10. Краткое резюме
Будет составлено, в случае необходимости.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Исходные экологические условия
Мероприятия проекта будут реализовываться предположительно в 3-5 регионах на территории лесного фонда (часть А Проекта, Рослесхоз) и в 15 регионах на землях особо охраняемых природных территорий (часть Б Проекта, Минприроды России).
Лесной фонд
По данным государственного лесного реестра, на 01 января 2010 г. общая площадь земель Российской Федерации, занятая лесами, составляет 1 183,7 млн га, в том числе площадь земель лесного фонда – 1143,6 млн га. В состав земель лесного фонда не вошли земли лесов обороны и городских лесов – 6,1 млн га, земли особо охраняемых природных территорий – 26,9 млн га, земли иных категорий – 7,1 млн га, в том числе участки земель лесного фонда, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, – 4,6 млн га.
К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые лесной растительностью, но предназначенные для ее восстановления, – вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Лесные земли занимают 75,4% общей площади лесов, из них покрытые лесной растительностью – 67,4%, не покрытые лесной растительностью – 8,0%. Нелесные земли составляют 24,6 %.
Все леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные (26,0%), эксплуатационные (52,2%) и резервные (21,8%).
Общие исходные условия и характеристики. Леса - основной тип растительного покрова на почти 46% территории России и распространены там, где среднемесячные температуры июля превышают 10°С, а увлажнение достаточное или избыточное. С запада на восток возрастает континентальность климата, изменяется рельеф в связи с различной историей формирования территории, а также почвы, растительность и животный мир. Это определяет изменения облика природных зон, их набора и географического положения. На территории России выделяются пять долготных секторов: западноевропейский (с широким распространением лесных зон), восточно-европейский (сокращаются по широте зоны лесных ландшафтов, уступая место лесостепям и степям), западно-сибирский (с набором ландшафтных зон от тундры до пустыни), восточносибирский (наиболее континентальный тундрово-редколесно-таежный с островами степей и лесостепей среди тайги), дальневосточный (включающий зоны от тундры до хвойно-широколиственных лесов при значительной луговости ландшафтов равнин). В основном лесные массивы сосредоточены в восточных районах - в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах, а также в Северо-Западном федеральном округе.
В соответствии со ст. 15 Лесного кодекса Российской Федерации в 2006 г. определены 8 лесорастительных зон, в которых расположены леса с относительно однородными лесорастительными признаками (лесорастительное районирование). Выделяются зона притундровых лесов и редкостойной тайги, таежная зона, зона хвойно-широколиственных лесов, лесостепная зона, степная зона, зона полупустынь и пустынь, зона горного Северного Кавказа, и Южно-Сибирская горная зона. На основе зонального лесорастительного районирования сформированы 34 лесных района с относительно сходными условиями использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (рис. 1.1).
Около 40% лесов России произрастает в суровых климатических условиях, что обусловливает их малую продуктивность и низкую экономическую привлекательность. Однако их защитная, водоохранная и климаторегулирующая роль огромна, леса требуют охраны, особенно в связи с интенсивным освоением северных месторождений нефти и газа.
 
Рис. Схема лесорастительного районирования:
1 – зона притундровых лесов и редкостойной тайги; 2 – таежная зона: 2.1 – подзона северной тайги; 2.2 – подзона средней тайги; 2.3 – подзона южной тайги; 3 – зона хвойно-широколиственных лесов; 4 – лесостепная зона; 5 и 6 – зоны степей и полупустынь (на схеме не показаны зоны: 7 – Горного Северного Кавказа и 8 – Южно-Сибирская горная зона)
Лесистость территории Российской Федерации (см. рис.), т.е. отношение площади лесопокрытых земель к общей площади суши страны, составляет 46,6%. По территории страны леса распространены неравномерно, в зависимости от климатических и антропогенных факторов (рис.). Наибольшие значения лесистости (более 80%) отмечены в Пермской области, Республике Коми и Центральной Сибири. Самые малолесные районы (лесистость менее 1%) расположены в Республике Калмыкия, части Ставропольского края, Астраханской, Ростовской и Волгоградской областях. Значительное увеличение лесистости территории Российской Федерации в последние годы происходит за счет сельскохозяйственных земель, заросших лесом.
Леса России по преимуществу бореальные (86%). Основными лесообразующими породами являются лиственница, сосна, ель, кедр, дуб, бук, береза, осина (рис.). Они занимают около 90% земель, покрытых лесной растительностью, в том числе лесообразующие породы хвойной группы – 68,4%, твёрдолиственной – 2,4%, мягколиственной – 19,3%. Прочие древесные породы (груша, каштан, орех грецкий, орех маньчжурский и др.) составляют менее 1% земель, остальная площадь – кустарники (кедровый стланик, береза кустарниковая и др.). Древостоями лиственницы занято 35,8%, сосны – 15,6%, березы – 15,0% площади лесопокрытых земель.
Рис. Схема распространения древесных пород
Источник: Государственный доклад «О состоянии и использовании лесных ресурсов Российской Федерации в 2002 г.»
В группу хвойных пород входит значительная доля смешанных по составу древостоев, в которых ведение хозяйства направлено на формирование насаждений с преобладанием хвойных. По оценочным данным ФАО, доля смешанных древостоев может достигать в России 45% лесопокрытой площади земель лесного фонда (ECE/TIM/SP/18).
Хвойные (таёжные) леса в зависимости от лесообразующих пород подразделяются на тёмнохвойные (ель, пихта, кедр) и светлохвойные (сосновые и лиственничные). Тёмнохвойные леса распространены в районах с умеренно холодным и довольно влажным климатом; они преобладают в тайге Восточно-Европейской и Западно-Сибирской равнин, широко представлены в горах Кавказа, Урала, Сихотэ-Алиня, в некоторых частях Алтая и Саян. Больше половины площади тёмнохвойной тайги занимают еловые леса. В светлохвойных лесах основными лесообразующими породами являются лиственница сибирская и даурская, сосна обыкновенная. Лиственничные леса господствуют в Средней и Северо-Восточной Сибири, Прибайкалье, Забайкалье. Сосновые леса распространены от Белого моря до низовий Дона, от западных границ до Центральной Якутии и Алданского нагорья.
Площади, занятые насаждениями основных лесообразующих пород, остаются достаточно стабильными на протяжении последних десятилетий. Уменьшение площади ельников с 1988 г. связано с вырубкой и пожарами в еловых насаждениях, замедленным темпом искусственного и естественного восстановления этой породы. В 2010 г. площадь древостоев ели резко увеличилась. Причины этого неизвестны.
Возрастание площади мягколиственных древостоев объясняется закономерным ходом смены хвойных пород на лиственные (сукцессии) на обширных вырубках и гарях, а также низким спросом на древесину этих пород.
В твердолиственной группе около половины площади занимает береза каменная, пять видов которой произрастает в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. Наиболее ценные породы – дуб высокоствольный и бук – занимают примерно четвертую часть площади этой группы. Площадь твердолиственных древесных пород остается постоянной, благодаря выделенным категориям защитности.
Распределение площади основных лесообразующих пород по группам возраста: молодняки занимают 17,1%, средневозрастные – 28,5, приспевающие – 10,7, спелые и перестойные – 43,8%. Около 50% площади хвойных пород представлено спелыми и перестойными насаждениями. Однако их накопление происходит в основном в удаленных и труднодоступных участках леса, на землях с избыточным увлажнением почвы.
В лесах России зарегистрировано более 180 аборигенных видов древесных и кустарниковых пород, формирующих леса. Разнообразие пород возрастает с севера на юг, достигая максимума на Северном Кавказе. Наибольшее количество – 36 лесообразующих древесных и кустарниковых пород выделено в Сочинском национальном парке (Краснодарский край), а наименьшее – 2–5 пород – в лесах Калмыкии, Карелии, Южного Таймыра и в некоторых районах Якутии.
Древесные ресурсы. Общий запас древесины в лесах, расположенных на землях лесного фонда, по данным учета 2010 г., составил 80 млрд м3. В целом по стране, средний запас древесины на 1 га в спелых и перестойных насаждениях (без кустарников) составляет 132 м3, в лесах, возможных для использования в целях заготовки древесины, – 165 м3. Ежегодный средний прирост запаса древесины в лесах России довольно низкий и не превышает 1.23 м3 на 1 га земель, покрытых лесной растительностью.
Более половины лесов России произрастает на вечномерзлотных почвах (Сибирь и Дальний Восток) в условиях сурового климата, что определяет их низкую продуктивность и фрагментарность древостоев. Лишь 45% площади лесов доступно для эксплуатации, но преобладающая их часть – на Европейском Севере, Урале и вдоль Транссибирской магистрали – значительно истощена в результате интенсивной эксплуатации. Экономическая доступность спелых лесов еще более низкая. Так, доля продуктивных спелых и перестойных хвойных древостоев не превышает 16% .
Недревесные, пищевые лесные ресурсы и лекарственные растения. В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации к ним относятся: заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы); заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства (сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, пчеловодство, северное оленеводство, выращивание сельскохозяйственных культур и иная сельскохозяйственная деятельность) и другие виды использования лесов.
В настоящее время во многих субъектах Российской Федерации заготовка пищевых лесных ресурсов (плодов, ягод, орехов и грибов), сбор лекарственных растений и продажа их заготовителям является основным источником средств существования для сельского населения. Биологические и эксплуатационные запасы многих из них значительны, а иногда и очень велики.
Интенсивно используются леса для ведения сельского хозяйства, прежде всего для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, а также пчеловодства.
В пчеловодстве в качестве источников нектара и пыльцы широко используют медоносы древесно-кустарникового яруса российских лесов – липы, клены, ивы, робиния лжеакация и др. Площади, занимаемые этими видами, довольно значительны.
Для ведения северного оленеводства в качестве кормовой базы используются участки лесных районов, находящихся в пределах лесорастительной зоны притундровых лесов и редкостойной тайги и таежной лесорастительной зоны Российской Федерации. Общая площадь оленьих пастбищ – более 300 млн га.
Большое экономическое и социальное значение во многих субъектах Российской Федерации имеет использование лесов для ведения охотничьего хозяйства.
Неблагоприятное воздействие на состояние лесов
Неблагоприятное воздействие на состояние лесов оказывают погодные и почвенные условия, болезни, прочие непатогенные абиотические факторы, вредные насекомые, пожары и антропогенные факторы.
Ослабление и гибель лесов неравномерны по годам и носят явно выраженный циклический характер. Гибель насаждений в последнее десятилетие увеличилась почти в 1,5 раза по сравнению с предыдущим периодом: если в период с 1990 по 1999 г. от различных причин погибло 3 017.6 тыс. га насаждений, то с 2000 по 2009 г. – около 4 347,8 тыс. га.
Общая площадь лесных насаждений, погибших в 2010 г., по данным лесопатологического мониторинга с учётом дистанционных наблюдений (ФГУ «Рослесозащита»), составила 1392.6 тыс. га. Это в 7 раз превышает показатели 2009 г. Объемы гибели лесных насаждений достигли максимального значения за весь период наблюдений – с 1989 г. (по данным государственного лесного реестра на 01 января 2010 г. – 756 тыс. га). Кроме того, в различной степени повреждено 2 144 тыс. га насаждений.
Наибольшее воздействие на состояние лесов Российской Федерации оказывают лесные пожары (в 2010 г. - 80.2%). С 2004 г. лесные площади, пройденные пожарами, постоянно возрастали. 2010 г. характеризовался чрезвычайной пожарной обстановкой в лесах во многих субъектах Российской Федерации. По данным Росстата, в 2010 г. было пройдено огнём 2,5 млн га, в том числе лесопокрытой площади – 1,6 млн га. Количество возгораний составило 34,8тыс. По данным Государственного лесного реестра, гибель лесов отмечена на площади 550,4 тыс. га, повреждения лесов в различной степени усыхания – на площади 804, тыс. га. По данным ФГУ «Рослесозащита», площадь насаждений, погибших в результате лесных пожаров 2010 г., составила 1196,4 тыс. га. Наибольшее количество пожаров было отмечено в Центральном (20,4% общего количества возгораний), Приволжском (23,5%) и Уральском (29,6) федеральных округах, тогда как в предыдущие годы около 50% возгораний приходилось на азиатскую часть страны.
Пожарами 2010 г. в разной степени пройдены насаждения в 69 субъектах всех федеральных округов. Из субъектов, лесистость которых превышает 40%, больше всего пострадали леса Рязанской, Нижегородской, Свердловской, Магаданской, Владимирской областей, Республики Марий Эл и Чукотского автономного округа. Из малолесных регионов наибольший ущерб лесам нанесён в Липецкой, Воронежской, Тамбовской, Саратовской, Оренбургской, Самарской и Волгоградской областях, республиках Мордовия и Калмыкия, Чувашской Республике. В наименьшей степени пострадали леса Северо-Кавказского округа.
Основная причина возникновения лесных пожаров, особенно в европейской части страны, как и в прошлые годы, – неосторожное обращение граждан с огнем в лесу. Согласно официальным данным, по вине населения и от неконтролируемых сельскохозяйственных палов произошло более 70% всех возгораний.
Вторая по значимости причина гибели насаждений в 2010 г. (16,1%) – неблагоприятные погодные и почвенные условия, прежде всего, повреждения ветром. Наиболее пострадали от этого фактора леса в Вологодской (8,1 тыс. га), Новгородской (5,9 тыс. га), Ярославской (3,5 тыс. га) и Ленинградской (1,9 тыс. га) областях.
Вторым или третьим по значимости фактором гибели лесов за последнее десятилетие было, как правило, усыхание насаждений от воздействия неблагоприятных почвенно-климатических факторов. Площадь погибших от этих причин древостоев в 2010 г. составила 155,68 тыс. га (по данным государственного лесного реестра на 01 января 2010 г. – 120 тыс. га).
От болезней в 2010 г. погибли насаждения на площади 27,8 тыс. га, в том числе 23,4 тыс. га хвойных пород (по данным государственного лесного реестра на 01 января 2010 г. – 26 тыс. га). Гибель от болезней леса выявлена во всех федеральных округах (в лесах 50-ти субъектов) – от Калининградской обл. до Хабаровского края. Максимальные объемы усыхания от болезней зарегистрированы в лесах Сибирского (13 тыс. га), Дальневосточного (5,4 тыс. га) и Центрального (5,1 тыс. га) федеральных округов, что составило соответственно 46,8, 19,4 и 18,3% всех погибших насаждений от этих факторов по стране.
ООПТ
Проект может реализовываться в 15 государственных природных заповедниках и 11 национальных парках, расположенных на территории 15 субъектов Российской Федерации (см. Дополнение 2 к приложению 1). География проекта охватывает широкий спектр природных зон, характерных для территории Российской Федерации. Упомянутые особо охраняемые природные территории расположены в пяти лесорастительных зонах: таежная зона (Средне-таежный район европейской части Российской Федерации, Средне-Уральский таежный район, Дальневосточный таежный район), зона хвойно-широколиственных лесов (район хвойно-широколиственных (смешанных) лесов европейской части Российской Федерации, Приамурско-Приморский хвойно-широколиственный район) Южно-Сибирская горная зона (Алтае-Саянский горно-таежный район), лесостепная зона (Лесостепной район европейской части Российской Федерации, Южно-Уральский лесостепной район, Забайкальский лесостепной район), степная зона (район степей европейской части Российской Федерации). Разнообразию зон соответствует и разнообразие природных условий: климатических, геологических, почвенных и иных.
Природные комплексы, флора и фауна на особо охраняемых природных территориях типичны для соответствующих природных зон и регионов и находятся в естественном состоянии, антропогенное воздействие минимизировано.
При этом территории государственных природных заповедников изъяты из хозяйственного использования, в их границах, за редким исключением, практически отсутствует население. На территориях национальных парков хозяйственная деятельность существенно ограничена, основной вид использования лесов – рекреация, организация экологического туризма. Законодательством предусмотрено функциональное зонирование: на территориях национальных парков могут быть выделены различные функциональные зоны, в том числе:
а) заповедная, в пределах которой запрещены любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории;
б) особо охраняемая, в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов и на территории которой допускается строго регулируемое посещение;
в) познавательного туризма, предназначенная для организации экологического просвещения и ознакомления с достопримечательными объектами национального парка;
г) рекреационная, в том числе предназначенная для отдыха, развития физической культуры и спорта;
д) охраны историко-культурных объектов, в пределах которой обеспечиваются условия для их сохранения;
е) обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей;
ж) хозяйственного назначения, в пределах которой осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования национального парка.
В состав национальных парков могут входить земли иных пользователей, которые включаются в границы парков без изъятия из хозяйственного использования – в основном это земли сельскохозяйственного назначения и земли населенных пунктов. Здесь может постоянно проживать достаточно большое число местных жителей, которые имеют право заготавливать древесину для собственных нужд, собирать грибы и ягоды и т.д. Жители занимаются сельским хозяйством, иными видами деятельности, не противоречащими режиму особой охраны, установленному для конкретной функциональной зоны национального парка. В то же время коммерческое использование населением природных ресурсов национальных парков практически не осуществляется.
В целом сколько-нибудь заметных изменений в природных комплексах заповедников и национальных парков, связанных с антропогенными нагрузками в связи с ведением сельского хозяйства или рекреационным использованием, не наблюдается. Вместе с тем именно неосторожное обращение граждан с огнем, нарушение ими правил пожарной безопасности является основной причиной лесных пожаров.
Экологическое воздействие лесных пожаров: нет точной количественной оценки «экологического» ущерба, цифры напрямую связаны с характером экосистем пострадавших от пожаров и последствиями вблизи границ таких участков. Вероятно, что экологические «затраты» высоки и определяются кратко- и долгосрочными последствиями и потенциалом восстановления.
Некоторые экосистемы возможно никогда не восстановятся или на их естественное восстановление потребуется несколько тысячелетий. Примером могут служить искусственно осушаемые залежи торфа и торфяные пожары в Западной части России, что привело к разрушению их фитоценоза. Со временем произойдёт естественное восстановление биологического разнообразия на большинстве лесных гарей. Однако состояние восстановленного леса часто может отличаться от того, каким оно было до пожара. Возможно на месте елового леса, после пожара, будут господствовать светолюбивые берёзовые или осиновые леса. На восстановление леса из менее светолюбивых деревьев может уйти не один цикл. Также понадобится много времени на восстановление экосистем торфяников, в которых разрушились опора и среда роста. Пожары уничтожают различных участников лесных экосистем и фрагментируют среды обитания, серьёзно сокращая численность млекопитающих, птиц и рептилий. На лесных гарях изменяются характеристики поверхностных стоков, сокращая площади природного водосбора и повышая гидрологическую изменчивость (изменение на уровне 10% в лесах приводит к 1-5% изменениям в поверхностных стоках). На лесных гарях часто возникает повышенная коррозия и истощение почвы, особенно на участках резкого рельефа и неблагоприятных геологических условий.
Пожары часто обуславливают сплошную рубку, так как пострадавшие участки отдаются для заготовки повреждённой древесины. Большинство лесных пожаров, вероятно, начались с поджога, вызванного хозяйственными соображениями (в целях извлечения дохода за счет заготовки повреждённых деревьев во избежание сложных бюрократических процедур оформления прав на лесозаготовку на законных основаниях) или по причине недовольства среди местного населения, вызванного ограниченным доступом к использованию лесных ресурсов.
От лесных пожаров также страдают такие особо охраняемые природные территории, как государственные природные заповедники и национальные парки (в ведении Минприроды России). В России государственные природные заповедники занимают около 33,8 млн. га, из них площадь суши (с внутренними водоемами) - 27,3 млн. га, и национальные парки - около 9,1 млн. га (в том числе площадь суши (с внутренними водоемами - 8,3 млн. га), некоторые их них ежегодно страдают от лесных пожаров. В 2010 г. от лесных пожаров пострадало существенно больше площадей охраняемых территорий, чем в среднем за прошлые годы, а основная тяжесть ущерба географически пришлась на Западную часть России, где пожары привели к потере более 50% лесного фонда охраняемых территорий. Стратегия Минприроды России не предусматривает искусственное лесовосстановление, а опирается исключительно на естественный цикл восстановления лесов, уничтоженных пожарами. Однако, уборка повреждённой древесины, в принципе, разрешена в ряде особо охраняемых природных территорий, хоть и с определёнными ограничениями, особенно в том, что касается реализации древесины, полученной при проведении мероприятий, связанных с рубками.
Особая категория пожаров происходит на торфяных болотах. Такие торфяные пожары сыграли значительную роль при развитии катастрофической ситуации летом 2010 года, особенно в Западной части России. Торфяные болота – это естественно формирующаяся биологическая среда на значительной части территорий лесов России и являющаяся частью естественных экосистем. Вплоть до 1990 года торфяные болота эксплуатировались с хозяйственной целью, когда торф добывался как удобрение для сельского и приусадебного хозяйства. После 1990 такая система хозяйствования распалась, что привело к заболачиванию и приросту запасов биомассы. Также, в силу климатических и погодных условий, иногда усугубляемых ирригацией, во многих регионах России снизился уровень подземных вод, обезвоживая участки торфяников2. Сухие торфяники легко возгораются от походных костров, непогашенных окурков, зажигалок или искры мотора, и затем часто тлеют вглубь, тем самым затрудняя тушение. Горящий торфяник порождает огромные объёмы плотного дыма, которые, в совокупности с другими продуктами горения, дымовыми облаками застилали Москву в августе 2010 года. Горящие торфяники также часто становятся причиной наземных лесных пожаров.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 Нормативно-правовая база ОВОС России
Перечень основных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы ОВОС
Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»
Постановление Правительство Российской Федерации от 11 июня 1996 г. № 698 «Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы»
Приказ Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16 мая 2000 г. № 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации»
Кодексы Российской Федерации
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г., № 136-ФЗ (ЗК РФ) (с изм. от 30 июня 2003 г., 29 июня, 3 октября, 21, 29 декабря 2004 г., 7 марта, 21, 22 июля, 31 декабря 2005 г., 17 апреля, 3, 30 июня, 27 июля, 16 октября, 4, 18, 29 декабря 2006 г.)
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г., № 190-ФЗ (с изменениями от 22 июля, 31 декабря 2005 г., 3 июня, 27 июля, 4, 18, 29 декабря 2006 г.)
Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г., № 74-ФЗ (с изменениями от 4 декабря 2006 г.)
Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г., № 200-ФЗ.
Уголовный Кодекс Российской Федерации, от 13 июня 1996 г., № 63-ФЗ (ст. 236, 237, 243, 246, 250, 251, 252, 254, 255, 259, 260, 261, 262).
Дополнение 1 к Приложению 1
Выдержки из Федерального закона «Об экологической экспертизе»
Статья 11. Объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 № 232-ФЗ)
Объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются:
1) проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти Российской Федерации;
2) проекты федеральных целевых программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;
3) проекты соглашений о разделе продукции;
4) материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности») (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов) и законодательством в области использования атомной энергии федеральными органами исполнительной власти;
(пп. 4 в ред. Федерального закона от 30.12.2008 № 309-ФЗ)
5) проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду;
6) материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий федерального значения, зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации;
7) объекты государственной экологической экспертизы, указанные в Федеральном законе от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», Федеральном законе от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», Федеральном законе от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»;
7.1) проектная документация объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также проектная документация особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в случаях, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт таких объектов на землях особо охраняемых природных территорий допускаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
7.2) проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V класса опасности;
(пп. 7.2 введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ)
8) объект государственной экологической экспертизы, указанный в настоящей статье и ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:
доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;
реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;
истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;
внесения изменений в документацию, получившую положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Статья 12. Объекты государственной экологической экспертизы регионального уровня (в ред. Федерального закона от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЗ)
Государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня проводится органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Объектами государственной экологической экспертизы регионального уровня являются:
1) проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
2) проекты целевых программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;
3) материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов);
(пп. 3 в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ)
4) материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения;
4.1) проектная документация объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации объектов, указанных в подпункте 7.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
(пп. 4.1 введен Федеральным законом от 16 мая 2008 г. № 75-ФЗ)
5) объект государственной экологической экспертизы регионального уровня, указанный в настоящей статье и ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:
доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;
реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;
истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;
внесения изменений в документацию, на которую имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г., № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».
Дополнение 2 к Приложению 1
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
для включения в проект «Реформирование лесоуправления и чрезвычайные меры по борьбе с лесными пожарами в России. Лесной проект- 2» ООПТ федерального значения
|
Центральный федеральный округ
|
1
|
Владимирская обл.
|
1
|
НП «Мещера»
|
2
|
Рязанская обл.
|
2
|
ГПЗ «Окский»
|
|
|
3
|
НП «Мещерский»
|
|
Северо-Западный федеральный округ
|
3
|
Республика Карелия
|
4
|
НП «Водлозерский»
|
4
|
Архангельская обл.
|
4
|
НП «Водлозерский»
|
|
Приволжский федеральный округ
|
5
|
Республика Марий Эл
|
5
|
ГПЗ «Большая Кокшага»
|
|
|
6
|
НП «Марий Чодра»
|
6
|
Нижегородская обл.
|
7
|
ГПЗ «Керженский»
|
7
|
Оренбургская обл.
|
8
|
НП «Бузулукский бор»
|
8
|
Самарская обл.
|
8
|
НП «Бузулукский бор»
|
|
|
9
|
ГПЗ « Жигулевский»
|
|
|
10
|
НП «Самарская Лука»
|
|
Уральский федеральный округ
|
|
9
|
Свердловская обл.
|
11
|
ГПЗ «Висимский»
|
|
|
12
|
ГПЗ «Денежкин Камень»
|
|
|
13
|
НП «Припышминские боры»
|
10
|
Челябинская обл.
|
14
|
НП «Зюраткуль»
|
|
|
15
|
НП «Таганай»
|
|
Сибирский федеральный округ
|
|
11
|
Забайкальский край
|
16
|
НП «Алханай»
|
|
|
17
|
ГПЗ «Сохондинский»
|
12
|
Красноярский край
|
18
|
ГПЗ «Саяно-Шушенский»
|
|
|
19
|
ГПЗ «Столбы»
|
|
|
20
|
НП «Шушенский бор»
|
|
Дальневосточный федеральный округ
|
13
|
Хабаровский край
|
21
|
ГПЗ «Буреинский»
|
|
|
22
|
ГПЗ «Комсомольский»
|
14
|
Амурская обл.
|
23
|
ГПЗ «Зейский»
|
|
|
24
|
ГПЗ «Норский»
|
|
|
25
|
ГПЗ «Хинганский»
|
15
|
Еврейская АО
|
26
|
ГПЗ «Бастак»
|
|
