – аукцион), запрос о даче разъяснений положений документации об аукционе. При этом такой участник аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений документации об аукционе в отношении одного аукциона.
В течение одного часа с момента поступления указанного запроса оператор электронной площадки направляет запрос заказчику, в уполномоченный орган на осуществление функций по определению исполнителей для обеспечения государственных нужд для заказчиков Орловской области (далее – уполномоченный орган)
3.2. В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в пункте 3.1 части 3 настоящего раздела запроса заказчик, уполномоченный орган размещают на официальном сайте разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника аукциона, от которого поступил запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, указанного в разделе II Информационная карта аукциона настоящей документации об аукционе.
3.3. Разъяснение положений документации об аукционе не должно изменять ее суть.
4. Внесение изменений в документацию об аукционе
4.1. Заказчик, уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию об аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, указанной в разделе II Информационная карта аукциона настоящей документации об аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок не допускается.
4.2. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию об аукционе, размещаются заказчиком, уполномоченным органом на официальном сайте. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения таких изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.
5. Отмена определения исполнителя
5.1. Заказчик, уполномоченный орган вправе отменить определение исполнителя не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. В этом случае заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения исполнителя обязан внести соответствующие изменения в план-график.
5.2. По истечении срока отмены определения исполнителя в соответствии с пунктом 5.1 части 5 настоящего раздела и до заключения контракта заказчик вправе отменить определение исполнителя только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.
5.3. Решение об отмене определения исполнителя размещается заказчиком, уполномоченным органом на официальном сайте в день принятия этого решения, а также незамедлительно доводится до сведения участников аукциона, подавших заявки (при наличии у заказчика, уполномоченного органа информации для осуществления связи с данными участниками). Определение исполнителя считается отмененным с момента размещения решения о его отмене на официальном сайте.
5.4. При отмене определения исполнителя заказчик, уполномоченный орган не несут ответственность перед участниками аукциона, подавшими заявки, за исключением случая, если вследствие отмены определения исполнителя участникам закупки причинены убытки в результате недобросовестных действий заказчика, уполномоченного органа.
6. Описание объекта закупки
6.1. Требования к функциональным, техническим, качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам объекта закупки (при необходимости) указаны в разделе III Описание объекта закупки (Техническое задание) настоящей документации об аукционе.
В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников аукциона, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.
В случае применения данного способа описания характеристик объекта закупки, обоснование его применения указывается заказчиком в разделе III Описание объекта закупки (Техническое задание) настоящей документации об аукционе.
6.2. Использованные, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленные в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании указаны в разделе III Описание объекта закупки (Техническое задание) настоящей документации об аукционе.
Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в разделе III Описание объекта закупки (Техническое задание) настоящей документации об аукционе содержится обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.
6.3. Описание объекта закупки настоящей документации об аукционе, указанное в разделе III Описание объекта закупки (Техническое задание), может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии.
6.4. В случае, если в настоящей документации об аукционе содержится требование о соответствии товара, используемого при оказании услуг изображению товара, с использованием которого заключается контракт, в разделе III Описание объекта закупки (Техническое задание) содержится изображение используемого при оказании услуг товара, позволяющее его идентифицировать и подготовить заявку.
6.5. Если в разделе III Описание объекта закупки (Техническое задание) настоящей документации об аукционе содержится требование о соответствии товара, используемого при оказании услуг образцу или макету товара, с использованием которого заключается контракт, в разделе II Информационная карта аукциона настоящей документации содержится информация о месте, датах начала и окончания, порядке и графике осмотра участниками аукциона образца или макета товара, с использованием которого заключается контракт.
6.6. Используемые для определения соответствия установленным заказчиком требованиям предлагаемого к использованию при оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также показателей, значения которых не могут изменяться указаны в разделе III Описание объекта закупки (Техническое задание) настоящей документации об аукционе.
6.7. Требования к гарантийному сроку услуги и (или) объему предоставления гарантий качества указаны в разделе III Техническое задание настоящей документации об аукционе.
6.8. Сведения о месте, условиях и сроках (периодах) оказания услуг, сведения об объеме оказываемых услуг, сведения о форме, сроках и порядке оплаты оказанных услуг, об источнике финансирования указаны в разделе II Информационная карта аукциона настоящей документации об аукционе.
7. Начальная (максимальная) цена контракта
7.1. Начальная (максимальная) цена контракта указана в разделе II Информационная карта аукциона настоящей документации об аукционе.
7.2. Начальная (максимальная) цена контракта определяется и обосновывается заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:
1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
2) нормативный метод;
3) тарифный метод;
4) проектно-сметный метод;
5) затратный метод.
7.3. Метод определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта указан в Разделе IV Обоснование начальной (максимальной) цены контракта настоящей документации об аукционе.
7.4. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.
8. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта
8.1. Начальная (максимальная) цена контракта, указанная в извещении о проведении электронного аукциона и разделе II Информационная карта аукциона настоящей документации об аукционе определена и обоснована заказчиком в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ посредством применения метода рекомендованного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02 октября 2013 г. №567 «Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)».
8.2. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, приведено в разделе IV Обоснование начальной (максимальной) цены контракта настоящей документации об аукционе.
9. Информация о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с исполнителями
9.1. Валютой для формирования цены контракта и расчетов с исполнителями, является рубль Российской Федерации.
10. Порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате заключенного контракта
10.1. Так как валютой для оплаты по заключенному контракту является рубль Российской Федерации, то порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации не устанавливается.
11. Требования к участникам аукциона
11.1. В настоящем аукционе может принять участие любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее - офшорная компания), или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, получившее аккредитацию на электронной площадке, адрес которой указан в извещении о проведении электронного аукциона.
Участие в аукционе возможно при наличии на лицевом счете участника аукциона, открытом для проведения операций по обеспечению участия в аукционе на счете оператора электронной площадки, денежных средств, в отношении которых не осуществлено блокирование операций по лицевому счету, в размере не менее чем размер обеспечения заявки на участие в аукционе, предусмотренный в разделе II Информационная карта аукциона настоящей документации об аукционе.
Единые требования к участникам аукциона:
1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющегося объектом закупки, указанным в разделе II Информационная карта аукциона настоящей документации об аукционе;
2) непроведение ликвидации участника аукциона - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника аукциона - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
3) неприостановление деятельности участника аукциона в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в аукциона ;
4) отсутствие у участника аукциона недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник аукциона считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении исполнителя не принято;
5) отсутствие у участника аукциона - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с оказанием услуг, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;
6) обладание участником аукциона исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма;
7) отсутствие между участником аукциона и заказчиком, уполномоченным органом конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, уполномоченного органа, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц – участников аукциона, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками аукциона либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества.
8) участник закупки не является офшорной компанией.
11.1.1. Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном Федеральном законе № 44-ФЗ реестре недобросовестных исполнителей информации об участнике аукциона, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника аукциона - юридического лица.
11.2. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам аукциона отдельных видов услуг, закупки которых осуществляются путем проведения аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:
1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;
2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;
3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;
4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.
11.3. Перечень документов, которые подтверждают соответствие участников аукциона дополнительным требованиям, указанным в пункте 11.2 части 11 настоящего раздела, устанавливается Правительством Российской Федерации.
11.4. Правительство Российской Федерации вправе установить дополнительные требования к участникам закупок аудиторских и сопутствующих аудиту услуг, а также консультационных услуг.
11.5. Перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в пункте 11.4 части 11 настоящего раздела, устанавливается Правительством Российской Федерации.
11.6. В случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 11.2 , 11.4 части 11 настоящего раздела дополнительных требований к участникам аукциона заказчики при определении исполнителей устанавливают такие дополнительные требования.
11.7. Информация об установленных заказчиком единых требованиях и дополнительных требованиях в соответствии с пунктами 11.1, 11.2, 11.4 части 11 настоящего раздела указывается в извещении о проведении электронного аукциона и в разделе II Информационная карта аукциона настоящей документации об аукционе.
11.8. Участие в определении исполнителей может быть ограничено решением заказчика, уполномоченного органа, а также могут быть предоставлены преимущества в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ. Информация о таком ограничении участия с обоснованием его причин и о предоставлении преимущества указывается в извещении о проведении электронного аукциона и в разделе II Информационная карта аукциона настоящей документации об аукционе.
11.8.1. При осуществлении закупок предоставляются преимущества в соответствии с положениями статей 28-30 Федерального закона № 44-ФЗ:
1) учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы;
2) организациям инвалидов;
3) субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям.
11.8.2. При осуществлении закупок заказчиком, уполномоченным органом устанавливаются условия, запреты и ограничения в соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона № 44-ФЗ.
11.9.Участники аукциона имеют право выступать в отношениях, связанных с осуществлением закупки как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников аукциона подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством.
11.10. Указанные в пунктах 11.1, 11.1.1, 11.2, 11.4 части 11 настоящего раздела требования предъявляются в равной мере ко всем участникам аукциона.
|
