Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору за 2014 год
|
Скачать 3.42 Mb.
|
12.6. Предложения по модернизацииНеобходимо организовать единую информационную сеть Управления.Для организации единой информационной сети Управления в целях упрощения электронного документооборота между отделениями и исключения представляющего угрозу как безопасности, так и надёжности передачи информации через открытую сеть Интернет, есть возможность объединить отделения в единую сеть VPN путем организации выделенных каналов до каждого территориального подразделения и специалиста Управления с использованием серверной части в г. Кемерово и тонкого клиента на рабочих местах специалистов. Развертывание доменов Active DirectoryВ отделениях управления ЛВС к настоящему времени переведена на доменную систему, кроме города Рубцовска, так как не сформирована ЛВС и не создана СКС и ЛВС города Омска. Инсталляция программного обеспечения Необходимо обновление как серверных операционных систем, так и систем установленных на рабочих станциях пользователей. Модернизация парка вычислительной и оргтехникиВ рамках реализации данного этапа предлагается произвести замену морально устаревшей на новую и списания отработавшей свой ресурс вычислительной и оргтехники. После завершения данного этапа все ресурсы вычислительной сети будут работать как единая полнофункциональная система. 13. ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ Надзорная деятельность Управления в отчетном периоде осуществлялась в соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, Положением о Управлении, Федеральными законами Российской Федерации «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116, «О государственной гражданской службе» от 27.07.2004 г. № 79, «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 г. № 99, постановлениями Ростехнадзора и иными действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации и была направлена на повышение уровня контроля за соблюдением требований законодательства по обеспечению безопасного и надежного производства во всех сферах экономики. Выполнялись задачи, обеспечивающие преемственность и методы развития государственного надзора в области промышленной безопасности, электроэнергетики, государственного строительного надзора. Продолжено совершенствование управленческих решений по организации деятельности отделов Управления, исключению внутреннего дублирования, организации эффективной работы по осуществлению лицензирования, разрешительной деятельности, экспертизы промышленной безопасности. В течение года принимались меры по повышению эффективности работы инспекторского состава Управления в части проведения системного контроля за выполнением предписаний. Состояние промышленной безопасности подконтрольных опасных производственных объектов в отраслях промышленности оценивается Управлением как недостаточно стабильное, что объясняется дальнейшим повышением уровня износа основных производственных фондов и низкой инвестиционной активностью в промышленности, энергетике и строительстве; недостаточной технологической дисциплиной, не соответствующей степени опасности современных производств. На состояние промышленной безопасности в угольной отрасли влияет многолетнее недофинансирование отраслевых фундаментальных и прикладных научных исследований. Еще одним фактором, влияющим на состояние промышленной безопасности в угольной отрасли, является отсутствие системы обучения руководителей, инженерно-технических работников и рабочих, занятых на работах в особо опасных подземных условиях. Последние 12 лет наблюдается устойчивый рост инвестиций в угольную отрасль. Однако основная часть идет на обновление активной части основных фондов (оборудования). При этом недостаточно вкладывается средств в проведение вертикальных стволов и внедрение средств комплексной дегазации, что естественно сказывается на состоянии промышленной безопасности. Внедрение прогрессивной техники и технологии не обеспечено комплексным решением вопросов дегазации и вентиляции. Нагрузки на очистные забои выросли более чем вдвое за счет внедрения мощного зарубежного оборудования, при этом реализованные проекты по комплексной дегазации носят единичный характер. Кроме того, требуется кардинальное обновление нормативной базы проектирования с учетом характеристики современного угледобывающего оборудования, новейших достижений горного дела. Технологические схемы ведения очистных и подготовительных работ, схемы вскрытия и подготовки шахтных полей давно устарели. Таким образом, в настоящее время отсутствует эффективно функционирующая система для реализации единой научно-инновационной политики развития угольной отрасли, особенно в части создания и применения новой техники и технологии, позволяющих интенсифицировать производственные процессы, обеспечить безаварийную работу горных предприятий. Также сохраняется разрыв между отраслевой наукой, горным образованием и производственным предприятиям угольной промышленности, в том числе на уровнях системы воспроизводства научных кадров. Одной из проблем, мешающей организовать действенный контроль за состоянием промышленной безопасности на поднадзорных предприятиях, является подбор квалифицированных кадров на должности государственных инспекторов. Подобрать и подготовить нового государственного инспектора достаточно трудно, этот процесс требует длительного времени, так как в своей надзорной деятельности он сталкивается со спецификой многих смежных профессий. В значительной степени подбору квалифицированных кадров мешает низкая заработная плата инспекторов. Установленный уровень оплаты труда инспектора в 5-10 раз ниже, чем у инженерно-технических работников и специалистов предприятий, что затрудняет подбор перспективных, молодых квалифицированных кадров. В изменившихся условиях хозяйственной деятельности и требований, предъявляемых к инспектору по причине изменившегося законодательства, значительно возросли требования к инспектору. Кроме специальных знаний в области надзора, которыми он должен владеть на уровне главного инженера, от него требуется знание законодательных актов и умения их применять. Вместе с тем инспекторы специальных правовых знаний не получали и правоприменительная практика происходит по методу проб и ошибок и во многом зависит от личностных особенностей и добросовестности инспектора. Предложения по совершенствованию надзорной деятельности: 1. Для повышения качества и эффективности надзорной деятельности при осуществлении надзора за трубопроводным транспортом требуется разработка технического регламента «О безопасности магистральных трубопроводов» и Правил безопасности для магистральных трубопроводов.2. Организовать курсы повышения квалификации для инспекторов строительного надзора по изучению и методике применения нормативных документов по требованиям пожарной безопасности при строительстве зданий, сооружений. 3. Внести изменения в законодательство в части возможности рассмотрения административных дел по нарушениям, ответственность за которые предусмотрена статьёй 9.5.1. части 1, не только Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора, но и также органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора. 4. Внести изменения в руководящие документы, регламентирующие осуществление государственного строительного надзора (РД 11-02-2006, РД 11-03-2006, РД 11-04-2006, РД 11-05-2007). 5. Разработать нормативный документ, регламентирующий порядок организации и осуществления контрольных мероприятий в отношении любых юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию опасных производственных объектов, находящихся на территории предприятий оборонно-промышленного комплекса. 6. Разработать нормативно-правовые акты, устанавливающие требования к безопасности ведения работ на специальных производствах оборонно-промышленного комплекса. 7. В связи с тем, что при эксплуатации тепловых электростанций, на которых используется в качестве топлива каменный уголь, в результате его дробления образуются взрывоопасные отложения угольной пыли и выделяется метан, что может привести к взрыву и вызвать значительные разрушения станции и, следовательно, перебои в ее работе. Как известно, ТЭЦ – это жизнеобеспечение городов и районов. Рассмотреть вопрос об отнесении ТЭЦ к объектам повышенного класса опасности, подвергать проверкам чаще, чем один раз в три года, а может быть, и в режиме постоянного контроля. 8. Переработать Инструкцию о порядке хранения, транспортирования, использования и учета взрывчатых материалов, приложение 1 к Единым правилам безопасности при взрывных работах от 1992 г. с учетом изменения законодательства. 9. Для повышения качества и эффективности надзорной деятельности при осуществлении надзора за трубопроводным транспортом требуется разработка технического регламента «О безопасности магистральных трубопроводов» и Правил безопасности для магистральных трубопроводов.10. Нормативные документы, регламентирующие ликвидацию опасных производственных объектов, связанных с добычей полезных ископаемых, устарели и вошли в противоречие с действующим законодательством – требуется издание нового нормативного документа. 11. Переработать Положение о надзорной и контрольной деятельности в системе Госгортехнадзора России РД 04-354-00, Методические указания по обследованию предприятий, эксплуатирующих паровые и водогрейные котлы, сосуды, работающие под давлением, трубопроводы пара и горячей воды РД 10-16-92.Предложения по совершенствованию надзорной деятельности по каждому виду надзора отражены в аналитических записках видов надзора по результатам надзорной деятельности за 12 месяцев 2014 года. Начальник отдела разрешительной и контрольно-аналитической деятельности В.З. Шайдулин |
Похожие:
 |
Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной... Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной... Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Годовой отчет о деятельности Сахалинского управления Ростехнадзора за 2013 год Сахалинское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Приказ от 13 января 2015 г. N 5 Об утверждении перечня нормативных... Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому,... |
 |
Приказ от 13 января 2015 г. N 5 Об утверждении перечня нормативных... Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому,... |
|
Прика з Во исполнение Комплексного плана работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2006 год в части... |
|
Годовой отчет Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Об утверждении и введении в действие руководящих документов Во исполнение Комплексного плана работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2006 год в части... |
|
Приказ от 24 августа 2006 г. N 797 об утверждении и введении в действие... В целях реализации пункта 19 Плана разработки руководящих документов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному... |
|
Отчет о ходе реализации плана нормотворческой деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2017 год по состоянию |
|
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 апреля 2012 года n 233 "Об утверждении областей аттестации... |
|
Об отчетности в федеральной службе по экологическому, технологическому Отчетность о деятельности федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Пояснительная записка настоящие учебные программы и планы предназначены... Учебная программа переработана в соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору... |
|
В области промышленной безопасности за 2016 ... |
|
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Лектронного сервиса федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, предназначенного для предоставления... |
|
Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по... Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению... |