 
ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
по подготовке органов управления, подразделений федеральной противопожарной службы, государственной инспекции по маломерным судам, надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Красноярскому краю, краевых государственных казенных учреждений «Спасатель», «Противопожарная охрана Красноярского края», «Центр ГО и ЧС», краевого государственного казенного образовательного учреждения «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края» в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 год
г. Красноярск
2013 год
СОДЕРЖАНИЕ
I.ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ 3
II.ЗАДАЧИ ПО ОПЕРАТИВНОЙ ПОДГОТОВКЕ 16
III.ЗАДАЧИ ПО ПОДГОТОВКЕ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МЧС РОССИИ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ 28
IV.ОСОБЕННОСТИ ПОДГОТОВКИ ФКУ «ЦУКС ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МЧС РОСИИ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ» 28
V.ОСОБЕННОСТИ ПОДГОТОВКИ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ 29
VI.ОСОБЕННОСТИ ПОДГОТОВКИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ФПС МЧС РОССИИ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ 33
VII. ОСОБЕННОСТИ ПОДГОТОВКИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ГИМС МЧС РОССИИ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ 38
VIII.ОСОБЕННОСТИ ПОДГОТОВКИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МЧС РОССИИ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ, ПСФ В ОБЛАСТИ ГО, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧС ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА 39
IX. ОСОБЕННОСТИ ПОДГОТОВКИ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМ СВЯЗИ И ОПОВЕЩЕНИЯ 53
X.ОСОБЕННОСТИ ПОДГОТОВКИ ГУ В ОБЛАСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ЕДИНОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ МЧС РОССИИ 55
XI.ОСОБЕННОСТИ ПОДГОТОВКИ ГУ В ОБЛАСТИ ФИНАНСОВОЙ И КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 58
XII. ОСОБЕННОСТИ ПОДГОТОВКИ ГУ В ОБЛАСТИ НАДЗОРНО-КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 59
XIII.ОСОБЕННОСТИ ПОДГОТОВКИ ГУ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ЭНЕРГОНАДЗОРА И ОХРАНЫ ТРУДА 61
XIV.ОСОБЕННОСТИ ПОДГОТОВКИ ГУ В ОБЛАСТИ МЕДИЦИНСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 65
XV. ОСОБЕННОСТИ ПОДГОТОВКИ ГУ В ОБЛАСТИ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 65
XVI.ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ 75
XVII.ДОВЕДЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ 76
-
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
В целях совершенствования подготовки органов управления, подразделений федеральной противопожарной службы (далее – ФПС), государственной инспекции по маломерным судам (далее – ГИМС), органов надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Красноярскому краю (далее – Главное управление), военизированных горноспасательных частей (далее – ВГСЧ), КГКУ «Спасатель», КГКУ «Центр ГО и ЧС», КГКУ «Противопожарная охрана Красноярского края», предлагаю:
Главной задачей по подготовке органов управления, сил гражданской обороны (далее – ГО) и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС) считать:
совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области гражданской обороны (далее – ГО) на период до 2020 года, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – ЧС), а также на снижение рисков возникновения и смягчение последствий ЧС, обеспечение безопасности населения, укрепление оборонного потенциала, стабильного социально-экономического развития, совершенствование системы защиты населения в мирное и военное время.
Основными задачами считать
В области гражданской обороны:
совершенствование нормативной правовой базы в области ГО, с учетом современных требований и механизма их реализации, направленных на формирование нового облика ГО, в первую очередь в Красноярском крае (далее – Красноярском крае) и органах местного самоуправления (далее – ОМСУ);
совершенствование сил ГО, повышение их готовности и мобильности;
повышение эффективности использования ресурсов ГО для ликвидации ЧС;
совершенствование системы управления ГО и развитие стационарных и подвижных пунктов управления;
продолжение работы по организации состава сил ГО с учетом возложения на подразделения ФПС задач ГО и создаваемых на военное время специальных формирований в целях решения задач в области ГО;
усиление надзора за организацией выполнения основных задач по ГО в Красноярском крае и органах местного самоуправления;
продолжение работы по обновлению существующей документальной базы органов управления по руководству силами и средствами ГО на всех этапах действий;
разработку и внедрение новых технологий, способов и методов защиты материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;
повышение готовности к использованию по предназначению имеющегося фонда средств коллективной защиты населения, обеспечение учета защитных сооружений ГО в реестрах государственной собственности и недопущение их неправомерного снятия с учета;
принятие мер по соблюдению требуемого уровня обеспеченности средствами коллективной защиты установленных категорий населения;
продолжение работы по формированию в целях ГО установленного объема запасов средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ), материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
продолжение работы по совершенствованию и использованию современных технических средств, в целях подготовки и информирования населения по вопросам ГО, в первую очередь, в крупных городах;
продолжение работы по созданию современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и ее развития для обеспечения деятельности в области ГО, в т.ч. и с применением средств специальной связи;
организацию обучения населения, подготовки должностных лиц и работников в области гражданской обороны;
осуществление на региональном, муниципальном и объектовом уровнях мероприятий по ГО, защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера в соответствии с соглашениями между Главным управлением МЧС России по Красноярскому краю и Правительством Красноярского края;
разработку и внедрение новых программ и методов обучения с использованием компьютерных технологий и тренажеров по развитию навыков поведения и осуществления действий в ЧС мирного и военного времени;
организацию и продолжение работы по программно-целевому планированию мероприятий в области гражданской обороны;
продолжение работы по обеспечению выполнения мероприятий планов ГО и защиты населения Красноярского края и муниципальных образований на территории Красноярского края в рамках мобилизационных планов экономики Красноярского края и муниципальных образований применительно к условиям 2010 расчетного года;
повышение эффективности системы управления ГО путем дальнейшего развития ФКУ «ЦУКС Главного управления МЧС России по Красноярскому краю» (далее – ЦУКС) с возложением на них задач по обеспечению координации выполнения мероприятий ГО и управления силами ГО.
В области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера:
совершенствование нормативной правовой базы в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
совершенствование деятельности ЦУКС в соответствии с концепцией развития Национального центра управления в кризисных ситуациях (далее – НЦУКС);
профилактика и предупреждение ЧС, управление рисками;
организация разработки планирующих документов в области предупреждения и ликвидации ЧС, в том числе:
своевременная переработка (1 раз в 5 лет), корректировка и уточнение (до 1 апреля и во время учений, тренировок) региональных, муниципальных и объектовых планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
разработка планов обеспечения безопасности на водных объектах в зимний период 2014-2015 гг. на Красноярского края (до 15 октября);
реализация федеральных, региональных государственных программ;
совершенствование взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и Правительства Красноярского края, сопряжение и развитие, обеспечивающих их работу, информационно-управляющих систем;
развитие систем информирования и оповещения населения;
реализация проектов создания в Красноярском крае системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112», на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований (далее – ЕДДС) путём консолидации ресурсов федерального бюджета и бюджетов Красноярского края;
развитие ОКСИОН и КСЭОН на территории Красноярского края;
осуществление разработки и формирование научных основ обеспечения защищенности КВО и потенциально-опасных объектов;
осуществление комплекса заблаговременно проводимых мероприятий при подготовке к цикличным ЧС;
осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на подводных потенциально-опасных объектах, во внутренних водах и территориальном море РФ;
организация обучения населения способам защиты и действиям в ЧС;
совершенствование и развитие системы подготовки населения в области защиты населения от угроз различного характера, разработка и внедрение современных методик и технических средств обучения;
организация работы по подготовке материалов в ежегодный государственный доклад о состоянии защиты населения и территории Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 2014 года;
обеспечение готовности органов управления, сил и средств РСЧС к реагированию на ЧС, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ЧС, развитие систем информационного обеспечения;
осуществление методического обеспечения вопросов создания, накопления, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов, достаточных для ликвидации ЧС;
повышение эффективности надзорной деятельности в сфере деятельности МЧС России;
совместно с силами и средствами территориальных органов исполнительной власти осуществление противодействия терроризму в рамках своих полномочий;
осуществление подготовки и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от ЧС различного характера;
осуществление методического обеспечения вопросов создания, накопления, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов, достаточных для ликвидации ЧС;
осуществление мер международного сотрудничества, в том числе, в реализации соглашений и иных договоренностей в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с планами МЧС России, а также реализация мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию.
В области обеспечения пожарной безопасности:
осуществление комплекса мероприятий, направленных на:
защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, имущества организаций от пожаров;
ограничение последствий от пожаров;
повышение эффективности работы органов государственного пожарного надзора, органов управления и подразделений ФПС по организации и тушению пожаров;
совершенствование технологий тушения пожаров и проведение аварийно-спасательных работ (далее – АСР);
совершенствование технической подготовки пожарной техники и технического оборудования;
внедрение современных технических средств профилактики пожаров и пожаротушения;
развитие и совершенствование нормативно-правовой базы Красноярского края и правовой базы муниципальных образований по вопросам пожарной безопасности, содействия в развитии добровольной пожарной охраны;
реализацию Плана строительства и развития сил и средств МЧС России на 2011-2015 годы и продолжение работ по оптимизации структуры группировки сил Главного управления МЧС России по Красноярскому краю (далее – ГУ);
совершенствование органов государственного регулирования пожарной безопасностью;
совершенствование системы противопожарного нормирования и стандартизации;
подтверждение соответствия продукции требованиям ПБ.
В области обеспечения безопасности людей на водных объектах:
реализация комплекса мероприятий, направленных на совершенствование государственного надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок;
внедрение современных форм и методов обеспечения безопасности людей на водных объектах;
повышение эффективности выполнения мероприятий контроля по обеспечению безопасности людей на поднадзорных водных объектах;
повышение эффективности мероприятий по искоренению преступлений коррупционной направленности;
повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждению аварийности маломерных судов и несчастных случаев с людьми на водных объектах;
совершенствование деятельности по подготовке и информированию населения по вопросам безопасного поведения на водных объектах, в том числе с активным использованием средств массовой информации;
совершенствование нормативно-правовой базы в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;
обучение, с обязательной аттестацией, должностных лиц ГИМС, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с программами обучения, утвержденными вышестоящими федеральными, региональными и краевыми подразделениями ГИМС;
осуществление мер по укомплектованию подразделений ГИМС современной специальной техникой, повышению качества ремонта и технического обслуживания имеющейся техники;
внедрение инновационных технологий в процесс оказания государственных услуг населению Красноярского края подразделениями ГИМС;
проведение конкурсов на территории Красноярского края с целью определения лучшего Государственного инспектора по маломерным судам в 2014 году;
осуществление мер по повышению взаимодействия ГУ с Министерством образования и науки Красноярского края в проведении ежегодных школьных, региональных и межрегиональных соревнований «Школа безопасности» и полевых лагерей «Юный спасатель», «Юный водник».
В области социальной защиты личного состава МЧС России:
всестороннее повышение уровня социальной защищенности военнослужащих, сотрудников и работников МЧС России (денежное довольствие, медицинское обеспечение, санаторно-курортное лечение);
проведение предварительных (при поступлении на работу, службу) и периодических (в процессе служебной деятельности) медицинских осмотров, в том числе углубленных;
обеспечение личного состава смывающими, обезвреживающими и сертифицированными средствами индивидуальной защиты;
предоставление положенных льгот и компенсаций за работу во вредных условиях труда, обеспечение лечебно-профилактическим питанием.
В области единой информационной политики:
формирование условий для оперативного информирования населения при возникновении чрезвычайных ситуаций и оперативных событий, а также в целях предупреждения об угрозе их жизни и здоровью;
формирование и совершенствование культуры безопасности населения в повседневной деятельности во время ЧС, пожаров и различных оперативных событий, в том числе: ДТП, происшествий на водных объектах, а также происшествий, связанных с экстремальным и неорганизованным туризмом;
эффективное использование информационных ресурсов МЧС России, обеспечение широкого и свободного доступа к ним граждан Российской Федерации.
|
