Базовые требования к проектированию Портала здравоохранения Республики Алтай

Скачать 265.22 Kb.

Название	Базовые требования к проектированию Портала здравоохранения Республики Алтай
страница	1/2
Тип	Документы

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Документы

1 2

Базовые требования к проектированию Портала здравоохранения Республики Алтай

Цель выполнения работы: получение базового инструментария и программной оболочки для электронного сопровождения различных реестров ведущихся в настоящее время в бумажном виде, регламентов и стандартов государственных и муниципальных услуг в области здравоохранения Республики Алтай, автоматизации управления, сбора и анализа данных циркулирующих в МИС для внешнего использования, создание контента пользователя и врача.

Задачи выполнения работы:

- разработка и внедрение новейших технологий, заключающихся в комплексной автоматизации оказания и учёта муниципальных услуг здравоохранения Республики Алтай;

- интеграция с инфраструктурой МИС;

- информационное обеспечение учреждений здравоохранения Республики Алтай, пациентов республики, медицинского персонала республики;

- интеграция Портала с существующими системами межведомственного взаимодействия с целью получения новых приёмов, методов и операций, направленных на повышение эффективности предоставления муниципальных услуг, совместной работы пациента и медицинского персонала в области здравоохранения республики.

Повышение эффективности должно быть достигнуто за счёт перевода информации на бумажных носителях существующих административных регламентов системы здравоохранения республики и способов контроля исполнения регламентов в электронный вид посредством внедрения и интеграции с интерактивным Порталом, использования информационных каналов современного медицинского оборудования.

Внедрение системы потребует разработки новейших интерактивных сервисов, переносящих удельный вес компонентов внедряемой МИС на широкое использование их в задаче оказания муниципальных услуг в области здравоохранения республики посредством WEB и в системе отношений врач-пациент в условиях многопользовательской информационной сети.

Работа должна быть проведена в контексте мероприятий указанных в разделе «методология» настоящих требований.

Функционирование Портала должно основываться на следующих принципах:

- однократный ввод и многократное использование первичной информации (полученной от медицинского работника, гражданина, должностного лица);

- использование электронных документов, юридическая значимость которых подтверждена электронной подписью, в качестве основного источника первичной информации на Портале; использование электронной подписи при утверждении электронных медицинских документов;

- обеспечение информационной безопасности и защиты персональных данных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе с использованием электронной подписи и электронных средств идентификации врача и пациента (универсальная электронная карта гражданина Российской Федерации);

- обеспечение совместимости (интероперабельности) и кроссплатформенности МИС;

- централизованное управление разработкой, внедрением и сопровождением Портала на основании единой технологической политики поставщика Портала с учетом отраслевых государственных, национальных и адаптированных к отечественным условиям международных стандартов в области медицинской информатики (включая стандарт HL7 и индустриальный стандарт DICOM для передачи изображений и другой медицинской информации);

- обеспечение возможности интеграции с универсальной электронной картой гражданина Российской Федерации;

- исключение дублирования функций, реализованных в рамках введенных в промышленную эксплуатацию компонентов Системы «Электронное Правительство», интегрированной информационной системы управления государственными финансами и информационной системы межтерриториальных расчетов Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

- обеспечение возможности обмена данными и интеграции с информационной системой межтерриториальных расчетов Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

- предоставление БУЗ Республики Алтай «МИАЦ» или уполномоченной им организации организационной и технической возможности удаленного мониторинга работоспособности аппаратно-программных решений Портала и возможности удаленного управления аппаратно-программными решениями;

- соблюдение единства электронной медицинской карты вне зависимости от источников финансового обеспечения оказанной медицинской помощи.

Руководствуясь приказом Минздравсоцразвития России от 28 апреля 2011 г. № 364 «Об утверждении Концепции создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения», разработку и внедрение Портала системы здравоохранении Республики Алтай целесообразно осуществлять в соответствии со следующими основными группами принципов:

1. Функциональными, при этом разработка и внедрение Портала должны быть подчинены решению задач:

- по поддержке реализации функций учреждений здравоохранения республики и учреждений управления системой здравоохранения, обеспечивая концептуальное единство частей и компонентов, включающих в себя информационные ресурсы систем и баз данных, на основе единых методических, технологических принципов и общей нормативной правовой базы;

- по обеспечению взаимодействия Портала с другими информационными системами, в рамках информационного взаимодействия на основе соответствующих нормативных правовых актов и регламентов;

- по развитию сервисов и информационных ресурсов Портала на основе оценки социально-экономического эффекта от его внедрения.

2. Нормативно-методологическими, при этом разработка и внедрение Портала должны быть подчинены решению задач:

- функционирование Портала должно быть основано на едином комплексе мер нормативного, организационного, методического, регламентного и технологического характера;

- организация взаимодействия и информационного обмена внутри Портала и с другими информационными системами должны обеспечиваться на базе единых методических, технологических принципов и стандартов;

- разработка и внедрение Портала должны быть основаны на существующей в настоящее время нормативной правовой и методологической базе в области построения и использования информационных систем органов государственной власти Российской Федерации;

- разработка и внедрение Портала должны осуществляться с учетом сохранения в максимально возможной степени сделанных финансовых затрат в существующие информационные системы и базы данных, техническое и программное обеспечение.

3. Организационными, при этом разработка и внедрение Портала должны быть подчинены решению задач:

- организация процессов наполнения и актуализации сведений на Портале осуществляется на основе существующих и разрабатываемых методических указаний и регламентов;

- руководство эксплуатацией, сопровождением, формированием информационных ресурсов, их регулярным информационным наполнением и актуализацией в рамках Портала, осуществляется отделом эксплуатации Портала БУЗ Республики Алтай «МИАЦ» в круглосуточном режиме, в соответствии с установленными регламентами;

- полномочия, права, обязанности и ответственность ЛПУ при эксплуатации, сопровождении и развитии Портала определяются существующими и, при необходимости, разрабатываемыми нормативными правовыми актами;

- состав пользователей Портала и соответствующие регламенты доступа к информационным ресурсам определяются соответствующими существующими и, при необходимости, разрабатываемыми нормативными правовыми актами.

4. Технологическими, при этом разработка и внедрение Портала должны быть подчинены решению задач:

- модернизация Портала должна строиться в виде компонентной структуры, что обеспечит относительно простое, без коренных структурных изменений, развитие и создание новых информационных ресурсов Портала в соответствии с функциями и задачами учреждений системы здравоохранения Республики Алтай;

- архитектура Портала должна быть гибкой и допускать относительно простое, без коренных структурных изменений, развитие и наращивание функций и ресурсов Портала в соответствии с расширением сфер и задач ее применения. Этот принцип также позволит проводить отладку, удаление, добавление компонент Портала без потери работоспособности работающих компонент;

- Портал должен обеспечивать технологические возможности информационного взаимодействия с информационными системами других органов государственной власти Российской Федерации (Республики Алтай);

- Портал должен обеспечивать защиту информации в соответствии с положениями нормативной правовой базы и требованиями к обеспечению информационной безопасности;

- разработка Портала должна быть основана на использовании комплекса государственных, международных стандартов в области информационных технологий;

- Портал должен предоставлять возможность доступа к информационным ресурсам для всех потенциальных групп пользователей в соответствии с потребностями, задачами и полномочиями этих групп пользователей;

- Портал должен обеспечивать исключение дублирования, противоречивости и невозможности сопоставления сведений всех информационных ресурсов, включенных в нее;

- при создании Портала должны использоваться единые справочники и классификаторы, согласованные со всеми заинтересованными организациями, при этом обновление справочников и классификаторов должно производиться централизованно.

Технически и функционально должны быть запроектированы следующие блоки функций Портала:

I) Функции оказания государственных и муниципальных услуг в сфере здравоохранения предоставляемых Министерством здравоохранения Республики Алтай с использованием информационных технологий.

- доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, предназначенных для распространения с использованием сети Интернет и размещенным в информационных системах Министерства здравоохранения Республики Алтай, обеспечивающих ведение реестров соответственно государственных и муниципальных услуг или услуг, предоставляемых учреждениями здравоохранения, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ);

- доступность для копирования и заполнения в электронной форме запроса и иных документов, необходимых для получения государственной или муниципальной услуги или услуг, предоставляемых учреждениями здравоохранения, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ);

- возможность подачи заявителем с использованием информационно-телекоммуникационных технологий запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги, и иных документов, необходимых для получения государственной или муниципальной услуги или услуг, предоставляемых учреждениями здравоохранения, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ);

- возможность получения заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги либо услуги предоставляемой учреждениями здравоохранения, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ);

- возможность получения заявителем с использованием информационно-телекоммуникационных технологий результатов предоставления государственной или муниципальной услуги, за исключением случаев, когда такое получение запрещено федеральным законом, а также результатов предоставления услуги или услуг, предоставляемых учреждениями здравоохранения, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ);

- возможность уплаты заявителем государственной пошлины за предоставление государственных и муниципальных услуг, осуществления заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг, предоставляемых учреждениями здравоохранения, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, дистанционно в электронной форме.

- обеспечение информационного обмена с соответствующими информационными системами органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, организаций, предоставляющих услуги, предоставляемые учреждениями здравоохранения, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), многофункциональных центров в целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме при использовании единого портала государственных и муниципальных услуг, регионального портала государственных и муниципальных услуг осуществляется с применением единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ);

- обеспечение предоставления федеральных электронных услуг, услуг по универсальной электронной карте, (федеральные, региональные, муниципальные электронные приложения);

- возможность использования простых электронных подписей при оказании государственных и муниципальных услуг;

- обеспечение базовых вариантов (5 видов) идентификации при удаленном доступе граждан и организаций к сервисам получения государственных и муниципальных услуг или услуг, предоставляемых учреждениями здравоохранения, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ);

- уровень защиты участников электронного взаимодействия должен определяется через компромисс между рисками и издержками на защиту от них применительно к конкретным услугам.

(Глоссарий и онтологические модели следует использовать находящиеся по адресу в сети Интернет: http://egov-std.ru/15).
II) Функции, составляющие Web инфраструктуру поддержки МИС, информационное обеспечение учреждений здравоохранения Республики Алтай, пациентов республики, медицинского персонала республики.

- обеспечение надёжной работы приёма заявок (записи) на приём к врачу в учреждение здравоохранения республики;

- обеспечение надёжной работы автоматизированного учёта и контроля оказанных услуг здравоохранения республики;

- повышение оперативности обработки корпоративных и специализированных знаний для целей анализа предметной области здравоохранения и принятия управленческих решений;

- организация интерактивного информационного обслуживания граждан с использованием современной OWL-технологии;

- обеспечение предоставления информации о деятельности медицинских учреждений на территории республики;

- разработка технологических процедур и сценариев взаимодействия с МИС (обоснование решений использования БД МИС, вспомогательных БД, БД Портала.);

- информационно-аналитическая система для руководителей и организаторов здравоохранения республики;

- функции личного кабинета пользователя (пациента), включающие в себя паспорт здоровья, справочную информацию о методах профилактики, возможность выбрать врача, получить консультацию удалённо и т.п.;

- функции рабочего кабинета врача (с возможностью работы с информацией из МИС);

- форум, система обмена личными сообщениями и пр.;

- Регистратура и то, что с ней связано:

1. Интеграция с блоком МИС «Электронная регистратура». Предоставление пациентам и медицинским работникам справочной информации:

- расписания приема врачей с указанием наименования учреждения и его адреса, фамилии и специальности врача, доступных для записи дней и часов приема, графика работы кабинетов;

- ввод информации о пациенте (паспортные данные, место работы, порядок и условия оплаты, в т.ч. страховой полис (номер, срок действия), страховая программа (вид договора) и т.д.) с формированием Медицинской карты амбулаторного больного;

- присвоение идентификационного кода медицинской карте, с возможностью автоматической проверки на наличие пациента в базе данных;

- использование технологии штрих-кодирования и магнитных (бесконтактных, смарт и т.п.) пластиковых карт для автоматического распознавания идентификационного кода медицинской карты;

- регистрация различных контингентов (групп) пациентов;

- организация информационного взаимодействия с реестром застрахованных и федеральным регистром медицинских работников;

- прикрепление к электронной медицинской карте фотографии пациента.

2. Интеграция с блоком МИС «Ведение расписаний приема»:

- автоматизация работы регистратуры и специалистов основных и вспомогательных подразделений;

- формирование графика работы врачей по приему пациентов;

- формирование и вывод на печать расписания приема;

- утверждение сформированного расписания;

- внесение изменений в расписание;

- разграничение прав записи на прием;

- доступ к расписанию с любого рабочего места (медрегистраторы, врачи);

- запись на прием, к другому специалисту, минуя регистратуру;

- осуществление предварительной записи пациентов на прием к врачам;

- удаленный доступ к расписаниям различных медицинских учреждений, входящих в единую сеть;

- удаленный доступ и запись на прием пациентов, как через сеть Интернет, так и посредством инфоматов;

- возможность самостоятельной записи пациентов через Портал государственных услуг;

- информационное взаимодействие с реестром застрахованных ОМС и федеральным регистром медицинских работников (при наличии интеграции с соответствующими базам данных);
3. Интеграция с блоком МИС «Резервирование ресурсов»:

- резервирование мест в расписаниях приема;

- резервирование помещений (операционных);

- планирование групповых мероприятий с резервированием помещений (групповых занятий или операционных);

- создание исключительных событий в расписаниях приема;

- реализация сложных схем приема пациентов.

4. Интеграция с блоком МИС «Создание электронных направлений пациентов на лечебно-диагностические мероприятия, консультации специалистов и лабораторные исследования»:

- запись пациентов на консультации, лабораторные и инструментальные исследования с фиксацией направительной информации;

- передача ответов на направления (результатов консультаций врачей и проведенных исследований) в электронную медицинскую карты (ЭМК) пациента:

автоматическое формирование листов назначений с возможностью ввода

данных о выполнении назначенных лечебно-диагностических мероприятий;

- учет выписанных рецептов на лекарственные средства, в том числе подлежащих количественному учету;

- учет выписанных рецептов на лекарственные средства по программе дополнительного лекарственного обеспечения.

5. Интеграция с блоком МИС «Выдача направлений».

6. Интеграция с блоком МИС «Ведение электронной медицинской карты пациента»:

- предоставление пользователям возможности быстро и удобно вносить информацию о приеме пациента по всем аспектам пребывания пациента в медицинском учреждении с использованием различных вспомогательных инструментов ввода (заранее настроенные шаблоны, автозаполнение);

- предоставление уполномоченному персоналу возможности поиска и доступа к набору структурированных электронных персональных медицинских записей (ЭПМЗ);

- хранение всего набора медицинской информации пациента в ЭМК, включая записи специалистов и результаты объективных исследований, в том числе содержащих различное представление информации (результаты лабораторных и инструментальных исследований с необходимыми снимками);

- использование справочников и шаблонов при заполнении записей ЭМК;

- учет диагнозов, в том числе на основе международной классификации болезней (МКБ 10);

- прикрепление к записям медицинской карты схематических изображений анатомических структур из пополняемой библиотеки и возможность прикрепления к ним свои аннотации, их хранение и повторное использование;

- возможность производить голосовые записи и прикреплять их к медицинской карте пациента;

- вывод на печать медицинской карты пациента и других форм медицинских документов;

- учет иммунопрофилактических мероприятий;

- ведение диспансерного наблюдения пациентов;

- проведение медицинских комиссий, освидетельствований, консилиумов;

- анализ расчетных показателей состояния органов и систем, а также поддержка возможности настройки других аналитических расчетов с использованием внутренних механизмов разработки;

- учет посещений с формированием талона амбулаторного пациента;

- автоматизированное формирование медицинских заключений, эпикризов и выписок из медицинской карты;

- передача в электронном виде пациенту его ЭМК на различных носителях в формате, доступном для просмотра на любом компьютере;

- наглядное (в виде схем и графиков) отображение различной динамически изменяющейся информации о пациенте, (результаты лабораторных исследований);

- возможность организации утверждения пользователем медицинских документов.

7. Интеграция с блоком МИС «Ведение персонифицированного учета оказания медицинской помощи».

8. Интеграция с блоком МИС «Управление взаиморасчетами за оказанную медицинскую помощь (для учреждений, участвующих в ОМС)».

9. Интеграция с блоком МИС «Анализ деятельности и формирование отчетности (медицинская статистика, отчеты и аналитические документы)»:

- формирование, просмотр на экране и печать отчетных форм государственного и отраслевого статистического наблюдения;

- формирование специализированных отчетов для системы ОМС, Дополнительного лекарственного обеспечения льготных категорий граждан (далее – ДЛО), высокотехнологичной медицинской помощи (ВМП);

- формирование нерегламентированных запросов, то есть предоставление возможности поиска и просмотра данных, имеющихся в базах данных (БД), а также составления аналитических документов, состав которых заранее не определен и указывается в момент формирования запроса.

10. Интеграция с блоком МИС «Учет временной нетрудоспособности»:

- учет временной нетрудоспособности пациентов;

- учет бланков больничных листов.

11. Использование в диагностическом и лечебном процессе стандартов оказания медицинской помощи при соответствующих заболеваниях, утвержденных приказами Минздравсоцразвития России и Министерством здравоохранения Республики Алтай.

12. Интеграция с блоком МИС «Экспорт данных»:

- формирование запросов на выгрузку данных (счета-реестры ОМС и иные данные);

- настройка экспорта проводок из систем ЛПУ в региональные и федеральные бухгалтерские АИС;

- экспорт медицинской карты пациента в файл формата HTML с возможностью дальнейшего просмотра на любом компьютере;

- деперсонализация медицинских данных;

- выгрузка произвольного среза данных пациента в формате HL7 (Health Level 7).

13. Интеграция с блоком МИС «Учет услуг, оказанных каждому пациенту в процессе диагностики или лечения в натуральном и стоимостном выражении».

14. Интеграция с блоком МИС «Расчеты по услугам»:

- формирование актов выполненных работ, счетов по оплате услуг, оказанных пациенту;

- возможность учета льгот и скидок при оказании услуг;

- возможность учета оказания услуг в рамках страховых программ, которыми пациент может обладать;

- возможность учета оказания услуг в рамках специальных программ учета (Высокотехнологичная медицинская помощь, Система ОМС с возможностью выгрузки отчетов в виде реестров в установленном формате данных) страховых программ, которыми пациент может обладать;

- подключение контрольно-кассовых машин (ККМ) с формированием чековой ленты в момент оплаты;

- формирование реестров услуг, оплаченных через ККМ;

- учет оплаты услуг с помощью кредитных (дебетовых) карт;

- возможность ведения реестра дисконтных карт с возможностью их автоматического распознавания.

III) Функции реализующие управление информационной системой, аудит, оценку безопасности, различные виды управления доступом, интеграцию с СУБД.

- обеспечение следующих базовых вариантов удалённого доступа (с обеспечением шифрования соединения):

- нестрогая идентификация на основе НИК или его аналогов без аутентификации (например, адресом электронной почты);

- идентификация на основе многоразовых логина и пароля, выбранных пользователем;

- идентификация, основанная на информации (знаниях), известных только идентифицируемому лицу (например, данные банковского счета, биографии пользователя, учетных данных мобильного оператора и др.);

- одноразовый пароль с использованием аппаратного токена, смарт-карты, одноразовый пароль, выдаваемый гражданину после установления его личности, одноразовый пароль, передаваемый по независимым каналам связи;

- идентификация на основе инфраструктуры открытых ключей с хранением закрытого ключа подписи на незащищенном носителе;

- идентификация на основе инфраструктуры открытых ключей с хранением закрытого ключа подписи на защищенном от чтения носителе.

- ролевое и мандатное (?) разделение доступа к материалам сайта, личным кабинетам и поддержка административных шаблонов;

- полноценный шелл для целей консольного управления Порталом;

- система управления контентом (управление содержимым, различными типами контента, настройка создания типов контента, контроль версий материала, подсистема для мобильных пользователей Портала, темизация, категорирование содержимого Портала);

- подсистемы управления производительностью, кешированием, балансировки нагрузки, отладки запросов и т.д.;

- собственное API для разработчиков;

- подсистема гибкой защиты от спама, рассылок, ботов;

- подсистема внутренних сайтов (3 уровня) для учреждений здравоохранения республики;

- подсистема формирования внутренних отчётов работы Портала.

IV) Функции интеграции и отладки со смежными информационными системами, СМЭВ (блок интеграции).
- блок поддержки и организации протоколов взаимодействия подсистем Портала, МИС, смежных информационных систем;

- подсистема защиты информации (защита от НСД, компрометации системы и прочее).

1 2

	Предоставляемых за счет республиканского бюджета населению республики алтай Республики Алтай на 2000 2007 гг., утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 11 октября 2005 года n 189, в целях...		Государственный стандарт республики алтай Республики Алтай, осуществляющие свою деятельность за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай предоставляют социальные...
	Республики Алтай Автономное профессиональное образовательное учреждение... ПМ. 01 Подготовка машин, механизмов, установок, приспособлений к работе, комплектование сборочных единиц		Республики Алтай «Государственная экспертиза Республики Алтай» Инн 0411122238 огрн 1050400816168 Тел /факс (388-22) 6-45-09; 6-38-57 e-mail ExpertizaRA@mail ru
	Правительство республики алтай постановление Об утверждении Положения о единых дежурно-диспетчерских службах муниципальных образований в Республике Алтай		Республики Алтай Автономное профессиональное образовательное учреждение... Механизация сельского хозяйства разработана на основе Федерального государственного образовательного стандарта (далее – фгос), утвержденного...
	Республики Алтай Автономное профессиональное образовательное учреждение... Механизация сельского хозяйства разработана на основе Федерального государственного образовательного стандарта (далее – фгос), утвержденного...		Лесохозяйственный регламент лесничества государственный природный... Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки древесины
	Документация на проведение аукциона в электронной форме Фз «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Федеральным законом от 26. 07. 2006 г. №135 фз «О защите...		Регистр 7 нозологий описание Портала Загрузки документов 2017 год Единая государственная информационная система в сфере здравоохранения министерства здравоохранения Российской Федерации
	Правила пользования водными объектами Республики Алтай для плавания... России от 10 сентября 2007 г. №458, устанавливают порядок использования водных объектов для плавания на маломерных плавательных средствах...		Тарифное соглашение в системе обязательного медицинского страхования... Министерство здравоохранения Республики Татарстан (Минздрав рт) в лице Министра здравоохранения Республики Татарстан Фаррахова Айрата...
	4 Государственная (бюджетная) модель здравоохранения Республики Беларусь Будущая интегрированная (универсальная) система здравоохранения Республики Казахстан		Технология выполнения простой медицинской услуги «Определение резус принадлежности» участвовали специалисты Министерства здравоохранения Республики Татарстан и Государственного автономного...
	Технология выполнения простой медицинской услуги Исследование антител к антигенам эритроцитов участвовали специалисты Министерства здравоохранения Республики Татарстан и Государственного...		Технология выполнения простой медицинской услуги «Проба на совместимость перед переливанием крови» участвовали специалисты Министерства здравоохранения Республики Татарстан и Государственного...

Базовые требования к проектированию Портала здравоохранения Республики Алтай

Похожие: