УТВЕРЖДЕН
Решением Совета Адвокатской палаты Амурской области 26 ноября 2010 года (протокол № 12), с изменениями и дополнениями, внесенными Решениями Совета Адвокатской палаты Амурской области 30 ноября 2012 года (протокол № 12), 30 августа 2013 года (протокол № 9), 29 ноября 2013 года (протокол № 12), 30 января 2015 года (протокол № 1), 31 июля 2015 года (протокол № 7), 25 декабря 2015 года (протокол № 12), 29 апреля 2016 года (протокол № 4), 30 июня 2017 года (протокол № 6)
ПОРЯДОК
участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению
органов предварительного расследования или суда и в качестве представителей в гражданском и административном судопроизводстве по назначению суда
Настоящий Порядок установлен Советом Адвокатской палаты Амурской области /далее Совет АП АО/ согласно требованиям п.п.5 п.3 ст.31, п.1 ст.44 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» /далее Закон об адвокатуре/ и в соответствии со ст. 48 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому человеку право на получение квалифицированной юридической помощи, регулирует участие адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда и в качестве представителей в гражданском и административном судопроизводстве по назначению суда, распространяет свое действие на адвокатов, сведения о которых внесены в реестр адвокатов Амурской области.
-
Общие положения.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 7 Закона об адвокатуре, п. 7 ст. 15 Кодекса профессиональной этики адвоката, адвокат обязан исполнять требования закона об обязательном участии в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда и в качестве представителей в гражданском и административном судопроизводстве по назначению суда.
Совет АП АО, согласно п.п. 5 п.3 ст. 31 Закона об адвокатуре, определяет Порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда и в качестве представителей в гражданском и административном судопроизводстве по назначению суда, доводит этот Порядок до сведения адвокатов и контролирует его исполнение адвокатами.
Неисполнение либо ненадлежащее исполнение решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах компетенции, влечет ответственность в соответствии с законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации.
Настоящий Порядок принят в целях организации надлежащего исполнения адвокатами требований закона об обязательном участии в качестве защитников и представителей в делах по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда, обеспечения непрерывности судопроизводства и отправления правосудия в разумные сроки, равного и справедливого распределения поручений.
Организация работы адвоката по назначению в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве.
2.1. Участие адвокатов АП АО по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда осуществляется по территориальному принципу, что означает запрет на принятие адвокатом поручений на участие в делах по назначению за пределами судебного района, в котором расположено его адвокатское образование.
Участие адвокатов АП АО по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда осуществляется на постоянной основе и не может носить эпизодический характер.
Адвокаты - члены адвокатских палат других субъектов Российской Федерации не могут принимать участие в делах по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда на территории Амурской области.
Организацию участия адвокатов по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда в автоматизированном режиме, через Координационный центр АП АО осуществляет руководитель Координационного центра АП АО - координатор, в других судебных районах Амурской области - представитель /представители/ Совета АП АО.
Координатор и представители Совета АП АО назначаются решением Совета АП АО.
Распределение поручений на участие адвокатов в делах по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в Благовещенском, Белогорском, Свободненском (включая г.Циолковский), Серышевском судебных районах осуществляется Координационным центром АП АО в автоматизированном режиме с использованием сети Интернет и автоматического программного комплекса посредством направления CMC - сообщений адвокату по каждому отдельному поручению.
Очередность выполнения поручений на участие по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда адвокатскими образованиями других судебных районов Амурской области, устанавливается графиком дежурства, составленным представителем Совета АП АО.
3. Порядок участия адвоката по назначению.
В целях обеспечения участия адвокатов, выразивших желание участвовать в работе по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда, формируется базовый список, путем подачи всеми адвокатами АП АО заявлений о включении, либо не включении их в базовый список.
Базовый список формируется:
из числа адвокатов судебных районов с автоматическим распределением заявок (поручений), через Координационный центр АП АО - координатором;
из числа адвокатов других судебных районов Амурской области - представителями Совета АП АО.
Адвокат может быть исключен из базового списка по его желанию.
Представитель Совета АП АО:
составляет график дежурств по распределению заявок (поручений) органов дознания, предварительного следствия или суда;
- принимает решение о включении либо исключении адвокатов из графика дежурств;
не позднее, чем за 25 дней до начала действия графика дежурств представляет данный график руководителям следственных и судебных органов;
принимает решение о замене адвокатов в случае невозможности выполнения принятых поручений адвокатским образованием;
в случае необходимости производит замену в графике дежурств, привлекает к дежурству адвокатов дополнительно;
распределяет между адвокатскими образованиями заявки (поручения), поступившие от органов дознания, предварительного следствия или суда, а также переданные ему адвокатскими образованиями, пропорционально числу адвокатов и с учетом сложности дел;
контролирует соблюдение адвокатскими образованиями /адвокатами/ настоящего Порядка и графика дежурств;
проводит анализ участия адвокатов по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда и вносит предложения по его совершенствованию Совету АП АО.
С целью контроля за соблюдением настоящего Порядка представитель Совета АП АО вправе:
проверить бухгалтерскую документацию в адвокатских образованиях;
проверить у адвокатов основания их участия в конкретных делах, в том числе и корешки ордеров;
запрашивать от имени Совета АП АО в правоохранительных органах и судах информацию об участии адвокатов в делах по назначению;
истребовать у адвокатов объяснение /информацию/ по их участию в делах по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда.
Координатор:
формирует базовый список, принимает решение о включении либо исключении адвокатов из базового списка, в том числе и за нарушение адвокатом Порядка работы по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда;
контролирует ведение сотрудниками Координационного центра АП АО соответствующих реестров, а также другой документации, необходимой для ведения статистики и анализа;
при необходимости, в исключительных случаях, принимает решения о замене адвокатов, поручении адвокатам дел по назначению, привлечении к участию адвокатов, не состоящих в базовом списке;
ежемесячно анализирует работу адвокатов по назначению, за полугодие отчитывается перед Советом АП АО о работе Координационного центра АП АО, вносит соответствующие предложения по совершенствованию порядка работы Координационного центра АП АО и адвокатов по назначению;
- запрашивает от имени Совета АП АО в правоохранительных органах и судах информацию об участии адвокатов по назначению в уголовных и гражданских делах;
- истребует у адвокатов объяснение /информацию/ по их участию в делах по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда;
- пользуется иными правами, предусмотренными п.3.2. настоящего Порядка.
3.4. Адвокат АП АО обязан знать и исполнять принятый Советом АП АО Порядок участия адвокатов по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда, а осуществляющий свою профессиональную деятельность в судебном районе с автоматическим распределением заявок (поручений), через Координационный центр АП АО, еще и соответствующую инструкцию о порядке работы адвоката с автоматическим программным комплексом.
3.5. Адвокат обязан принимать по указанному им телефону CMC - сообщения из Координационного центра АП АО или поручения по графику дежурств адвокатов и (или) от представителя Совета АП АО по делам в порядке ст.ст. 50, 51 УПК РФ, ст. 50 ГПК РФ и ст. 54 КАС РФ, вести по каждому делу адвокатское производство /досье/, а также представлять запрашиваемые координатором или представителем Совета АП АО документы и информацию.
3.6. Адвокат, приступая к исполнению поручения в порядке назначения в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда, обязан выяснить, были ли соблюдены права подозреваемого, обвиняемого, в том числе и право свободно выбрать себе защитника по соглашению.
Адвокат не вправе по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда принимать поручение на защиту лиц против их воли, если интересы этих лиц в уголовном судопроизводстве защищают адвокаты на основании заключенных соглашений.
3.7. Защитник, принявший поручение на участие в деле по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда, при необходимости отбирает у подозреваемого, обвиняемого заявление об отсутствии или наличии у него соглашения на осуществление его защиты.
3.8. В случае неявки в ходе предварительного расследования или судебного заседания защитника, участвующего в деле по соглашению либо по назначению, адвокат, принявший поручение в порядке назначения, может вступить в дело на основании мотивированного постановления органа дознания, предварительного следствия или суда, только при условии невозможности явки участвующего в деле защитника в установленный законом срок.
3.9. В случае неявки защитника, участвующего в деле по соглашению на стадии судебного разбирательства адвокат, выполняющий поручение в порядке ст. 50, 51 УПК РФ, обязан заявить ходатайство в письменном виде о нарушении права на защиту обвиняемого, о своем освобождении от участия в судебном заседании и принятии судом мер к вызову в судебное заседание защитника по соглашению. Дальнейшее выполнение защитником поручения в порядке назначения определяется постановлением суда, принявшего решение по заявленному ходатайству.
3.10. В случае согласия подозреваемого, обвиняемого на замену избранного им защитника по соглашению на защитника по назначению, такое согласие должно быть оформлено письменным заявлением подозреваемого, обвиняемого с обязательным указанием на добровольность отказа от помощи адвоката по соглашению и отказа пригласить по соглашению другого адвоката. Данное заявление должно быть приобщено к материалам уголовного дела.
3.11. Адвокат, принявший поручение по уголовному делу в порядке ст.ст.50, 51 УПК РФ, по гражданскому делу в порядке ст. 50 ГПК РФ или административному делу в порядке ст.54 КАС РФ ведет дело до его окончательного рассмотрения в суде.
Адвокат, принявший поручение в порядке назначения или по соглашению на осуществление защиты по уголовному делу, не вправе отказаться от защиты, кроме случаев указанных в законе, и должен выполнять обязанности защитника, включая, при необходимости, подготовку и подачу апелляционной жалобы на приговор суда.
Невозможность участия адвоката по делу до его окончательного рассмотрения может иметь место только в исключительных случаях и по уважительной причине.
При наступлении указанных выше обстоятельств, замена адвоката в судебном районе с автоматическим распределением поручений, производится через Координационный центр АП АО, путем направления новой заявки.
В других судебных районах Амурской области замену адвоката производит руководитель адвокатского образования, в котором состоит адвокат. В отсутствие руководителя адвокатского образования, а также в случае замены адвоката, учредившего адвокатский кабинет - представитель Совета АП АО судебного района.
3.12. Адвокат не вправе принять к исполнению более 3 /трех/ поручений в день по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда, за исключением поручений, полученных от представителя Совета АП АО или координатора.
3.13. В случае недостаточного количества адвокатов для исполнения поручений, решение о привлечении адвокатов из других адвокатских образований или судебных районов принимает представитель /представители/ Совета АП АО, координатор.
3.14. Руководитель адвокатского образования заблаговременно выдает адвокатам ордера для ведения дел по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда и ведет их учет.
4. Ответственность за нарушение настоящего Порядка.
Нарушение адвокатом, руководителем адвокатского образования настоящего Порядка является основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности, предусмотренной Законом об адвокатуре и Кодексом профессиональной этики адвоката.
За нарушение настоящего Порядка, адвокат может быть исключен из базового списка на срок до шести месяцев.
Исключение из базового списка производится на основании письменного мотивированного решения представителя Совета АП АО или координатора.
Решение об исключении адвоката из базового списка может быть обжаловано в Совет АП АО в десятидневный срок.
Заключительные положения.
5.1. Инструкция о порядке работы адвоката с автоматическим программным комплексом является неотъемлемой частью настоящего Порядка.
5.2. Изменения и дополнения в настоящий Порядок, принятые решением Совета АП АО 30 января 2015 года (протокол № 1), в части организации участия адвокатов Благовещенского судебного района в автоматизированном режиме через Координационный центр АП АО, вступают в силу с 01 марта 2015 года.
5.3. Изменения и дополнения в настоящий Порядок, принятые решением Совета АП АО 31 июля 2015 года (протокол № 7), в части включения Белогорского судебного района в систему автоматизированного распределения заявок, через Координационный центр АП АО вступают в силу с 01 сентября 2015 года, в остальной части с момента принятия настоящего решения.
5.4. Изменения и дополнения в настоящий Порядок, принятые решением Совета АП АО 25 декабря 2015 года (протокол № 12), в части включения Свободненского судебного района (включая г.Циолковский) в систему автоматизированного распределения заявок, через Координационный центр АП АО вступают в силу с 01 марта 2016 года.
5.5. Изменения и дополнения в настоящий Порядок, принятые решением Совета АП АО 30 июня 2017 года (протокол № 6), в части включения Серышевского судебного района в систему автоматизированного распределения заявок, через Координационный центр АП АО вступают в силу с 01 сентября 2017 года, в остальной части с момента принятия настоящего решения.
5.6. Настоящий Порядок, как и вносимые в него изменения и дополнения, подлежит размещению на официальном сайте АП АО.
Приложение
к Порядку участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов предварительного расследования или суда и в качестве представителей в гражданском и административном судопроизводстве по назначению суда
Инструкция
о порядке работы адвоката с автоматическим программным комплексом
Адвокатская палата Амурской области автоматизировала процесс обработки заявок (поручений) на участие адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов предварительного расследования или суда и в качестве представителей в гражданском и административном судопроизводстве по назначению суда, когда адвокат впервые вступает в дело.
При поступлении заявки в Координационный центр АП АО, программа автоматически производит ее распределение между адвокатами, включенными в базовый список. Выбранному программой адвокату с телефонного номера 89145967181 направляется СМС-сообщение с информацией о дате и времени исполнения поручения, наименовании суда, следственного органа либо органа дознания.
Информация в СМС-сообщении отображается в следующем формате: «Дата: ХХ.ХХ.ХХХХ, Время: ХХ:ХХ, Следственный орган: ХХХХ».
Например: «Дата: 01.03.2015 10:00 Следственный орган: ОП № 1» или «Дата: 01.09.2015 13:30 Следственный орган: Городской суд (уголовные дела)».
При получении СМС-сообщения из Координационного центра АП АО на него необходимо ответить СМС-сообщением «Да» либо «Нет», никакие другие ответы программой не принимаются.
Если адвокат ответил «Нет», то заявка отправляется другому адвокату.
Если за день адвокат отказался от заявок дважды, то он исключается из списка рассылки на этот день.
Время ожидания программой ответа адвоката составляет 7 минут. Если в течение этого времени адвокат не ответил СМС-сообщением, то заявка будет отправлена другому адвокату. При этом адвокату, не ответившему СМС-сообщением, программа автоматически запишет отказ от заявки равнозначный ответу «Нет».
Если адвокат принимает заявку, ему необходимо ответить СМС-сообщением «Да», уложившись не более чем в 7 минут. В этом случае, в течение минуты после ответа, программа отправит ему СМС-сообщение с Ф.И.О. следователя, дознавателя либо специалиста суда и номером контактного телефона, по которому можно узнать всю необходимую информацию, а лицо, принявшее решение о назначении защитника (представителя), получит информацию с данными и номером телефона адвоката, принявшего поручение.
По получению СМС-сообщения адвокату необходимо безотлагательно связаться с лицом, направившим заявку, для уточнения информации по принятому поручению.
Если после ответа адвоката «Да» прошло больше 2 - 3 минут, и он не получил СМС - сообщение с данными лица, принявшего решение о назначении защитника (представителя), то адвокату необходимо связаться со специалистом Координационного центра АП АО по телефону 89145387060 (387060) и сообщить об этом.
Вопросы замены адвоката в делах, находящихся в производстве органов следствия, дознания либо суда регулируются абз. 3 и 4 п. 3.13 Порядка участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов предварительного расследования или суда и в качестве представителей в гражданском и административном судопроизводстве по назначению суда.
Принятие адвокатом поручений любым другим способом является нарушением п.6 ст.15 Кодекса профессиональной этики адвоката и п.п.4 п.1 ст.7 Закона об адвокатуре и влечет возбуждение дисциплинарного производства с последующим применением мер дисциплинарной ответственности, вплоть до прекращения статуса.
|
