1.3 Требования к выбору площадок и территорий под ПВР
Вокруг ПВР, располагаемых на торфяных грунтах, должна быть устроена минерализованная полоса шириной не менее 10 м или вырыта канава шириной (по дну) не менее 3 м или глубиной до минерализованного слоя или на 0,5 м ниже уровня грунтовых вод.
Жилые палатки (модульные контейнеры) рекомендуется устанавливать группами общей вместимостью не более чем на 50 человек, но не более 10 палаток. Палатки следует устанавливать рядами. Расстояние между палатками в ряду должно быть не менее 3 м, а между рядами – не менее 5 м. Разрывы между группами палаток должны быть не менее 15 м, а расстояние от палаток до служебных, складских и бытовых помещений не менее 30 м.
На территории ПВР по фронту палаток или мобильных зданий через каждые 150 м следует устраивать пожарные щиты, укомплектованные двумя огнетушителями, бочкой с водой емкостью не менее 0,3 м2, с двумя совковыми лопатами, ломом, багром и топором. С наступлением холодов пенные и воздушно-пенные огнетушители следует размещать в отапливаемых помещениях (о чем должно быть указано на пожарном щите), а воду из бочки – сливать, заменяя их ящиками с песком и лопатами. В палатках не допускается использование печей на жидком и газообразном топливе.
Размещение ПВР не допускается на территории эндемичной по антропозоонозным инфекциям, рекультивированных полигонах токсичных промышленных и твердых бытовых отходов, в санитарно-защитных зонах, на территориях радиоактивного загрязнения и мест захоронения радиоактивных отходов. Предпочтительными для размещения ПВР являются территории с гамма-фоном, не превышающим 0,3 мкГр/ч или плотности потока радона с поверхности грунта не более 80 мБк/(м2xc).
ПВР следует располагать на расстоянии не менее 500 м от населенных пунктов, не ближе 100 м от линий электропередачи, автомагистралей, железнодорожных путей и не менее чем на 500 м выше по течению водоемов относительно источников загрязнения.
Через территорию палаточного городка не должны проходить магистральные инженерные коммуникации (водоснабжение, канализация, теплоснабжение, электроснабжение).
Территория участка должна быть удалена от границ зоны заражения и загрязнения (в том числе болот) на расстояние не менее 2 км, от дорог с интенсивным движением – на расстояние не менее 1 км.
Территория, предназначенная для размещения ПВР, должна быть по возможности сухой, незатопляемой талыми, дождевыми и паводковыми водами, защищенной от селевых потоков, иметь низкий уровень грунтовых вод, находиться вблизи естественных водоемов и зеленых массивов.
При размещении ПВР на пересеченной местности, в целях обеспечения отвода поверхностных вод, отдается предпочтение некрутым склонам южной ориентации с уклонами не менее 3%, характеристика грунта – хорошие фильтрующие свойства (супесь, суглинок).
Для размещения ПВР во второй климатической зоне отводятся участки, по возможности, защищенные от господствующих ветров. ПВР не размещают в низинах, замкнутых долинах, где могут скапливаться холодные массы воздуха.
Планировка территории предусматривает наличие функциональных зон. Предусматривается жилая и вспомогательная зоны с организацией детских площадок и площадок для отдыха и занятий физкультурой. Жилую зону следует размещать по отношению ко всем остальным функциональным зонам, как правило, с наветренной стороны для ветров преобладающего направления.
Не допускается размещение ПВР в санитарно-защитных зонах существующих или строящихся промышленных предприятий. ПВР должен быть расположен вблизи источника водообеспечения, а в составе ПВР необходимо предусмотреть систему водоочистки. При отсутствии источника питьевого водоснабжения может использоваться привозная питьевая вода или питьевая вода промышленного производства, расфасованная в емкости (бутилированная).
1.4 Требования к инженерной подготовке территории под ПВР
Территорию для размещения ПВР следует выбирать на землях с инженерно-геологическими условиями, обеспечивающими их освоение проведением минимума мероприятия по инженерной подготовке без сложных гидротехнических сооружений и больших эксплуатационных расходов.
Разработку мероприятий по инженерной подготовке территорий ПВР необходимо осуществлять на основе материалов инженерно–геологических, гидрогеологических и гидрологических изысканий, а также санитарно-гигиенических требований. Территория должна быть удобная для развертывания ПВР, а также для дальнейшего временного проживания пострадавшего населения. Мероприятия по инженерной подготовке должны разрабатываться с учетом очередного развертывания ПВР и в комплексе с работами по устройству пешеходных дорожек, проездов и монтажу инженерного оборудования.
При разработке мероприятий по инженерной подготовке территории необходимо предусматривать сохранение природного ландшафта, включая максимальное сохранение рельефа, растительного слоя грунта, деревьев, кустарников. До начала строительных работ на территории ПВР плодородный слой почвы заблаговременно должен быть снят, собран в штабели, защищен от загрязнения, подтопления или затопления и сохранен для рекультивации нарушенной территории.
Перед развёртыванием ПВР проводится: генеральная уборка территории в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями, скашивание травы, уборка сухостоя и валежника, существующие зеленые насаждения максимально сохраняются с учётом очистки от колючих кустарников и зеленых насаждений с ядовитыми плодами, акарицидная обработка территории, мероприятия по борьбе с грызунами.
Приспособление рельефа для строительства необходимо осуществлять путем срезки, подсыпки, смягчения уклонов с помощью бульдозерной техники. Для отвода атмосферных осадков вдоль дорог необходимо устраивать кюветы глубиной 40–60 см, а вдоль пешеходных дорожек – лотки. При размещении городка на площадке под склоном следует устраивать нагорные водоотводные канавы. Для расположения ПВР должна быть выбрана сухая, не заболоченная, незатопляемая талыми, дождевыми и паводковыми водами территория. Для лучшего стока дождевых вод и быстрого просушивания территории ПВР целесообразно выбирать участок с ровным рельефом и одним склоном для стока ливневых вод.
При размещении ПВР на участках с увлажнённой почвой объекты (палатки, оборудование и т.п.) следует располагать на подсыпках высотой до 0,6 м грунты, получаемые в результате планировки территории, могут быть использованы на участках требующих подсыпки.
Проезжие части дорог, распределительные проезды и основные пешеходные пути необходимо проектировать одно-, двухскатного профиля на земляном полотне высотой 30–50 см. Водоотвод с покрытий при этом следует обеспечивать поперечными уклонами в близлежащие лотки. Откосам целесообразно придавать пологие (1:3, 1:4) уклоны, стабилизируя их глиной, гравием и другими средствами.
В обычных грунтах второй климатической зоны земляные работы по вертикальной планировке следует выполнять преимущественно одновременно с прокладкой наземных инженерных коммуникаций. При разработке схем инженерных коммуникаций необходимо учитывать возможность использования постоянных коммуникаций и сооружений близлежащих населенных мест или промышленных объектов.
Для установки мусоросборников оборудуются специальные площадки с асфальтовым или гравийным покрытием, имеющие подъездной путь для автотранспорта. Места для сбора и хранения мусора, оборудованные закрывающимися контейнерами, предусматриваются на расстоянии не ближе 25 м от жилой зоны и зоны пищеблока.
При невозможности или экономической нецелесообразности использования постоянных источников, сетей и сооружений (водозаборов, водоводов, насосных станций, очистных сооружений, котельных, электростанций и др.) для нужд ПВР применяются временные (автономные) системы инженерного обеспечения.
Выбор систем и схем инженерного оборудования, состава и типов сооружений, способов прокладки сетей необходимо производить в соответствии с указаниями СНиП 2.04.02-84, СНиП 41-02-2003, ПУЭ.
Исходя из планировочных условий строительства и технико-экономического анализа вариантов, должна быть предусмотрена прокладка временных внутриплощадочных наземных сетей тепло- и электроснабжения.
- теплоснабжение (надземное);
- электроснабжение (надземное).
Для благоустройства территории рекомендуется щебеночное покрытие подъездной дороги и внутриплощадочных автомобильных дорог территории ПВР. На территории ПВР устраиваются гравийные пешеходные дорожки с покрытием (при возможности) из пластиковых инвентарных сборных элементов легкого монтирования. За территорией ПВР на расстоянии 300 м предусмотрена вертолетная площадка, соединенная с ПВР подъездной дорогой. Площадка и дорога должны иметь твердое гравийное покрытие.
Ограждение территории ПВР выполняется по внешнему периметру и оборудовано основными и запасными въездами-выездами. По внешнему периметру ПВР должна быть окружная дорога со свободным доступом к запасным въездами-выездами.
Энергетический модуль (контейнеры дизельных электростанций) и емкости с ГСМ должны быть вынесены за территорию ПВР и иметь ограждение.
Существующие зеленые насаждения максимально сохраняются.
На территории ПВР необходимо предусматривать: жилую зону, административно-бытовую зону, объекты энергетического хозяйства, объекты транспортной инфраструктуры (Приложение 2).
Жилая зона включает в себя:
палатки на 5 человек (поз.№1);
Административно-бытовая зона включает в себя:
Административная подзона включает в себя:
палатки для персонала (поз.№2);
медпункт (поз.№4);
школа (поз.№5);
административный блок (начальник лагеря, пункт радиосвязи) (поз.№12);
контрольно-пропускной пункт (поз.№16);
клуб (библиотека, компьютер с выходом в Internet) (поз.№17);
Бытовая подзона включает в себя:
кухня полевая (поз.№3);
площадка под магазин (поз.№7);
душевая (поз.№8);
прачечная (поз.№9);
склад продовольственный (поз.№10);
склад вещевой (поз.№11);
умывальники групповые (поз.№14);
туалет (поз.№15);
столовая (поз.№20);
палатка установки водоподготовки (поз.№21);
палатка установки очистки сточных вод (поз.№22);
палатка ёмкости привозной воды (поз.№23);
палатка ёмкости осветлённой воды (поз.№24);
место для курения (поз.№27);
площадка для мусора (поз.№30);
холодильно-рефрижераторный блок (поз.№31);
Физкультурно-оздоровительная подзона включает в себя:
спортивная площадка (поз.№19).
детский городок (поз.№26);
Объекты энергетического хозяйства включают в себя:
дизель-генератор (поз.№6);
склад ГСМ (поз.№13);
палатки отопительные (поз.№18);
система пожаротушения (поз.№25);
склад твёрдого топлива (дрова) (поз.№32);
палатки пожаротушения (поз.№33);
Объекты транспортной инфраструктуры включают в себя:
вертолётная площадка (поз.№28);
парковка автотранспорта (поз.№29);
автомобильные дороги (окружная и внутри городка);
Палатку-школу следует размещать на обособленных участках территории ПВР. Её вместимость определяют в соответствии с демографической структурой населения приведенной в таблице 1, 2 настоящих «Рекомендаций …».
На территории ПВР ширину проезжей части следует принимать не менее 3-х метров. Ширину пешеходных дорожек (тротуаров) не менее 1 метра. По периметру территории ПВР должно предусматриваться общее ограждение с организацией контрольно-пропускного пункта. За пределами общего ограждения следует устраивать объездную дорогу, шириною не менее 6,0 метров, на которую должны быть выведены не менее 2-х запасных выездов из ПВР. Примерные схемы планировки ПВР разработанные с учетом вышеизложенных требований для пунктов на 125, 250, 375 и 500 человек приведены в Приложении 2. Состав работ по размещению ПВР определен рабочей документацией НА ПВР и состоит из двух периодов: основного и вспомогательного.
До начала производства работ по монтажу должны быть выполнены организационно-подготовительные работы.
Работы подготовительного периода
обеспечение места размещения ПВР подъездами, энергоснабжением, водой и др.;
снабжение площадки электроэнергией, водой осуществляется, при возможности от устойчивых источников, находящихся в районе размещения ВПР;
поставку к месту размещения материалов, изделий и оборудования.
выполняется подготовка площадки для размещения ПВР: планировка, отсыпка (по необходимости) песком и гравием, при необходимости вырубка кустарника и деревьев;
доставка на место строительных машин и механизмов, необходимых для выполнения погрузо-разгрузочных и планировочных работ, предоставляемые местными властями;
устройство временных площадок для складирования элементов и оборудования для монтажа палаточного городка;
устройство ограждения палаточного городка;
установка дизель генератора (источника электроснабжения);
установка осветительного оборудования территории возведения ПВРП ЧС.
Работы основного периода
Монтаж ПВР:
монтаж жилых палаток (модульных контейнеров);
монтаж помещений для отопительно-вентиляционных агрегатов;
монтаж пункта питания;
монтаж коммунально-бытовой зоны;
устройство пешеходных дорожек и проезжих путей;
установка контейнеров для мусора;
устройство детских площадок и зон отдыха.
Одновременно с монтажом сооружений ПВР выполняются работы по монтажу сетей электроснабжения.
Выполнение монтажных работ предусматривается осуществить поточным методом в технологической последовательности специализированными бригадами с соблюдением правил техники безопасности и противопожарной безопасности. Контроль качества выполняемых работ должен выполняться в соответствии с требованиями главы 6 СНиП 12–01–2004 «Организация строительства». При необходимости могут выполняться контрольные измерения и испытания. Методы и средства измерений и испытаний должны соответствовать требованиям стандартов и технических условий на материалы и изделия. После окончания монтажа и проведения пуско-наладки оборудования проводиться приемочный контроль. Комиссия проверяет качество и соответствие выполненных работ проекту, готовность объекта к эксплуатации, включая комплексное апробирование технологического оборудования, и составляет соответствующий акт. Контроль качества выполненных работ осуществляется ответственными лицами.
1.5 Расчетные нормы проектирования ПВР
При тактико-техническом обосновании проектирования и развёртывания ПВР необходимо стремится к минимуму финансовых затрат и материальных ресурсов. При небольшом количестве пострадавших в ЧС нецелесообразно создавать ПВР большой вместимости с оснащением по высшему уровню и, наоборот, при крупной катастрофе и большом количестве пострадавших или беженцев их нецелесообразно располагать в многочисленные ПВР ограниченной вместимости. Например, по данным Федеральной миграционной службы России, в результате эскалации грузино-югоосетинского конфликта границу Российской Федерации пересекли 34589 человек из Южной Осетии. По указанию руководства страны на территории Южного федерального округа была создана группировка сил и средств для организации приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения вынужденных переселенцев в пунктах временного размещения. Из-за нехватки достаточно крупных оснащенных ПВР был развернут 31 пункт на 6697 человек, где было расселено 5259 человек, в том числе 2248 детей (табл. 1). В результате пункты временного размещения беженцев были разбросаны по всей территории Северного Кавказа, включая Ростовскую область и Ставропольский край.
Средняя вместимость отдельного пункта составляла 110 человек. Разбросанность и многочисленность таких пунктов потребовали больших финансовых и материальных затрат, значительного количества обслуживающего персонала. Кроме того, в таких небольших пунктах не удается обеспечить комфортные условия проживания, надлежащую медицинскую и психологическую помощь.
Учитывая изложенное, необходимо иметь типоразмерный ряд ПВР различной вместимости. Для проектирования и развёртывания в порядке эксперимента предлагаются ПВР типоразмерного ряда с вместимостью 500, 1000 и 5000 человек, при этом каждый пункт типоразмерного ряда должен состоять из четырех одинаковых автономных единиц которые, при необходимости могут быть использованы как самостоятельные ПВР со всем комплексом обслуживания проживающих в них людей. Таким образом, развернутый типоразмерный ряд будет состоять из ПВР вместимостью 125, 250, 500, 1000 и 5000 человек.
|
