Ненадлежащее ведение личного дела призывника
Личное дело призывника формируется при первоначальной постановке на воинский учет (в год достижения 17 лет) и является документом воинского учета. Личное дело должно содержать все документы, содержащие сведения по воинскому учету. Статья 8 пункт 4 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает, что документы воинского учета должны содержать следующие сведения о гражданине:
ФИО
Дата рождения
Место жительства
Семейное положение
Образование
Место работы
Годность к военной службе по состоянию здоровья и пр.
С одной стороны, Вы должны понимать, что сбор иной информации (ФИО родственников, место их жительства и работы, зарплата родителей, девичья фамилия матери и пр.) с допризывника (несовершеннолетнего), призывника или его близких не предусмотрен федеральным законом. Конституция РФ (статьи 23, 51) защищает право граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. С другой стороны, наполнение личного дела информацией о состоянии здоровья призывника является обязанностью семьи. Необходимо следить, чтобы в личное дело приобщались те копии медицинских документов, которые Вы предоставляете.
Ненадлежащее ведение личного дела может проявляться как незаконным действием должностных лиц (заполнение сведений карандашом, в разделах, где это недопустимо, внесение в личное дело сведений, не предусмотренных законом), так и бездействием (отсутствие ранее предоставляемых документов призывником, отсутствие прошивки и нумерации личного дела).
Важность обжалования ненадлежащего ведения личного дела долгое время необоснованно умалялась гражданами, а ведь именно на основании документов, содержащихся в деле, определяется категория годности к военной службе.
Неаккуратное ведение личных дел призывников дает недобросовестным должностным лицам возможность манипулировать содержанием личных дел в своих целях (образец жалобы № 9).
Формы документов, содержащихся в личном деле, их заполнение регулируется различными Инструкциями и приказами Министра обороны (Приказы Министра обороны № 400, Положение о воинском учете и пр.). Эти Инструкции доступны, поэтому перед ознакомлением с делом желательно представлять себе, из чего состоит личное дело призывника.
Следует обратить особенное внимание на следующие формы:
ЛИСТ ИЗУЧЕНИЯ ПРИЗЫВНИКА (Приложение № 6, Приказ № 400 МО от 2.10.2007 года),
ЛИЧНОЕ ДЕЛО ПРИЗЫВНИКА (Приложение № 7, Приказ № 400 МО от 2.10.2007 года),
УЧЕТНАЯ КАРТА ПРИЗЫВНИКА (Приложение № 8, Приказ № 400 МО от 2.10.2007 года).
Приказ 400 Министра обороны предусматривает, что в личное дело подшиваются копии медицинских документов, которые представляет призывник. Однако здесь есть один нюанс – копии приобщаемых документов должны быть заверены. Существует 3 варианта заверения документов: нотариально, в учреждении, выдавшем документ, и заверение начальником отдела военного комиссариата. Если мы говорим о нотариальном заверении медицинских документов, то оно возможно только в случае, если на документе имеется гербовая печать учреждения, выдавшего документ. Также можно получить заверенную копию медицинских документов в учреждении, где вы проходили обследование (лечение).
Копии медицинских документов, предоставляемых призывником, должен заверить начальник отдела военного комиссариата или его заместитель (п. 26 Инструкции, утвержденной Приказом № 400 МО). Поэтому перед призывом (в сентябре или марте) доверенное лицо призывника может сходить на прием к начальнику отдела военного комиссариата со свидетелем для заверения копий медицинских документов. При этом подлинники документов, которые Ваше доверенное лицо, естественно, берет с собой, ни в коем случае отставлять в отделе военкомата не следует. Если начальник отдела отказывает Вам в заверении копий медицинских документов, сдайте официально (под входящий номер) заявление (образец № 10) с простыми ксерокопиями с приложенным к нему актом о нарушении (об отказе начальника ОВК заверять копии), подписанном свидетелями. Данное заявление служить для суда доказательством того, что Вами были предоставлены в установленном законом порядке медицинские документы.
Какие права нарушаются
Поскольку чаще всего ненадлежащее ведение личного дела связано с отсутствием в деле медицинских документов, которые призывник или его родители (доверенные лица) предоставляли, в данном случае имеет место нарушение права призывника на предоставление полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы. Также нарушается право на охрану здоровья и медицинскую помощь, так как согласно п. 3 ст. 41 Конституции РФ сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность.
Ваши доказательства
При обжаловании в суде ненадлежащего ведения личного дела призывника, можно опираться на следующие доказательства:
Напоминаем, что согласно статье 24 Конституции РФ каждый призывник (и его доверенные лица) имеет право на получение информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. Таким образом, тогда, когда Вам это необходимо, Вы можете ознакомиться с содержанием личного дела (в обязательном порядке это нужно делать после прохождения медицинского освидетельствования).
Для ознакомления с личным делом необходимо подать соответствующее заявление. По результатам ознакомления с личным делом нужно оформить акт-опись личного дела, документ, подписанный Вашими свидетелями. Именно со дня ознакомления с личным делом призывника и начинает течь процессуальный срок (3 месяца со дня ознакомления с личным делом призывника) обжалования ненадлежащего ведения личного дела.
Как ознакомиться с личным делом и составить акт-опись, читайте и смотрите на нашем сайте www.soldiersmothers.ru.
Заявления в призывную комиссию и ответы должностных лиц
Указывая, что в личном деле отсутствуют копии медицинских документов, необходимо предоставить доказательства того, что Вы в установленном порядке передавали копии медицинских документов для приобщения к личному делу.
Лучшим способом зафиксировать ненадлежащее ведение личного дела является проведение фотофиксации с прикрепленным актом, в котором указана дата проведения фотографирования.
Если суду не достаточно представленного акта о нарушении с подписями свидетелей, где подробно изложены сведения о ведении личного дела, Вы можете ходатайствовать о вызове свидетеля в суд (образец № 20).
Судья может спросить у свидетеля, кем он приходится призывнику. Желательно, чтобы свидетель, которого Вы планируете допросить в судебном заседании, не был включен в состав доверенных лиц (не был родственником) призывника. При этом желательно заранее определиться с перечнем вопросов для свидетелей.
Жалобы на ненадлежащее ведение личного дела и ответы на них
Если в результате ознакомления с личным делом Вы обнаружили нарушения в его ведении, необходимо направить соответствующие жалобы в прокуратуру и иные контролирующие инстанции.
Ответы на Ваши жалобы могут стать для суда доказательством того, что действительно имели место нарушения.
Все письменные доказательства (заявления, ответы должностных лиц, и пр.) можно приложить как к Вашему заявлению в суд, так и приобщить к делу уже непосредственно на судебном заседании. Для приобщения ваших письменных доказательств необходимо составить ходатайство по образцу № 17.
Если Вы хотите представить суду какое-либо письменное доказательство, но самостоятельно получить это доказательство не можете (например, личное дело призывника, или иные документы из Отдела военного комиссариата), Вы можете ходатайствовать перед судом об истребовании этих документов (образец № 26). Заявляя такое ходатайство, необходимо объяснить суду, какие обстоятельства по делу эти документы могут подтвердить, и почему Вы самостоятельно не можете представить их в суд.
Административные ответчики (заинтересованные лица) по делу
При обжаловании ненадлежащего ведения личного дела ответчиком выступает начальник отдела военного комиссариата СПб (ЛО) по Вашему району. Отсутствие в личном деле копий медицинских документов, а также листов медицинского освидетельствования указывает его ненадлежащее ведение.
В целях реализации задач по проведению призыва на военную службу военный комиссар соответствующей территории (сейчас – начальник отдела военного комиссариата по вашему району) осуществляет совместно с представителями медицинских организаций контроль над медицинским освидетельствованием призывников и прохождением ими медицинского обследования10.
Одной из основных задач военных комиссариатов является организация совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и представителями медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) медицинского освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу11.
Таким образом, обязанности по организации и контролю над медицинским освидетельствованием, а также обязанности по надлежащему ведению личного дела лежат на начальнике отдела военного комиссариата Санкт-Петербурга (Ленинградской области) по Вашему району.
|
