7. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ
План-график работ по реализации программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры:
Министерство Территориального развития
Региональная служба по тарифам
Администрация муниципального района
Администрация муниципального образования
Ресурсоснабжающие организации
Организации ЖКХ предоставляющие услуги для муниципального образования готовят отчеты в администрацию поселения. Администрация поселения консолидирует отчеты полученные от организаций ЖКХ по реализации Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (ПКР) с собственным отчетом Администрации и предоставляет его в Администрацию Муниципального района, которая в свою очередь, консолидирует отчеты по реализации ПКР по всем поселениям района и предоставляет их в министерство ЖКХ и Энергетики РС(Я). Организации ЖКХ, в составе информации для расчета тарифов в сфере ресурсоснабжения, представляет отчеты о реализации данной программы в Региональную службу по тарифам.
Министерство ЖКХ и Энергетики РС(Я) после консолидации информации по реализации ПКР, так же, предоставляет ее в Региональную службу по тарифам.
ОБОСНОВЫВАЮЩИЕ МАТЕРИАЛЫ ПРОГРАММНОГО ДОКУМЕНТА
Оглавление
АДМИНИСТРАЦИЯ 1
ПРОГРАММНЫЙ ДОКУМЕНТ 6
1. ПАСПОРТПРОГРАММЫ 8
2. ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОСЕЛЕНИЯ 10
2.1. Электроснабжение 10
2.2. Теплоснабжение 10
2.3.Водоснабжение 11
2.4. Водоотведение 11
2.4. Утилизация ТБО 11
2.5. Газоснабжение 13
3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ПРОГНОЗ СПРОСА НА КОММУНАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ 14
3.1. Перспективные показатели развития муниципального образования 14
3.1.1. Динамика численности населения 14
3.1.2. Прогнозируемые изменения строительного фонда 15
3.1.3. Прогнозируемые изменения в промышленности 15
3.2. Прогноз спроса на коммунальные ресурсы 16
3.2.1. Тепловая энергия 16
3.2.2. Электроэнергия 16
3.2.3. Водоснабжение и водоотведение 16
3.2.4. ТБО 17
3.2.5. Газоснабжение 17
4. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ КОММУНАЛЬНОЙИНФРАСТРУКТУРЫ 18
4.1. Критерии доступности для населения коммунальных услуг 18
4.2. Показатели спроса на коммунальные ресурсы и перспективной нагрузки 19
4.3. Величины новых нагрузок, присоединяемых в перспективе 20
4.4. Показатели качества поставляемого коммунального ресурса 21
4.5. Показатели степени охвата потребителей приборами учёта 22
4.6. Показатели надёжности 22
4.7. Показатели эффективности производства и транспортировки ресурсов 23
4.8. Показатели эффективности потребления каждого вида коммунального ресурса 24
5. ПРОГРАММА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ 25
5.1. Программа инвестиционных проектов в электроснабжении 25
5.2 Программа инвестиционных проектов в теплоснабжении 26
5.3. Программа инвестиционных проектов в водоснабжении 26
5.4. Программа инвестиционных проектов в водоотведении 27
5.5. Программа инвестиционных проектов в газоснабжении 28
5.6. Программа инвестиционных проектов в захоронении (утилизации) ТБО 28
5.7. Программа установки приборов учёта в многоквартирных домах и бюджетных организациях 29
5.8. Программа реализации энергосберегающих мероприятий 29
5.9. Взаимосвязанность проектов 31
6. ИСТОЧНИКИ ИНВЕСТИЦИЙ, ТАРИФЫ И ДОСТУПНОСТЬ ПРОГРАММЫ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ 32
6.1. Доступность программы для населения, тарифы 33
7. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ 35
ОБОСНОВЫВАЮЩИЕ МАТЕРИАЛЫ ПРОГРАММНОГО ДОКУМЕНТА 36
ВВЕДЕНИЕ 38
1. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ 41
1.1. Характеристика муниципального образования 41
1.1.1. Общая характеристика 41
1.1.2. Расположение и административно-территориальное деление 42
1.1.3. Климатические условия 44
1.1.4. Социально-экономическое состояние муниципального образования 45
1.2. Прогноз численности и состава населения 47
1.3. Прогноз развития промышленности 48
1.4. Прогноз развития застройки муниципального образования 51
1.5. Прогноз изменения доходов населения 54
2. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СПРОСА НА КОММУНАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ. 55
3. ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ И ПРОБЛЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ 59
3.1. Характеристика состояния и проблем электроснабжения в муниципальном образовании 59
3.1.1. Общая характеристика электроснабжения 59
3.1.2. Организационная структура электроснабжения 61
3.1.3. Анализ существующего технического состояния системы электроснабжения 67
3.1.4. Анализ финансового состояния организаций системы электроснабжения 68
3.2. Характеристика состояния и проблем теплоснабжения в муниципальном образовании 70
3.2.1. Общая характеристика теплоснабжения 70
3.2.2. Организационная структура теплоснабжения 71
3.2.3. Анализ существующего технического состояния системы теплоснабжения 73
3.2.4. Анализ финансового состояния организаций системы теплоснабжения. 77
3.3. Характеристика состояния и проблем водоснабжения в муниципальном образовании 78
3.3.1. Общая характеристика водоснабжения 78
3.3.2. Анализ существующего технического состояния системы водоснабжения 79
3.3.3. Анализ финансового состояния организаций системы водоснабжения 79
3.4. Характеристика состояния и проблем водоотведения в муниципальном образовании 81
3.4.1. Общая характеристика водоотведения 81
3.4.2. Организационная структура водоотведения 81
3.4.3. Анализ существующего технического состояния системы водоотведения 82
3.4.4. Анализ финансового состояния организаций системы водоотведения 83
3.5. Характеристика состояния и проблем в сфере обращения с ТБО в муниципальном образовании 84
3.5.2. Организационная структура сферы обращения с ТБО 87
3.5.3. Анализ существующего технического состояния сферы обращения с ТБО 88
3.5.4. Анализ финансового состояния организаций сферы обращения с ТБО 88
4. ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ И ПРОБЛЕМ В РЕАЛИЗАЦИИ ЭНЕРГОРЕСУРСООБЕСПЕЧЕНИЯ И УЧЁТА И СБОРА ИНФОРМАЦИИ 90
5. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ 94
6. ПЕРСПЕКТИВНАЯ СХЕМА ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 102
7. ПЕРСПЕКТИВНАЯ СХЕМА ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 105
8. ПЕРСПЕКТИВНАЯ СХЕМА ВОДОСНАБЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 143
9. ПЕРСПЕКТИВНАЯ СХЕМА ВОДООТВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 144
10. ПЕРСПЕКТИВНАЯ СХЕМА ГАЗОСНАБЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 145
11. ПЕРСПЕКТИВНАЯ СХЕМА ОБРАЩЕНИЯ С ТБО В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ 146
12. ОБЩАЯ ПРОГРАММА ПРОЕКТОВ 148
13. ФИНАНСОВЫЕ ПОТРЕБНОСТИ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 149
14. ОРГАНИЗАЦИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ 151
15. ПРОГРАММЫ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ТАРИФ И ПЛАТА (ТАРИФ) ЗА ПОДКЛЮЧЕНИЕ (ПРИСОЕДИНЕНИЕ). 153
16. ПРОГНОЗ РАСХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ НА КОММУНАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ, ПРОВЕРКА ДОСТУПНОСТИ ТАРИФОВ НА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ 157
17. МОДЕЛЬ ДЛЯ РАСЧЕТА ПРОГРАММЫ 162
ВВЕДЕНИЕ
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования на период 2014–2025 годов (далее – Программа) разработана на основании Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; Федерального закона от 07.11.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; Устава муниципального образования, в соответствии с Генеральным планом муниципального образования и приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 06.05.2011 № 204 «О разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований».
Цель разработки настоящей Программы заключается в обеспечении устойчивого и комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования (включая новое строительство объектов инфраструктуры, реконструкцию и модернизацию, системную оптимизацию существующих объектов) на прогнозный период, с учётом выполнения и улучшения существующих стандартов надёжности и качества работы коммунального комплекса, а также повышения эффективности работы в соответствии с планируемыми потребностями развития муниципального образования. Развитие муниципального поселения определяется с учётом строительства новых микрорайонов, индивидуальной и точечной застройки; реконструкции существующего жилищного фонда; ликвидации ветхого, аварийного жилья; строительства и реконструкции объектов промышленности и социально-культурного назначения.
Программа определяет основные направления развития коммунальной инфраструктуры, в том числе: объектов электро- и, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, объектов утилизации (захоронения) твёрдых бытовых отходов.
Программа является базовым документом для разработки инвестиционных и производственных программ организаций коммунального комплекса муниципального образования.
Основу Программы составляет система программных мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам осуществления, направленных на обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования.
Основными задачами Программы являются:
инженерно-техническая оптимизация систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования.
взаимосвязанное планирование развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования.
разработка мероприятий по комплексной реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования;
повышение надёжности коммунальных систем и качества коммунальных услуг муниципального образования;
совершенствование механизмов развития энергосбережения и повышение энергоэффективности коммунальной инфраструктуры муниципального образования;
повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования;
улучшение экологических условий проживания в муниципальном образовании;
обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей муниципального образования.
Формирование и реализация Программы базируется на следующих принципах:
целевом – мероприятия и решения Программы должны обеспечивать достижение поставленных целей;
системности – рассмотрение всех субъектов коммунальной инфраструктуры муниципального образования как единой системы с учётом взаимного влияния всех элементов Программы друг на друга;
комплексности – формирование Программы в увязке с различными целевыми Программами (областными, муниципальными, предприятий и организаций), реализуемыми на территории муниципального образования.
Срок реализации Программы: 2015–2026 годы. Перспективные показатели развития муниципального образования являются основой для разработки Программы и формируются на основании:
схем территориального планирования муниципального образования;
правил землепользования и застройки территории муниципального образования;
прогноза социально-экономического развития муниципального образования, формируемого на ежегодной̆ основе, а также на средне- и долгосрочный период.
Программа разрабатывается на основании и с учётом следующих материалов:
документов территориального планирования муниципального образования;
инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, расположенных на территории муниципального образования и (или) осуществляющих деятельность на территории муниципального образования;
программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципального образования;
программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, расположенных на территории муниципального образования и (или) осуществляющих деятельность на территории муниципального образования (при их наличии).
1. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ
|
