  АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД САРАТОВ»
2015
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ СПЕЦИАЛИСТУ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Изготовлено в рамках исполнения муниципальной программы
«Улучшение условий и охраны труда в муниципальных учреждениях города Саратова» на 2014-2016 годы
на 2014-2016 годы
Содержание
1. Организация работы по охране труда в организации………………………... 3
2. Обучение, проверка знаний и инструктаж по охране труда работников организаций……………………………………………………………………….3
3. Обеспечение работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты …………………………………………………………6
4. Проведение специальной оценки условий труда……………………………..6
5. Расследование несчастных случаев на производстве ……………………….10
6. Примерный перечень документов по охране труда ……………………….16
7. Приложения ………………………………………………………………….18
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ
Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда изложены в статье 212 Трудового Кодекса Российской Федерации.
В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением работодателем, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в данной области. Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, может возложить обязанности по охране труда на другого работника, который после соответствующего обучения наряду с основной работой будет выполнять должностные обязанности специалиста по охране труда. При отсутствии в организации службы (специалиста) по охране труда руководитель организации вправе заключить договор со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.
В обязанности специалиста по охране труда входит:
- организация работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
- организация и участие в проведении специальной оценки условий труда;
- организация пропаганды по охране труда;
- проведение вводного инструктажа;
- организация проведения инструктажей, обучения, проверки знаний требований охраны труда работников;
- планирование мероприятий по охране труда, составление статистической отчетности по установленным формам, ведение документации по охране труда;
- оперативный контроль за состоянием охраны труда в организации и ее структурных подразделениях;
- контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов по охране труда;
- участие в реконструкции производства и организации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников организации;
- расследование и учет несчастных случаев на производстве.
ОБУЧЕНИЕ, ПРОВЕРКА ЗНАНИЙ И ИНСТРУКТАЖ ПО ОХРАНЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИИ
Обучению и проверке знаний по охране труда в обучающих организациях, имеющих лицензию на осуществление данного вида деятельности, подлежат:
- руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью;
- специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;
- члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций.
Обучение и проверка знаний по охране труда вновь принятых на работу руководителей и специалистов проводится не позднее одного месяца после назначения на должность, для работающих – не реже одного раза в три года.
Все без исключения работники, вновь принимаемые на работу, независимо от их образования и стажа работы, а также студенты и учащиеся, прибывшие на практику, обязаны пройти вводный инструктаж с отметкой в журнале вводного инструктажа. Форма журнала регистрации вводного инструктажа приведена в Приложении 1. Рекомендуется, страницы журнала вводного инструктажа пронумеровать, журнал прошнуровать и скрепить печатью и подписью руководителя (работодателя).
Программа вводного инструктажа разрабатывается и подписывается специалистом по охране труда и утверждается руководителем предприятия (работодателем). Примерная структура программы вводного инструктажа приведена в Приложении 2.
После прохождения вводного инструктажа работники направляются в свои подразделения по месту работы, где до начала производственной деятельности проходят первичный инструктаж на рабочем месте. Первичный инструктаж на рабочем месте проводит руководитель подразделения. Форма журнала регистрации инструктажа на рабочем месте приведена в Приложении 3. Первичный инструктаж на рабочем месте проводят по программе, утвержденной руководителем предприятия (работодателем) по согласованию с представителем профсоюза и специалистом по охране труда. Примерная структура программы первичного инструктажа на рабочем месте приведена в Приложении 4.
Стажировку на рабочем месте в обязательном порядке проходят работники, принимаемые на работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Продолжительность стажировки может составлять от 2 до 14 рабочих смен в зависимости от характера работы, квалификации работника.
Кроме первичного инструктажа на рабочем месте непосредственный руководитель работ обязан проводить повторный инструктаж со всеми работниками, за исключением профессий и должностей, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, не реже одного раза в полугодие, а по ряду профессий – не реже 1 раза в 3 месяца (профессии автомобильного транспорта, рабочие, обслуживающие грузоподъемные краны, осуществляющие транспортировку и хранение баллонов с сжиженным и со сжатым газом) с отметкой в журнале инструктажа.
При изменении технологического процесса, замене оборудования и материалов, введении в действие новых или переработанных стандартов, правил инструкции по охране труда, нарушении работающими требований безопасности труда, а также по требованию органов надзора и т.п. руководитель работ проводит внеплановый инструктаж.
Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный инструктаж и внеплановый инструктаж фиксируют в журнале инструктажа на рабочем месте.
Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории и т.п.), при ликвидации последствий аварий, при проведении экскурсий на предприятии студентов и учащихся. Целевой инструктаж фиксируется в журнале инструктажа на рабочем месте, а также в наряде – допуске или ином документе, разрешающем производство данных работ (Приложение 5 и 6).
Специалист по охране труда контролирует своевременность проведения руководителями подразделений первичных - на рабочем месте, повторных, внеплановых и целевых инструктажей с работниками организации.
Инструкции по охране труда для работников по профессиям и на отдельные виды работ (высотные, подземные, монтажные, ремонтные и др.), разрабатываются руководителями подразделений организации на основе межотраслевых или отраслевых типовых инструкций, государственных, отраслевых стандартов, требований безопасности, изложенных в эксплуатационной, технической, ремонтной, технологической документации, паспортных данных оборудования и другой документации. Каждой инструкции должно быть присвоено наименование и свой порядковый номер. Требования инструкции следует излагать в соответствии с последовательностью технологического процесса с учетом которых выполняется данная работа. В инструкцию по охране труда рекомендуется включать следующие разделы:
1. Общие требования охраны труда.
2. Требования охраны труда перед началом работы.
3. Требования охраны труда во время работы.
4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях.
5. Требования охраны труда по окончании работы.
Каждая инструкция в конце должна иметь наименование подразделения-разработчика, фамилию, имя, отчество и занимаемую должность разработчика, а также фамилию, имя, отчество и занимаемые должности специалистов, с которыми согласована данная инструкция. Инструкция утверждается работодателем.
Утвержденные инструкции учитываются в журнале учета инструкций по охране труда (Приложение 7).
Инструкции по охране труда размножаются (копируются) в необходимом количестве экземпляров. Оригиналы всех инструкций должны находиться у специалиста по охране труда. Структурные подразделения организации обеспечиваются инструкциями в соответствии с профессиями, занятыми в подразделении и выполняемыми видами работ.
Контроль за своевременной разработкой, проверкой и пересмотром инструкций осуществляется службой охраны труда (специалистом по охране труда). Пересмотр инструкций должен производится не реже одного раза в 5 лет. Если в течение срока действия инструкции по охране труда для работника условия его труда не изменились, то ее действие продлевается на следующий срок. Инструкции по охране труда для работников могут пересматриваться досрочно при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, изменении условий труда работников, внедрении новой техники и технологии, по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
У руководителя подразделения должен быть в наличии полный комплект действующих инструкций по охране труда для работников, занятых в данном подразделении по всем профессиям и видам работ.
Инструкции по охране труда могут быть выданы работникам на руки, либо вывешены в доступном для работников месте (Приложение 8).
ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ СЕРТИФИЦИРОВАННЫМИ СРЕДСТВАМИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
Работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, выдаются бесплатно сертифицированные специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, смазывающие и обезвреживающие средства, мыло в соответствии с типовыми нормами. Выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты должны фиксироваться в личной карточке работника (Приложение 9) и контролируется специалистом по охране труда.
К средствам индивидуальной защиты относятся специальная одежда и обувь, изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, средства защиты рук, средства защиты головы, лица, органа слуха, глаз, предохранительные приспособления.
Приобретение средств индивидуальной защиты и обеспечение ими работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также их хранение, стирка, сушка, ремонт и замена производится за счет средств работодателя.
Сроки пользования средствами индивидуальной защиты исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. При этом в срок носки теплой специальной одежды и обуви включается время ее хранения в теплое время года.
В случае не обеспечения работника по установленным нормам средствами индивидуальной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнение трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации.
ПРОВЕДЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА
С 1 января 2014 года в Российской Федерации действуют новые правила оценки и контроля условий труда рабочих мест работодателей. Нововведения регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах. Специальной оценке условий труда подлежат все рабочие места работодателя.
Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и привлекаемыми работодателем на основании договора.
Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже одного раза в пять лет. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. На вновь созданных рабочих местах, а также после реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники или новых технологий, влияющих на уровни факторов производственной среды и трудового процесса специальная оценка должна быть проведена в течение 6-ти месяцев с момента создания рабочего места или изменения в условиях труда.
Для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда (далее - комиссия), число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий труда. Комиссию возглавляет работодатель или его представитель. Комиссия до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест.
Экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, проводится идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах. Под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов. Результаты идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов утверждаются комиссией.
В случае, если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте не идентифицированы, условия труда на данном рабочем месте признаются комиссией допустимыми, а исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов не проводятся и работодателем подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту своего нахождения декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. В отношение рабочих мест, для которых была составлена декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, при отсутствии за период действия декларации оснований для проведения на этих рабочих местах внеплановой специальной оценки условий труда, а также несчастных случаев с работниками и профессиональных заболеваний, срок действия декларации продлевается на очередные 5 лет.
Если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте идентифицированы, комиссия принимает решение о проведении исследований (испытаний) и измерений данных вредных и (или) опасных производственных факторов. Исследования (испытания) и измерения фактических значений вредных и (или) опасных производственных факторов осуществляются испытательной лабораторией (центром), экспертами и иными работниками организации, проводящей специальную оценку условий труда. Результаты проведенных исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов оформляются протоколами в отношении каждого из этих вредных и (или) опасных производственных факторов, подвергнутых исследованиям (испытаниям) и измерениям.
По результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, осуществляется отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда. Условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.
В случае применения работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию, класс (подкласс) условий труда может быть снижен комиссией на основании заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда, на одну степень.
Организация, проводящая специальную оценку условий труда, составляет отчет о ее проведении, в который включаются следующие результаты проведения специальной оценки условий труда:
1) сведения об организации, проводящей специальную оценку условий труда, с приложением копий документов, подтверждающих ее соответствие требованиям, установленным статьей 19 Федерального закона № 426-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О специальной оценке условий труда»;
2) перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицированы на данных рабочих местах;
3) карты специальной оценки условий труда, содержащие сведения об установленном экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах;
4) протоколы проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов;
5) протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты;
6) протокол комиссии, содержащий решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений (при наличии такого решения);
7) сводная ведомость специальной оценки условий труда;
8) перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда;
9) заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда.
Отчет о проведении специальной оценки условий труда подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Член комиссии, который не согласен с результатами проведения специальной оценки условий труда, имеет право изложить в письменной форме мотивированное особое мнение, которое прилагается к этому отчету.
Работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее, чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке.
Результаты проведения специальной оценки условий труда, в том числе в отношении рабочих мест, условия труда на которых признаны допустимыми и декларируются как соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, подлежат передаче в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда. Обязанность по передаче результатов проведения специальной оценки условий труда возлагается на организацию, проводящую специальную оценку условий труда.
Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для:
1) разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;
2) информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;
3) обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;
4) осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;
5) организации обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;
6) установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций;
7) установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;
8) расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
9) обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
10) решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
11) оценки уровней профессиональных рисков и т.д.
Полный перечень приведен в статье 7 Федерального закона № 426-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О специальной оценке условий труда».
РАССЛЕДОВАНИЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
НА ПРОИЗВОДСТВЕ
Расследование несчастных случаев – законодательно установленная процедура обязательного расследования обстоятельств и причин повреждения здоровья работников и других лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя. Порядок расследования несчастных случаев на производстве установлен в статьях 227-231 Трудового Кодекса Российской Федерации и в «Положении о расследовании несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденного постановление Минтруда Российской Федерации от 24.10.2002 № 73.
Расследованию и учету подлежат все несчастные случаи, произошедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя:
- в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работ;
- при следовании к месту выполнения работ или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем, либо на личном транспортном средстве в случаи использования его в производственных целях;
- при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя к месту выполнения работ (поручения) и обратно, в т.ч. пешком;
- при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
Если в организации произошел несчастный случай, работодатель (его представитель) обязан:
- немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинское учреждение;
- сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц, а в случае невозможности ее сохранения зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фото или видео съемку и т.п.);
- проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные ниже, а также родственников пострадавшего;
- принять необходимые меры по организации и обеспечению расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.
При групповом несчастном случаи (два человека и более), тяжелом несчастном случаи или случаи со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме (Приложение 10) в государственную инспекцию труда в Саратовской области, в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая, в органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица, в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствующее территориальное объединение организации профсоюзов.
Для расследования несчастного случая работодателем создается комиссия в составе не менее трех человек, которая возглавляется работодателем или уполномоченным им представителем. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. В комиссию включаются: специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда; представители работодателя; представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, уполномоченный по охране труда. Следует учитывать, что руководитель, отвечающий за безопасность труда в подразделении, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.
Если несчастный случай произошел с лицом, направленным для выполнения работ к другому работодателю, он расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В данном случае в состав комиссии входит уполномоченный представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.
Если несчастный случай произошел с работником организации, производящей работы на выделенном участке другой организации, он расследуется и учитывается организацией, производящей эти работы. В этом случае комиссия, проводившая расследование несчастного случая, информирует руководителя организации, на территории которой производились эти работы, о своих выводах.
Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где производилась работа по совместительству.
Расследование несчастного случая на производстве, происшедшего в результате аварии транспортного средства, проводится комиссией, образуемой работодателем с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по надзору и контролю в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.
Каждый работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с работником на производстве.
В состав комиссии по расследованию группового или тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом также включаются государственный инспектор по охране труда, возглавляющий комиссию; представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию); представитель территориального объединения организаций профессиональных союзов. По требованию пострадавшего, а в случае смерти пострадавшего, по требованию его родственников, в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. Если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или уполномоченный им его представитель либо председатель комиссии обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.
Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве, который не является групповым и не относится к категории тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.
Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.
В некоторых случаях при расследовании несчастных случаев на производстве возникает необходимость проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений. В таких случаях сроки, отведенные для расследования, могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.
В каждом случае расследования комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности - объяснения от пострадавшего.
Для расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом подготавливаются следующие документы:
- приказ (распоряжение) работодателя о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
- планы, эскизы, схемы, а при необходимости - фото- и видеоматериалы места происшествия;
- документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
- выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний по охране труда, имеющихся у пострадавших;
- протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
- экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;
- медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, о нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
- копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
- выписки из ранее выданных предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;
- другие документы по усмотрению комиссии.
На основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушение требований охраны труда, определяет, были действия (бездействия) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, решается вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицируется несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.
Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или лицом, подлежащим обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве.
Если при расследовании несчастного случая с застрахованным комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного органа или иного уполномоченного застрахованным представительного органа данной организации комиссия определяет степень вины застрахованного в процентах.
Следует обратить внимание на несчастные случаи, произошедшие на производстве и подлежащие расследованию, но по решению комиссии не являющиеся несчастными случаями на производстве. К ним относятся:
- смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения или следственными органами;
- смерть, единственной причиной которой по заключению учреждения здравоохранения явилось алкогольное или наркотическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушением технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества;
- несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего по заключению представителей правоохранительных органов признаки уголовно- наказуемого деяния.
Комиссией составляется акт о расследовании соответствующего несчастного случая по установленной форме в двух экземплярах, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование.
По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю трудоспособности работником на срок не менее одного дня либо его смерть, оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 (Приложение11) в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой.
При групповом несчастном случае на производстве акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно.
Если несчастный случай на производстве произошел с работником сторонней организации, то акт по форме Н-1 составляется в трех экземплярах, два из которых вместе с материалами расследования несчастного случая и актом расследования направляются работодателю, работником которого является (являлся) пострадавший, третий экземпляр акта по форме Н-1 и материалы расследования остаются у работодателя, где произошел несчастный случай.
При несчастном случае на производстве с застрахованным лицом составляется дополнительный экземпляр акта.
После завершения расследования акт о несчастном случаем на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью.
Работодатель в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая обязан выдать один экземпляр утвержденного акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом – лицам, состоящим на иждивении погибшего, либо лицам, стоящим в близком родстве или свойстве (их законному представителю), по их требованию. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится у работодателя в течение 45 лет. При страховом случае третий экземпляр акта и копии материалов направляются в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя.
Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется специалистом по охране труда в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме (Приложение12).
|
