4.4. Информационная среда учреждений культуры
В направлении информатизации культуры особо выделяются следующие базовые уровни информационной среды учреждений культуры:
1. Информационная среда государственных учреждений культуры:
Информационная среда органов управления культурой:
федеральных исполнительно-распорядительных учреждений в сфере культуры;
областных, краевых и республиканских подразделений культуры в составе аппарата исполнительной власти субъекта Федерации;
Информационная среда учреждений культуры (библиотек, музеев, театров, клубно-досуговых учреждений, учебных заведений в сфере культуры):
федерального уровня;
областного, краевого, республиканского уровня (уровня субъекта Федерации);
муниципального уровня (города областного подчинения, городского округа, районного центра);
местного уровня (сельские поселения).
2. Информационная среда коммерческих и общественных организаций культуры.
На каждом из перечисленных уровней организационно и технологически обеспечивается реализация процессов информатизации учреждений культуры в соответствии с полномочиями органов власти и управления этого уровня или решениями администрации и собственников учреждения культуры (для коммерческих и частных учреждений культуры).
На каждом из уровней реализуется разумная степень централизации информационных ресурсов и услуг, а также механизмы взаимодействия с информационными системами организаций соответствующего уровня. «Вертикальное» и «горизонтальное» взаимодействие между базовыми уровнями организации информационной среды культуры, а также взаимодействие между базовыми уровнями и глобальной информационной средой технологически обеспечивается интернет-технологиями и web-сервисами.
Информационная среда государственных учреждений сферы культуры создается как открытая, что означает общедоступность ее основных ресурсов и сервисов, обеспечение ее организационно-правовой (на основе соглашений) и технологической включенности в межрегиональные, федеральные и международные информационные среды сферы культуры.
Для обеспечения открытости и эффективности информационного взаимодействия участников информационной среды сферы культуры, ее эволюционного развития и оптимизации затрат на сопровождение целесообразно ориентироваться на международные стандарты, форматы создания, сохранения и передачи метаданных и данных при приобретении, разработке и использовании программных средств. В особенности это относится к web-сайтам и web-порталам, к организации их метаданных, информационных ресурсов и поисковых сервисов.
Создание современной региональной информационной среды сферы культуры, предоставляющей разнообразные и качественные услуги гражданам и организациям, предполагает ее организационное и информационное взаимодействие со сферами образования, науки, культурно-образовательного и культурно-развлекательного туризма, творческих индустрий. Это взаимодействие должно быть обеспечено на всех базовых уровнях организации информационной среды; особенно актуальным оно является для муниципальных образований (с точки зрения консолидации финансовых ресурсов на создание и экономии издержек на сопровождение).8
Актуальным остается вопрос об определении качества информатизации общественной жизни в целом и отдельных объектов информатизации. Мировая практика стремится к использованию интегральных показателей, отражающих качественное состояние уровня информатизации в виде одного числового значения. Подобный подход получил широкое распространение в странах Европейского Союза и был проанализирован А.В.Чугуновым в статье «Системы индикаторов и мониторинг развития информационного общества и экономики знаний» (см. [9]).
В настоящее время разработано значительное количество различных систем индикаторов и индексов, которые используются для проведения анализа развития стран мира в направлении информационного общества, экономики знаний, внедрения технологий электронного правительства, использования ИКТ в сфере культуры и т.п.
Обычно в литературе приводятся три основные системы индикаторов:
индикатор технологической оснащенности;
индикатор прозрачности коммуникаций;
индекс информационного общества.
Влияние информационно-коммуникационных технологий на культурную среду региона идет по разным направлениям:
создание национальной электронной библиотеки, формирование сводного каталога библиотек России;
автоматизация архивов, музеев;
создание баз данных и каталогов движимых и недвижимых объектов культурного наследия;
развитие системы информационного обслуживания населения посредством новых типов услуг (электронная афиша и др.).
В результате предпринятых усилий за последние двадцать лет сложилась разветвленная система электронных информационных ресурсов, обеспечивающая удовлетворение культурных запросов различных категорий пользователей и потребности государственного управления сферой культуры.
Наиболее разработаны такие информационные ресурсы, как статистические данные отрасли «Культура» и база данных Федеральной целевой программы «Культура России», имеющая собственный web-сайт. Сформированы и постоянно актуализируются паспорта сферы культуры субъектов Российской Федерации. Совершенствуется единая автоматизированная информационная система сведений о показе фильмов, разработанная в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации в рамках проекта «Электронный кинобилет» и т.д.
Информационно-справочные ресурсы (как специальные, так и по отрасли в целом) – это базы данных (открытые или ограниченного пользования), интернет-ресурсы, справочные издания, которые созданы в результате описания объектов культурного наследия. В настоящее время эти ресурсы объединяют информацию о недвижимых памятниках истории и культуры, о перемещенных в результате Второй мировой войны культурных ценностях и находящихся сейчас на территории Российской Федерации, о российских культурных ценностях, утраченных во время Второй мировой войны, о культурных ценностях Российской Федерации, объявленных в розыск. Все эти ресурсы доступны в сети Интернет, имеют свои web-сайты. Государственный регистр фильмов размещен на официальном сайте Минкультуры России.
Важным элементом процессов информатизации учреждений культуры является вопрос формирования электронных информационных ресурсов. В числе контрольных значений показателей развития информационного общества в Российской Федерации ставится задача до 2015 г. обеспечить представление в электронной форме не менее 20% архивных фондов, 50% библиотечных фондов, в т.ч. 100% библиотечных каталогов и 100% каталогов Музейного фонда Российской Федерации.
Перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг в сфере культуры, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде приведен в Таблице 4.1
Таблица 4.1 Перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг в сфере культуры, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде10
№№ п/п
|
Наименование услуги
|
Ответственные исполнители
|
Сроки перехода на предоставление услуг в электронном виде
|
|
Предоставление информации об объектах культурного наследия регионального или местного значения, находящихся на территории субъекта Российской Федерации и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации
|
Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, Минкультуры России
|
01.12.2010
|
|
Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий
|
Органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения культуры, Минкультуры России
|
01.12.2010
|
|
Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах
|
Государственные и муниципальные учреждения культуры, центральные библиотеки субъектов Российской Федерации, Минкультуры России
|
01.12.2012
|
|
Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных
|
Государственные и муниципальные учреждения культуры, центральные библиотеки субъектов Российской Федерации, Минкультуры России
|
01.12.2012
|
Для данного исследования определенный импульс и своего рода преемственность задает исследование, проведенное в МК РФ в 2010-2011 г. по теме «Оценка влияния информатизации учреждений культуры на качество предоставляемых услуг (на примере трех субъектов Российской Федерации)».
Общественная значимость проекта определяется прагматическими оценками и выводами, полученными на основе эмпирических данных и позволяющими:
формализовать требования к информатизации учреждений культуры определенных типов в зависимости от социально-экономических условий, мест их расположения и уровня развития информационно-коммуникационных технологий в регионе;
разработать рекомендации по оснащению учреждений культуры (библиотек и культурно-досуговых учреждений) средствами электронно-вычислительной и презентационной техники, доступом к телекоммуникационным сетям, адекватными современному уровню информатизации страны с учетом тенденций и перспектив его развития на ближайшие годы;
оптимизировать финансовые расходы на оснащение учреждений культуры современными средствами доступа к информации о культурных ценностях в условиях ограниченности финансовых ресурсов, выделяемых на культуру.
|
