Обучение должностных лиц, специалистов ГО, РСЧС и населения осуществляется в соответствии с требованиями Федеральных законов «О гражданской обороне» от 12.02.1998 N 28-ФЗ, от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Примерными Программами обучения населения в области безопасности жизнедеятельности», МЧС России от 28.03.3006 № 1-4-54-370-14) и организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения РФ в области безопасности жизнедеятельности на 2011-2015 годы.
В соответствии с Федеральным законом РФ «О гражданской обороне» от 12.02. 1998 № 28-ФЗ Правительство Российской Федерации определяет порядок обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: организуют подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований проводят подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Организации осуществляют обучение своих работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Граждане Российской Федерации в соответствии с данным федеральным законом проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
В соответствии с Федеральным законом РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций определяется Правительством Российской Федерации.
Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, в том числе в образовательных учреждениях, по месту жительства, а также с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.
Методическое руководство при решении вопросов защиты населения от чрезвычайных ситуаций и контроль за подготовкой населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, своевременным оповещением и информированием населения о чрезвычайных ситуациях, размещением специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения об организации обучения в области гражданской обороны» от 02.01.2000 № 841 основными задачами обучения населения в области гражданской обороны являются:
а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;
в) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
г) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (далее именуются - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Лица, подлежащие обучению, подразделяются на следующие группы:
а) руководители федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главы муниципальных образований, главы местных администраций и руководители организаций (далее именуются - руководители);
б) должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной (далее именуются - должностные лица и работники гражданской обороны), преподаватели курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» учреждений общего и профессионального образования;
в) личный состав формирований и служб;
г) работающее население;
д) обучающиеся образовательных учреждений, за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей (далее именуются - обучающиеся);
е) неработающее население.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 04.09.2003 № 547 основными задачами при подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:
а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
б) выработка у руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
в) совершенствование практических навыков руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - работающее население);
б) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее именуются - неработающее население);
в) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (далее именуются - обучающиеся);
г) руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;
д) работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - уполномоченные работники);
е) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций (далее именуются - председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям).
«Примерная программа обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности, утвержденная Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от 28 марта 2006 г. № 1-4-54-370-14 (далее программа) является одним из составляющих элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Программа регламентирует обучение по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах должностных лиц и специалистов, на которых возложена ответственность за организацию и выполнение всего комплекса мероприятий ГО и задач по предупреждению и ликвидации ЧС.
В программе изложены организация обучения и методика его проведения, требования к уровню знаний, умений и навыков слушателей, прошедших обучение, наименование тем занятий и их содержание, количество часов, отводимое на изучение Программы в целом и каждой темы в отдельности.
Программа является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и определяет основы организации и порядок обязательного обучения государственных служащих, рабочих и служащих учреждений, предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовых форм.
Обучение населения осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с использованием различных форм подготовки. Обучение является обязательным и проводится в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (далее именуются - учебно-методические центры), в иных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, на курсах гражданской обороны муниципальных образований (далее именуются - курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.
Глава II ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ
Для руководителей гражданской обороны организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны:
а) самостоятельная подготовка;
б) переподготовка и повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах и на курсах гражданской обороны;
в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.
Для личного состава формирований:
а) повышение квалификации в учебно-методических центрах и на курсах гражданской обороны (руководители формирований);
б) проведение занятий с личным составом формирований по месту его работы;
в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
Для учащихся учреждений общего образования и студентов учреждений профессионального образования:
а) обучение (в учебное время) по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»;
б) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.
Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций Постановлением Правительства Российской Федерации № 547 от 04.09.2003 г. предусматривается:
- для работающего населения – проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
- для неработающего населения – проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;
- для обучающихся – проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», утверждаемым Министерством образования Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
- для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям - организаций, уполномоченных работников – повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, а также участие в сборах, учениях и тренировках.
- для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной.
Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.
Повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
а) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям организаций - в Институте развития МЧС России Академии гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
б) руководители и председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления и организаций – в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации;
в) уполномоченные работники – в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований.
г) преподаватели дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» и преподаватели-организаторы курса «Основы безопасности жизнедеятельности» проходят повышение квалификации по вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях осуществляется в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации Министерства образования Российской федерации и других федеральных органов исполнительной власти, являющихся учредителями образовательных учреждений, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации.
Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.
Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в федеральных органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации 1 раз в 2 года, в органах местного самоуправления – 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.
К проведению командно-штабных учений в федеральных органах исполнительной власти, в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления могут в установленном порядке привлекаться оперативные группы военных округов, гарнизонов, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления – силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно спасательных формирований (далее именуются – формирования) организаций 1 раз в 3 года, с участием формирований постоянной готовности – 1 раз в год.
Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальных образованиях и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.
Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.
Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.
Финансирование мероприятий по подготовке населения в области защиты от ЧС, осуществлять (из постановления правительства РФ № 547 от 04.09.2003 г.):
- руководителей, председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям и уполномоченных работников федеральных органов исполнительной власти, председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации и проведения федеральными органами исполнительной власти учений и тренировок в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в пределах средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета.
- Финансирование содержания учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, подготовки уполномоченных работников территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также проведение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации учений и тренировок осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
- Финансирование подготовки председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления, уполномоченных работников соответствующего звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, содержания курсов гражданской обороны муниципальных образований, подготовки неработающего населения, а также проведения органами местного самоуправления учений и тренировок осуществляется за счет средств местных бюджетов.
- Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.
Глава Ш. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ГРЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЕ
1. Организация работы по подготовке всех групп населения в области гражданской защиты
Обучение населения Калужской области осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с использованием различных форм подготовки.
Организация работы по подготовке всех групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в Калужской области осуществляется в соответствии с требованиями нормативных правовых и организационно-методических документов:
- Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»;
- Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;
- Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций»;
- Постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»;
- организационно-методических указаний Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий «По подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011-2015 годы»;
- примерных программ обучения населения в области безопасности жизнедеятельности (МЧС России № 1-4-54-370-14 от 28.03.2006 г.), приказов и распоряжений МЧС России.
В Калужской области обучение населения в области ГОЧС осуществляется на основании документов:
- Положением об организации и ведении гражданской обороны в Калужской области», утвержденным постановлением Губернатора Калужской области от 02.09.2008 г. № 271;
- Постановлением Губернатора Калужской области «Об обучении населения действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий» от 07.02.2000 г. № 60;
- программы обучения сотрудников органов исполнительной власти, администраций органов местного самоуправления в области культуры безопасности жизнедеятельности населения 18.01.2012 г.);
- программы обучения работающего населения в области культуры безопасности жизнедеятельности населения (18.01.2012 г.).
Программы соответствуют требованиям Примерной программы обучения должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, утвержденной 28.03.2006 г.
1.1. Обучение в УМЦ Калужской области
Обучение руководителей организаций и других должностных лиц и специалистов ГОЧС организуется и проводится в Государственное казенное учреждение Калужской области «Государственное образовательное учреждение «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Калужской области» (далее – УМЦ Калужской области) на основе поданных заявок руководителями городских округов, муниципальных районов и организаций в соответствии с Планом комплектования на текущий год, утвержденным Губернатором Калужской области.
Выписки из Плана комплектования регулярно доводятся до муниципальных образований УМЦ Калужской области. Муниципальные образования, в свою очередь, должны регулярно доводить данные выписки до организаций.
Периодичность повышения квалификации для руководителей организаций и других должностных лиц и специалистов ГОЧС - 1 раз в 5 лет.
Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области ГОЧС, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года является обязательной. Повышение квалификации может осуществляться по очной или очно-заочной формам обучения.
Категории обучаемых в УМЦ Калужской области
В УМЦ Калужской области проходят подготовку 19 категорий обучаемых по 25 образовательным программам.
- Главы администраций городских и сельских поселений
- Руководители объектов экономики
- Руководители и сотрудники структурных подразделений ГОЧС
- Председатели и члены КЧС и ПБ объектов экономики
- Руководители и сотрудники эвакоорганов
- Председатели и члены комиссий ПУФ
- Руководители нештатных аварийно-спасательных формирований
- Преподаватели ОБЖ
- Спасатель
- Прочие категории
Дополнительно обучаются:
- спасатели ПСО (первоначальная подготовка);
- пожарные-спасатели (первоначальная подготовка);
- обучаемые общеобразовательных учреждений, начального и среднего профессионального образования (кадеты по программе «Юный спасатель, пожарный»);
- студенты Калужского Государственного университета им. К.Э. Циолковского (первоначальная подготовка спасателей).
Должностные лица и специалисты ГОЧС муниципальных образований Калужской области обучаются на местах. Ежегодно преподавательским составом проводятся выездные сборы с должностными лицами и специалистами органов исполнительной власти, местного самоуправления, директорами школ, преподавателями ОБЖ, членами комиссий по ЧС и ПБ, ПУФ, руководителями эвакуационных органов.
Для более качественного и полного охвата слушателей разработана рабочая программа очно-заочной формы обучения.
1.2. Обучение на курсах гражданской обороны
Постановлением Главы Администрации города Обнинска от 28.01.2010 г. № 50-п «О создании курсов гражданской обороны муниципального учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Администрации город Обнинск» созданы курсы гражданской обороны в составе муниципального учреждения «Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Администрации города Обнинска» и утверждено Положение о курсах ГО.
В соответствии с утвержденным Перечнем подготовку и повышение квалификации на курсах ГО проходят 10 категорий обучаемых по 36 часовой программе.
2. Обучение населения, занятого в сфере производства и обслуживания
Обучение работников организаций проводится по Программе обучения работающего населения в области культуры безопасности жизнедеятельности, утвержденной председателем КЧС и ПБ при Правительстве Калужской области - заместителем Губернатора области 18.01.2012 г.
Примерная программа определяет базовое содержание подготовки работников организаций в области ГОЧС и рассчитана на 14 часов.
Занятия проводятся руководящим составом, инженерно-техническими работниками, начальниками цехов, участков, членами комиссий по ЧС, а также другими подготовленными лицами. Занятия по медицинским темам и по проблемам психологической подготовки проводят соответствующие специалисты.
Руководителю ГО организаций предоставляется право с учетом местных географических условий, специфики производства, особенности контингента корректировать расчет времени, уточнять формы и методы проведения занятий, а также содержание, без сокращения общего количества часов.
2.1. ДОКУМЕНТЫ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ, РАЗРАБОТЫВАЕМЫЕ В ОРГАНИЗАЦИЯХ:
1. Приказ руководителя гражданской обороны «Об итогах подготовки по гражданской обороне и в области защиты от чрезвычайных ситуаций за прошедший и задачах на новый учебный год» - является одним из основных документов, на основании, которого разрабатываются остальные планирующие документы по подготовке различных категорий на учебный год. Приказ подписывается руководителем гражданской обороны.
В констатирующей части приказа излагаются причины, послужившие основанием к изданию приказа, цели и задачи предписываемых действий. Раскрываются общие результаты подготовки организации области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также состояние подготовки руководящего и командно-начальствующего состава, рабочих и служащих, не входящих в состав формирований, указывается процент охвата обучением. В приказе отмечаются результаты по учениям и тренировкам, которые проводились в организации в течение года, отмечаются структурные подразделения, службы, формирования, добившиеся лучших показателей в подготовке, отражается состояние учебно-материальной базы, а также делается краткий анализ по нерешенным вопросам и имевшимся в течение года недостаткам.
В распорядительной части приказа определяется главная задача в подготовке организации по ГО на предстоящий учебный год, а также в подготовке руководящего состава, командно-начальствующего и личного состава формирований, а также рабочих и служащих, не вошедших в формирования, и устанавливается порядок их подготовки. Определяется тема проведения комплексного (командно-штабного и тактико-специального) учения и штабных тренировок, ставятся задачи по наращиванию учебно-материальной базы и пропаганде ГО, устанавливаются сроки начала и окончания учебного года, дни и часы проведения занятий для каждой учебной группы.
К приказу разрабатываются 2 приложения:
1. «Темы учений и тренировок» по гражданской обороне и в области защиты от чрезвычайных ситуаций – на учебный год.
2. «Перечень учебных групп и руководителей занятий» по гражданской обороне и в области защиты от чрезвычайных ситуаций – на учебный год; В этом приложении определяется состав учебной группы, ее номер, количество человек и назначается руководитель группы.
2. План основных мероприятий организации по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций разрабатывается на учебный год и обычно состоит из следующих разделов:
а) Мероприятия, проводимые Администрацией Калужской области и органами МЧС в части касающейся). В этом разделе предусматривается мероприятия, проводимые Администрацией области и органами МЧС, в которых принимает участие организация, предприятие.
б) Подготовка должностных лиц и специалистов ГО. В этом разделе определяются состав и количество учебных групп по подготовке руководящего состава, а также указываются категории обучаемых в УМЦ Калужской области, на курсах ГО, в учебных заведениях повышения квалификации.
в) Подготовка НАСФ. Содержание этого раздела предусматривает организацию и порядок обучения НАСФ как по общей, так и специальной подготовке.
г) Подготовка рабочих и служащих не входящих в состав НАСФ и населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания. Здесь указывается порядок, время и сроки подготовки указанных категорий обучаемых, устанавливаются сроки приема от них нормативов, а так же определяется порядок подготовки руководителей занятий по существующей программе.
е) Проведение учений и тренировок по гражданской обороне.
В этот раздел включается, с указанием сроков проведения и названий тем, следующие учения: - показные, командно-штабные, тактико-специальные, комплексные, а так же объектовые и штабные тренировки, «Дни ГО», «Дни защиты детей».
ж) Мероприятия по созданию и совершенствованию учебно-материальной базы (УМБ) подготовки по ГО, предупреждению и ликвидации ЧС. Здесь должен быть подробно изложен вопрос о создании или совершенствовании оборудования учебных городков, элементов учебных городков, учебных мест, учебных классов. Освещаются и другие мероприятия, связанные с созданием учебно-материальной базы.
з) Контроль и оказание помощи.
В этом разделе указывается конкретно: кто, где и когда осуществляет контроль за подготовкой ГО и обучением по ГО, оказывает помощь в проведении мероприятий в целях высокой подготовки обучаемых.
В плане не допускаются формулировки: «по отдельному плану (графику)», «по плану начальников служб», «в течение года (месяца)», а также не рекомендуется обозначать сроки проведения мероприятий прямой горизонтальной линией, проходящей под названием всех или нескольких месяцев.
Контроль за своевременностью и качеством выполнения мероприятий, а также за своевременностью ведения плана осуществляет руководитель гражданской обороны организации и уполномоченный по ГОЧС организации.
Приложение к плану:
«Расписание занятий» по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций» разрабатывается для каждой учебной группы на учебный год. При разработке расписания занятий учитывается специфика организации и какие предстоят решать задачи в области ГОЧС в учебном году. В расписании занятий указывается: дата проведения занятий, номер и наименование изучаемой темы, количество часов, отводимое на ее изучение, а также определяется метод и место проведения занятия и руководитель занятия.
Расписание занятий подписывается начальником отдела ГО и утверждается руководителем гражданской обороны объекта.
«Перспективный план создания и совершенствования учебно-материальной базы» разрабатывается на 3-5 лет. В данном документе планируется работа (мероприятия) по созданию учебно-материальной базы, ее совершенствованию, определяются сроки и исполнители. Мероприятия из данного плана с конкретизацией сроков включаются в «План основных мероприятий организации по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС на 20__ год».
«Журнал учета посещаемости и успеваемости» – ведется в каждой учебной группе. Он является основным учетным документом, отражающим выполнение учебной программы, посещаемость занятий обучаемыми, оценки по занятиям и сдачу нормативов по практическому обучению (нормативов по специальной подготовке личного состава формирований) каждой учебной группы.
Ответственность за ведение журнала учета посещаемости и успеваемости возлагается на руководителей учебных групп, а контроль за правильностью и своевременностью ведением журналов учета во всех учебных группах осуществляет начальник отдела.
Начальники отделов и служб ГО организуют учебный процесс в закрепленных (подчиненных) учебных группах, проводят и контролируют занятия. По итогам проверки занятий делается запись в журнале учета и при необходимости издается приказ руководителя ГО.
По завершению изучения учебной программы (учебного года) журнал сдается на хранение в отдел (сектор) ГО объекта. Срок хранения – в течение следующего учебного года.
Ведется реестр персонального учета подготовки руководящего состава и командиров формирований, который является документом длительного пользования (на 5-7 лет) (приложение № 1). В реестре учитываются все должностные лица по ГО организации, которые в соответствии с установленной периодичностью должны проходить подготовку в УМЦ, курсах ГО или же в учебных заведениях повышения квалификации.
Создаются следующие учебные группы:
Группа руководителя ГО организации (Группа № 1):
Состав группы: заместители руководителя ГО, уполномоченные по делам ГО, главные специалисты, начальники структурных подразделений, командиры НАСФ и их заместители.
Группа председателя эвакуационной комиссии:
Состав группы - личный состав эвакокомиссии начальники и личный состав СЭП (ПЭП).
Группы подготовки НАСФ :
Руководитель - командир НАСФ состав группы - личный состав НАСФ.
Группа работников, не входящих в состав формирований
При численности более 30 человек создается необходимое количество групп.
Ответственность за обучение работников организации возлагается на руководителя ГО.
Учебный год в организациях завершается итоговым занятиям. Оно проводится в целях проверки результатов обучения, закрепления полученных знаний и практических навыков. При этом обучаемые сдают зачет в объеме изучаемой программы с выполнением практического задания (норматива) по одной из тем программы.
|
