|
ООО «ГЕОЗЕМСТРОЙ»
     
Общество с ограниченной ответственностью
«ГЕОЗЕМСТРОЙ»
Заказчик:
|
Администрация городского поселения Покровское Покровского района
Орловской области
|
ЧАСТЬ I
МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПОКРОВСКОЕ ПОКРОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий проект разработан авторским коллективом ООО «ГЕОЗЕМСТРОЙ»:
Директор ООО «ГЕОЗЕМСТРОЙ»
|
_______________________________
|
Прилепин В.А.
|
И.о. начальника отдела
|
________________________________
|
Поздоровкина Н.В.
|
Специалист отдела проектирования
|
________________________________
|
Зайцев А.И.
|
Специалист отдела проектирования
|
________________________________
|
Лясота Е.И.
|
ЧАСТЬ I.
МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПОКРОВСКОЕ
(пояснительная записка)
СОДЕРЖАНИЕ
|
ВВЕДЕНИЕ
|
РАЗДЕЛ 1: АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ, ПРОБЛЕМ И ПЕРСПЕКТИВ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
|
1.1.
|
Экономико-географическое положение и факторы развития.
|
1.2.
|
Административно-территориальное устройство городского поселения
|
1.3.
|
Историко-градостроительный анализ территории городского поселения.
|
1.4.
|
Природно-ресурсный потенциал поселения.
|
1.5.
|
Население и демография городского поселения. Экономическая база.
|
1.6.
|
Земельный фонд городского поселения и категории земель
|
1.7.
|
Планировочная организация городского поселения и функциональное зонирование.
1.7.1. Планировочная организация территории и функциональное зонирование населенного пункта
1.7.2. Зоны ограничений и зоны с особыми условиями использования территории.
|
1.8.
|
Объекты капитального строительства местного значения
1.8.1. Инженерная инфраструктура
1.8.2. Транспортная инфраструктура
1.8.3. Объекты жилищного строительства
1.8.4. Объекты социальной инфраструктуры городского поселения.
1.8.5. Объекты массового отдыха жителей поселения. Благоустройство и озеленение территории поселения.
1.8.6. Объекты специального назначения. Обеспечение территории
городского поселения местами сбора бытовых отходов и местами захоронения.
|
1.9.
|
Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
|
|
1.9.1.
|
Классификация чрезвычайных ситуаций
|
|
1.9.2.
|
Чрезвычайные ситуации природного характера
|
|
|
1.9.2.1. Метеорологические опасные явления
|
|
|
1.9.2.2.Опасные гидрогеологические явления и процессы
|
|
|
1.9.2.3.Опасные геологические процессы и явления
|
|
|
1.9.2.4.Природные пожары
|
|
1.9.3.
|
Чрезвычайные ситуации техногенного характера
|
1.10.
|
Перечень мероприятий по защите от чрезвычайных природных и техногенных процессов, существующие и разрабатываемые проекты инженерной защиты территории
|
|
1.10.1.
|
Рекомендации для размещения объектов капитального строительства
|
|
1.10.2.
|
Противопожарные мероприятия на территории поселения
|
|
1.10.3.
|
Аварийно – спасательные работы
|
|
1.10.4.
|
Инженерная подготовка территории
|
РАЗДЕЛ 2: ОБОСНОВАНИЕ ВАРИАНТОВ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ
|
2.1.
|
Базовый прогноз численности населения городского поселения Покровское
|
2.2.
|
Предложения по усовершенствованию и развитию планировочной структуры городского поселения, функциональное и градостроительное зонирование
2.2.1. Функциональное зонирование
2.2.2. Градостроительное зонирование
2.2.3 Архитектурно-планировочное освоение
|
2.3.
|
Предложения по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия местного значения на территории городского поселения.
|
2.4.
|
Предложения по размещению на территории городского поселения объектов капитального строительства местного значения
2.4.1. Предложения по обеспечению территории городского поселения объектами инженерной инфраструктуры
2.4.2. Предложения по обеспечению территории городского поселения объектами транспортной инфраструктуры
2.4.3. Строительство и модернизация жилищного фонда, создание условий для жилищного строительство.
2.4.4. Предложения по обеспечению территории городского поселения объектами социальной инфраструктуры.
2.4.5. Предложения по обеспечению территории городского поселения объектами массового отдыха жителей поселения, благоустройства и озеленения.
2.4.6. Предложения по обеспечению территории городского поселения объектами специального назначения — местами сбора бытовых отходов и местами захоронений.
2.4.7. Предложения по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.
|
2.5.
|
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ. ПРИРОДООХРАННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
|
РАЗДЕЛ 3: ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ
|
3.1.
|
Мероприятия по усовершенствованию и развитию планировочной структуры городского поселения, функциональному и градостроительному зонированию
|
3.2.
|
Мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия местного значения на территории городского поселения
|
3.3.
|
Мероприятия по размещению на территории городского поселения объектов капитального строительства местного значения
|
|
3.3.1.
|
Предложения по обеспечению территории городского поселения объектами инженерной инфраструктуры
|
|
3.3.2.
|
Мероприятия по обеспечению территории городского поселения объектами транспортной инфраструктуры
|
|
3.3.3.
|
Мероприятия по обеспечению территории городского поселения объектами жилой инфраструктуры
|
|
3.3.4.
|
Мероприятия по обеспечению территории городского поселения объектами социальной инфраструктуры
|
|
3.3.5.
|
Мероприятия по обеспечению территории городского поселения объектами массового отдыха жителей поселения, благоустройства и озеленения
|
|
3.3.6.
|
Мероприятия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация мест захоронения
|
|
3.3.7.
|
Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
|
3.4.
|
Мероприятия по охране окружающей среды
|
СОСТАВ ПРОЕКТА
Обозначение
|
Наименование
|
Текстовая часть
|
ЧАСТЬ 1:
|
Положения о территориальном планировании проекта генерального плана городского поселения Покровское Покровского района Орловской области (раздел 1 и 2)
|
ЧАСТЬ 1:
|
Материалы по обоснованию проекта генерального плана городского поселения Покровское Покровского района Орловской области (раздел 1, 2 и 3)
|
Графическая часть
|
ЧАСТЬ 2:
|
Раздел 3:
|
1
|
Сводная схема (основной чертеж) генерального плана городского поселения Покровское Покровского района Орловской области
|
Раздел 4:
|
2
|
Схема функционального зонирования городского поселения Покровское Покровского района Орловской области
|
3
|
Схема административных границ городского поселения Покровское Покровского района Орловской области
|
4а
|
Схема ограничений использования территории городского поселения Покровское Покровского района Орловской области
|
4б
|
Схема ограничений использования территории городского поселения Покровское Покровского района Орловской области (природного и техногенного характера)
|
Раздел 5:
|
5
|
Схема границ территорий и земель городского поселения Покровское Покровского района Орловской области
|
6
|
Схема развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения городского поселения Покровское Покровского района Орловской области
|
7
|
Схема развития объектов транспортной инфраструктуры городского поселения Покровское Покровского района Орловской области
|
8
|
Схема развития объектов социального обслуживания и зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения городского поселения Покровское Покровского района Орловской области
|
ЧАСТЬ 2:
|
Раздел 4:
|
1
|
Схема границ территорий и земель городского поселения Покровское Покровского района Орловской области
|
2
|
Схема ограничений использования территории городского поселения Покровское Покровского района Орловской области
|
3
|
Схема территорий городского поселения Покровское Покровского района Орловской области
|
Раздел 5:
|
4
|
Схема развития объектов социального обслуживания и зон планируемого (предлагаемого) размещения объектов капитального строительства городского поселения Покровское Покровского района Орловской области
|
5
|
Схема развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения городского поселения Покровское Покровского района Орловской области (система водоснабжения и водоотведения)
|
6
|
Схема развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения городского поселения Покровское Покровского района Орловской области (система газоснабжения и теплоснабжения)
|
7
|
Схема развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения городского поселения Покровское Покровского района Орловской области (система электроснабжения)
|
8
|
Схема развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения городского поселения Покровское Покровского района Орловской области (система связи)
|
9
|
Схема рекомендуемого изменения границ городского поселения Покровское Покровского района Орловской области
|
ВВЕДЕНИЕ
Проект Генерального плана городского поселения Покровское Покровского района Орловской области разработан в соответствии с Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 г. №190-ФЗ, инструкцией, утвержденной постановлением Госстроя РФ от 29.10.2002 г. №150 «О порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» (СНиП 11-04-2003), а также с соблюдением технических условий и требований государственных стандартов, соответствующих норм и правил в области градостроительства.
В настоящем томе генерального плана представлены материалы по обоснованию проекта генерального плана в текстовой форме (пояснительная записка), в которых проведен анализ существующих природных условий и ресурсов, выявлен ландшафтно-рекреационный потенциал городского поселения, выявлены территории, благоприятные для использования по различному функциональному назначению (градостроительному, лесохозяйственному, сельскохозяйственному, рекреационному), предложены варианты социально-экономического развития; развития транспортно-инженерной инфраструктуры (автодороги, транспорт водоснабжение, канализация, отопление, газоснабжение); рассмотрены экологические проблемы и пути их решения; даны предложения по административно-территориальному устройству, планировочной организации и функциональному зонированию территории (расселению и развитию населенного пункта, жилищному строительству, организации системы культурно-бытового обслуживания и отдыха и др.).
Согласно ст.23 ГК РФ подготовка проекта генерального плана городского поселения Покровское осуществлялась на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом комплексных программ развития района, с учетом содержащихся в схемах территориального планирования Орловской области положений о территориальном планировании, с учетом региональных нормативов градостроительного проектирования, утверждаемых в порядке, установленном частями 5 и 6 статьи 24 Кодекса, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.
Целью данного проекта является разработка принципиальных предложений по планировочной организации территории городского поселения, упорядочение всех внешних и внутренних функциональных связей, уточнение границ и направлений перспективного территориального развития.
Основной задачей проекта было определение состава и содержания первостепенных градостроительных мероприятий, а именно:
Выявление природных, территориальных и экономических ресурсов и возможностей их рационального использования с целью создания здоровой среды обитания и комфортных условий жизни и деятельности населения;
Архитектурно-планировочное решение территории городского поселения Покровское с учетом максимального сохранения сформировавшегося ландшафта;
Определение первоочередных мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации генеральный план определяет стратегию функционально-пространственного развития территории городского поселения и устанавливает перечень основных градостроительных мероприятий по формированию благоприятной среды жизнедеятельности. Наличие генплана поможет грамотно управлять земельными ресурсами, решать актуальные вопросы конкретного городского поселения. Основные вопросы - строительство жилья, объектов социального, промышленного и сельскохозяйственного значения, проблемы коммунального хозяйства, благоустройства территорий и т. д. Кроме того, градостроительная документация позволит решить проблемы наполняемости местного бюджета, определить земли арендаторов и собственников, а также перераспределить налоги.
Генеральный план городского поселения Покровское включает в себя материалы по анализу существующего положения поселения и предложения по градостроительному развитию селитебных, рекреационных, производственных, коммунально-складских и других зон городской инфраструктуры. Специальный раздел включает инженерно-технические мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.
В основу настоящего проекта положены данные, предоставленные службами и администрацией городского поселения в 2010гг.:
Картографические материалы городского поселения Покровское, М 1:10000
Закон Орловской области от 06.07.2005 г. № 522-ОЗ (ред. от 17.03.2009)
«Об Административно-территориальном устройстве Орловской области» (принят ООСНД 24.06.2005, вместе с «перечнем территориальных единиц в составе районов и сельсоветов Орловской области»);
Устав городского поселения Покровское;
Материалы установления границы городского поселения Покровское Покровского района Орловской области;
Данные анкетного обследования;
Ответы на представленные запросы от соответствующих служб и организаций, ведущих хозяйственную деятельность на территории городского поселения Покровское и Покровского района.
Нормативная база:
В результате системного анализа требований действующего законодательства и нормативных документов установлено, что разработка генерального плана должна осуществляться с соблюдением требований следующих документов:
Законы Российской Федерации и Орловской области:
Градостроительный кодекс Российской Федерации (№190-ФЗ от 29.12.2004);
Градостроительный кодекс Орловской области (№674 -ОЗ от 16.05.2007);
Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (№191 - ФЗ от 29.12.2004);
Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ» (№ 232-ФЗ от 24.11.2006);
Земельный кодекс Российской Федерации (№136-ФЗ от 25.10.2001);
Лесной кодекс Российской Федерации (№200-ФЗ от 04.12.2006);
Водный кодекс Российской Федерации (№74-ФЗ от 03.06.2006)
Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (№ 73-ФЗ от 25.06.2002);
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№ 131-ФЗ от 06.10.2003);
Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (N 257-ФЗ от 18 октября 2007 года);
Строительные нормы и правила:
СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;
СНиП 2.02.01-83* «Основание зданий и сооружений»
СНиП 2.04.03-85 «Канализация, наружные сети и сооружения»;
СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;
СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы»;
СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территорий от затопления и подтопления»;
СНиП 32-01-95 «Железные дороги колеи 1520 мм»;
СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги»;
СП 11-102-97 «Инженерно-экологические изыскания для строительства»;
СНиП 11-04-2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации»и др.
Санитарные правила и нормы (СанПиН):
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;
СанПин 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений»;
СанПиН 2971-84 «Санитарные правила и нормы защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи (ВЛ) переменного тока промышленной частоты»;
СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».
Прочие документы:
РД 34.20.185-94 «Инструкция по проектированию городских
электрических сетей»;
СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий»;
МДК 4-05.2004 «Методика определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения»;
СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб»;
«Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры», одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999г. №1683-р;
«Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт», утвержденные Постановлением Совета Министров СССР №255 от 26. 03. 1984г.;
«Правила охраны газораспределительных сетей», утвержденные Постановлением Правительства РФ №878 от 20.11.2000;
«Правила охраны магистральных трубопроводов», утвержденные постановлением Гостехнадзора России №9 от 22.04.1992;
«Рекомендации по проектированию улиц и дорог городов и сельских поселений», Москва 1994, Центральный научно-исследовательский
и проектный институт по градостроительству Минстроя России;
Постановление Коллегии Орловской области от 13.05.2008 № 152 «О концепции демографического развития Орловской области на период до 2025 года»;
Концепция демографической политики Российской Федерации до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 135;
«Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденные Минсельхозпродом Российской Федерации 04 декабря 1995 № 13-7-2/469;
Постановление Коллегии Орловской области от 13.02.2008 № 48
«Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения»;
Областная целевая программа «О территориальном планировании развития территории Орловской области на 2005 - 2010 г. г.»;
Целевая программа Орловской области «Развитие транспортной системы Орловской области на 2008-2012 годы» и проч.
Содержанием настоящего тома являются материалы по обоснованию проекта генерального плана в текстовой форме (пояснительная записка).
Графические материалы представлены на основных чертежах генерального плана и на фрагментах чертежей, содержащих границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения.
Материалы по территориям, подверженным риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также о возможных направлениях снижения рисков в использовании территорий приведены в разделах 1.11.-1.12. раздела 1 настоящей части.
Генеральный план разработан на следующие этапы реализации:
исходные годы – 2009-2010 гг.;
расчетный срок – 2021 г.;
первая очередь – 2031 г.
|