4.1. Обеспечение готовности сил и средств ЛЧС (Н).
4.1.1. Уровни реагирования.
Уровни реагирования на ЧС (Н) определяются уровнями ЧС, которые зависят от местоположения разлива, вида нефтепродуктов, их объема и последствий аварии. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.04.2002 г. № 240: 2 разливы нефтепродуктов классифицируются как чрезвычайные ситуации. Чрезвычайные ситуации, связанные с разливами нефтепродуктов, классифицируются уполномоченными государственными органами в соответствии с постановления Правительства РФ от 21.05.2007 № 304, от 21.08.2000г. № 613, от 15.04.2002 г. № 240. При этом на местности и во внутренних пресноводных водоемах в соответствии с таблицами выделяются ЧС (Н) пяти значений.
Таблица. Классификация чрезвычайных ситуаций, связанных с разливами нефтепродуктов на местности (постановление Правительства РФ от 21.08.2000 г. № 613, приказ МЧС от 28.02.2003 г. № 105)
Класс
ОПО
|
Значение ЧС*
|
Объем, т
|
Характеристика зоны ЧС
|
н/о
|
Авария или повреждение
|
|
не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения
|
1
|
Локальная
|
до 100
|
2
|
Муниципальная
(местная)
|
до 100
|
выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения
|
100-500
|
в пределах административной границы муниципального образования
|
3
|
Территориальная
|
500-1000
|
В пределах административной границы субъекта РФ
|
3
|
Территориальная
|
100-500
|
выходит за пределы административной границы муниципального образования
|
500-1000
|
в пределах административной границы субъекта РФ
|
4
|
Региональная
|
500-1000
|
выходит за пределы административной границы субъекта РФ
|
1000-5000
|
в пределах административной границы субъекта РФ
|
5
|
Федеральная
|
> 5000
|
выходит за пределы более чем двух субъектов РФ
|
* верхняя граница разлива и нижняя граница ЧС локального значения определяется ориентировочно. Территориальные органы МПР России по согласованию с территориальными органами МЧС России могут принимать решение о снижении уровня разлива нефтепродуктов на местности для отнесения его к чрезвычайной ситуации с учетом природно-климатических и иных особенностей региона, в том числе дифференцированно по административным районам и муниципальным образованиям (приказ МПР России от 03.03.2003 г. №156).
Классификация чрезвычайных ситуаций (постановления Правительства РФ от 21.05.2007 г. № 304).
Значение ЧС
|
Зона ЧС
|
Пострадало, чел.
|
Материальный ущерб, руб
|
Локальная
|
Не выходит за пределы территории объекта
|
не более 10
|
не более 100 000,0
|
Муниципальная
|
Не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения
|
не более 50
|
не более 5 000 000,0
|
Межмуниципальная
|
Затрагивает территорию 2-х и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию
|
не более 50
|
не более 5 000 000,0
|
Региональная
|
Не выходит за пределы территории одного субъекта РФ
|
свыше 50, но не более 500
|
свыше 5 000 000,0
но не более 500 000 000,0
|
Межрегиональная
|
Затрагивает территорию 2-х и более
субъектов РФ
|
свыше 50, но не более 500
|
свыше 5 000 000,0
но не более 500 000 000,0
|
Федеральная
|
-
|
свыше 500
|
свыше 500 000 000,0
|
Таким образом, на территории муниципального района «Усть-Майский улус (район)» могут случиться ЧС (Н) локального, местного, территориального и регионального уровня.
Нижний уровень разлива нефтепродуктов для отнесения разливов к чрезвычайной ситуации производится территориальными органами МПР России. Для предварительного ориентировочного определения уровня разлива нефтепродуктов руководствуются критериями, определенными приказом МПР от 03.03.2003 г. № 156 приведенными в следующей таблице.
Таблица. Нижние уровни разлива тяжелых нефтепродуктов на местности для отнесения разлива к чрезвычайной ситуации (в тоннах). (Приказ № 156).
Источник загрязнения
|
Вид загрязнения
|
Вид территории
|
Промышленные площадки
|
Территории населенных пунктов
|
Водоохранные зоны
|
Прочие территории
|
С твердым покрытием
|
Без покрытия
|
С твердым покрытием
|
Без покрытия
|
Автомобильные автоцистерны
|
Тяжелые нефтепродукты
|
10,0
|
5,0
|
5,0
|
3,0
|
Любой факт разлития
|
3,0
|
Легкие нефтепродукты
|
5
|
3
|
3
|
1
|
1
|
Крупнотоннажные стационарные хранилища
|
Тяжелые нефтепродукты
|
40,0
|
20,0
|
30,0
|
15,0
|
5,0
|
15,0
|
Легкие нефтепродукты
|
20
|
7
|
10
|
5
|
1
|
5
|
Мелкотоннажные хранилища, объекты розничной реализации нефтепродуктов
|
Тяжелые нефтепродукты
|
20
|
7
|
10
|
5
|
Любой факт разлития
|
5
|
Легкие нефтепродукты
|
10
|
5
|
6
|
0,5
|
0,5
|
При локализации разливов нефтепродуктов и ЧС (Н) используется уровневый подход, который позволяет обеспечить управление мероприятиями ЛРН наиболее экономичным и эффективным способом. Эффективное функционирование системы управления ЛРН определяется фундаментальными принципами построения систем управления в целом и в условиях ЧС в частности и характеризуется:
исключением дублирования основных функций ЛРН;
четким распределением полномочий и ответственности при операциях ЛРН между КЧС и ОПБ территориального, местного и объектового уровней для каждого из составляющих подсистем РСЧС.
использованием единой терминологии для операций ЛРН, аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ.
Уровни ЧС (Н) и реагирование на них.
Уровень реагирования
|
Значение ЧС
|
Ответственность за ликвидацию разлива нефтепродуктов
|
1. Локальный
|
Локальная
|
КЧС и ОПБ объекта
|
2. Местный
|
Муниципальная (местная)
|
КЧС и ОПБ МР «Усть-Майский улус (район)»
|
3. Территориальный
|
Территориальная
|
КЧС и ОПБ РС (Я)
|
4. Региональный
|
Региональная
|
ДВРЦ МЧС РФ
|
Уровень 1. Локальный. Аварийная ситуация характеризуется переходом за пределы одного блока объекта (цеха, установки, производственного участка) и развитием ее в пределах Предприятия [РД 09-536-03], но не входит за пределы границ объекта.
Уровень реагирования «1» соответствует ЧС локального значения. Локализация разлива нефтепродуктов проводится АСФ (Н) и техническими средствами объекта, на котором случилась ЧС (Н). При недостатке сил и специальных технических средств ликвидации разлива, к работам по ЛРН привлекаются АСФ(Н) с которым имеется договор на оказание соответствующих услуг, а также силы подрядных организаций по ЛРН, имеющие соответствующие лицензии. Разлив нефтепродуктов, соответствующий уровню реагирования «1», может быть признан руководителем работ и\или органами местного самоуправления ЧС более высокого уровня реагирования, исходя из его местоположения, гидрометеоусловий, влияния на окружающую природную среду и население. В этом случае, руководство работами по ЛРН переходит на местный уровень с привлечением соответствующих сил и средств.
Уровень 2. Местный. Аварийная ситуация характеризуется развитием и выходом за пределы территории предприятия, возможностью воздействия поражающих факторов на население и другие организации (объекты), а также окружающую среду [РД 09-536-03]. Соответствует ЧС местного (муниципального) значения. Локализация и ликвидация разлива нефтепродуктов проводится силами и техническими средствами объекта, с привлечением профессиональных аварийно-спасательных формирований (служб) муниципального образования, а также АСФ(Н) с которым имеется договор на оказание соответствующих услуг. Разлив нефтепродуктов, соответствующий уровню реагирования «2», может быть признан руководителем работ и\или органами местного самоуправления ЧС более высокого уровня, исходя из его местоположения, гидрометеоусловий, влияния на окружающую природную среду и население. В этом случае, руководство работами по ЛРН переходит на территориальный уровень с привлечением соответствующих сил и средств.
Уровень 3. Территориальный. Аварийная ситуация характеризуется развитием и выходом за пределы административной границы территории муниципального образования, возможностью воздействия поражающих факторов на население близлежащих населенных пунктов и другие организации (объекты), а также окружающую среду [РД 09-536-03]. Соответствует ЧС территориального (межмуниципального) значения. Локализация и ликвидация разлива нефтепродуктов проводится силами и техническими средствами объекта, с привлечением профессиональных аварийно-спасательных формирований (служб) муниципального образования, сил подрядных организаций по ЛРН, имеющих соответствующие лицензии, сил и средств субъекта РФ. Разлив нефтепродуктов, соответствующий уровню реагирования «3», может быть признан руководителем работ и\или органами местного самоуправления ЧС более высокого уровня, исходя из его местоположения, гидрометеоусловий, влияния на окружающую природную среду и население. В этом случае, руководство работами по ЛРН переходит на региональный уровень с привлечением соответствующих сил и средств.
Уровень 4. Региональный. Аварийная ситуация характеризуется развитием и выходом за пределы административной границы территории муниципального образования, возможностью воздействия поражающих факторов на население близлежащих населенных пунктов и другие организации (объекты), а также окружающую среду [РД 09-536-03]. Соответствует ЧС Регионального значения. Локализация и ликвидация разлива нефтепродуктов проводится силами и техническими средствами организации, с привлечением профессиональных аварийно-спасательных формирований (служб) муниципального образования, сил подрядных организаций по ЛРН, имеющих соответствующие лицензии, сил и средств субъекта РФ. Разлив нефтепродуктов, соответствующий уровню реагирования «4», может быть признан руководителем работ и\или органами местного самоуправления ЧС более высокого уровня, исходя из его местоположения, гидрометеоусловий, влияния на окружающую природную среду и население. В этом случае, руководство работами по ЛРН переходит на федеральный уровень с привлечением соответствующих сил и средств.
|
