Р Е Ш Е Н И Е
ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ
АЛЕКСАНДРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПЕРМСКОГО КРАЯ
|
|
27.04.2017
354
____________________ №________________
|
Об утверждении Отчета о реализации «Программы социально-экономического развития Александровского муниципального района Пермского края на 2015-2020 годы» за 2016 год
|
Руководствуясь пунктом 4 части 10 статьи 35 Федерального закона от 16.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, пунктом 4 части 1 статьи 30 Устава Александровского муниципального района, рассмотрев Отчет о реализации «Программы социально-экономического развития Александровского муниципального района Пермского края на 2015-2020 годы» за 2016 год, Земское Собрание Александровского муниципального района
РЕШАЕТ:
1. Утвердить Отчет о реализации «Программы социально-экономического развития Александровского муниципального района Пермского края на 2015-2020 годы» за 2016 год согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу с момента его обнародования.
Председатель Земского Собрания
Александровского муниципального района Д.В. Щеглов
Приложение
к решению Земского Собрания
Александровского муниципального района
от 27.04.2017 № 354
ОТЧЕТ
о реализации «Программы социально-экономического развития
Александровского муниципального района Пермского края
на 2015-2020 годы» за 2016 год
Программа социально-экономического развития Александровского муниципального района Пермского края на 2015-2020 годы (далее – Программа социально-экономического развития) утверждена решением Земского Собрания Александровского муниципального района Пермского края от 27.11.2014 г. № 128 (в ред. решений Земского Собрания Александровского муниципального района Пермского края от 24.09.2015 г., от 22.09.2016 г. № 287, от 02.03.2017 г. № 339).
Реализация мероприятий Программы социально-экономического развития направлена на достижение главной цели – обеспечение сбалансированного и комплексного развития муниципального района, повышение его конкурентоспособности, обеспечение комфортной и безопасной социальной среды, рост качества жизни населения, улучшение демографической ситуации.
Цели и задачи, поставленные Программой социально-экономического развития, заданы в соответствии с функционально-целевой моделью управления по направлениям, определенным Законом Пермского края от 20.12.2012 г. № 140-ПК «О Программе социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы», образуя 9 функционально-целевых направлений (далее – ФЦН):
1. Социальная политика.
2. Общественная безопасность.
3. Экономическая политика.
4. Природопользование и инфраструктура.
5. Управление земельными ресурсами и имуществом.
6. Территориальное развитие.
7. Развитие информационных и телекоммуникационных систем и ресурсов.
8. Бюджетно-финансовая политика.
9. Совершенствование муниципального управления.
Основанием для подготовки Отчета о реализации Программы социально-экономического развития (далее – Отчет) в разрезе ФЦН, муниципальных программ и мероприятий с указанием объемов и источников их финансирования послужили:
- мониторинг выполнения целевых показателей Программы социально-экономического развития;
- отчеты о реализации муниципальных программ;
- отчетные данные, предоставленные Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (далее – Пермьстат);
- информационные материалы, предоставленные структурными подразделениями администрации района, администрациями поселений и иными организациями.
1. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
Главная цель ФЦН «Социальная политика» – это повышение уровня и качества жизни граждан. Причем одним из основных вызовов современности является возрастание роли человеческого капитала как основного фактора развития территории. Социальная политика – это неотъемлемая составляющая успешности социальных и экономических преобразований.
Социальная сфера воспроизводит и развивает главное богатство муниципального образования – его человеческий потенциал. Поэтому одной из главных задач администрации Александровского муниципального района (далее – администрация района) является формирование и реализация муниципальной социальной политики.
1.1. Демографическое развитие
В составе базовых условий социально-экономического развития муниципального образования особую значимость имеют показатели демографической ситуации – количество и качество населения, половозрастная структура. Это определяется тем, что в каждом муниципальном образовании действует закон соответствия социально-экономического и демографического развития общества, согласно которому между динамикой количественно-качественных характеристик состояния населения и параметрами развития экономики и социальной сферы существует устойчивая зависимость. Изменение в численности населения оказывает непосредственное влияние на масштаб и степень освоения территории муниципального образования.
В целом по Александровскому муниципальному району (далее – Александровский район) происходит абсолютное уменьшение численности населения. Численность постоянного населения муниципального района по данным официальной статистики на 01.01.2017 г. составляет 28386 чел. (на 01.01.2016 г. – 28889 чел.). 89,1% населения проживает в городской местности и 10,9% – в сельской.
Оценка численности населения Александровского района
Муниципальное образование
|
на 01.01.2016 г.
|
на 01.01.2017 г.
|
все население
|
в том числе:
|
все население
|
в том числе:
|
городское
|
сельское
|
городское
|
сельское
|
Александровский муниципальный район
|
28889
|
25668
|
3221
|
28386
|
25290
|
3096
|
Александровское
городское поселение
|
13704
|
13108
|
596
|
13398
|
12841
|
557
|
г.Александровск
|
13108
|
13108
|
0
|
12841
|
12841
|
0
|
Всеволодо-Вильвенское городское поселение
|
4822
|
2527
|
2295
|
4684
|
2453
|
2231
|
п.Всеволодо-Вильва
|
2527
|
2527
|
0
|
2453
|
2453
|
0
|
Яйвинское
городское поселение
|
10123
|
10033
|
90
|
10077
|
9996
|
81
|
п.Яйва
|
10033
|
10033
|
0
|
9996
|
9996
|
0
|
Скопкортненское
сельское поселение
|
240
|
0
|
240
|
227
|
0
|
227
|
К концу 2016 г. сокращение численности населения района произошло на 503 чел. или на 1,7%. Соотношение численности городского и сельского населения района говорит о том, что постоянное число городских жителей почти в 8,2 раза превышает численность сельских. Это указывает на промышленный характер развития территории и свидетельствует о снижении привлекательности жизни в сельской местности.
Главным фактором сокращения численности населения является естественная убыль: смертность населения в районе стабильно превышает рождаемость (анализ естественной убыли населения отражен в разделе «1.2. Развитие сферы здравоохранения» Отчета).
Помимо рождаемости и смертности, на динамику общей численности населения оказывает влияние миграция. В этом отношении ситуация в районе довольно неблагоприятна. Миграционный отток населения в январе-декабре 2016 г. вырос на 7,9% (или на 26 чел.) по отношению к аналогичному периоду 2015 г.
Динамика показателей демографической ситуации в Александровском районе
№
п/п
|
Показатель
|
2015 г.
|
2016 г.
|
1
|
Численность постоянного населения, чел.
|
28889
|
28386
|
2
|
Число родившихся, чел.
|
374
|
347
|
3
|
Число умерших, чел.
|
509
|
489
|
4
|
Естественный прирост, чел.
|
-135*
|
-142*
|
5
|
Численность прибывших, чел.
|
816
|
784
|
5
|
Численность выбывших, чел.
|
1145
|
1139
|
6
|
Миграционный прирост
|
-329*
|
-355*
|
* Примечание: знак « - » означает убыль.
В целях улучшения демографической ситуации в муниципальном образовании, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 г. № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года», исполняя решение Координационного совета по демографической политике в Пермском крае при губернаторе Пермского края (протокол от 22.03.2016 г. № 9-гс), постановлением администрации района от 12.04.2016 г. № 338 утвержден План мероприятий по реализации в 2016-2020 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года на территории Александровского муниципального района Пермского края (далее – План). В указанный План включены мероприятия по повышению рождаемости; формированию мотивации для ведения здорового образа жизни населения; по совершенствованию и повышению качества оказания медицинской помощи матерям и детям, снижению материнской и младенческой смертности, улучшению репродуктивного здоровья; по снижению смертности от основных классов причин смерти и др. По каждому мероприятию определены сроки выполнения, ответственные исполнители и ожидаемые результаты.
В целях осуществления комплексного подхода в решении проблем демографии, а также оценки реализации Плана, постановлением администрации района от 01.08.2016 г. № 770 «Об утверждении показателей эффективности плана мероприятий по реализации в 2016-2020 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года на территории Александровского муниципального района Пермского края» определены плановые показатели эффективности Плана в разрезе мероприятий и ответственных исполнителей.
Кроме того, с целью увеличения роста рождаемости продолжена реализация Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – ФЗ). Данный нормативный акт устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Благодаря работе указанного ФЗ в 2016 г. 167 семей получили сертификат, дающий право на материнский (семейный) капитал, а это на 36 сертификатов меньше, чем в 2015 г. В отчетном периоде реализовали право на материнский (семейный) капитал 246 семей, это в 2,6 раза выше аналогичного показателя 2015 г., равного 96 семьям. Увеличение произошло за счет расходования материнского (семейного) капитала семьями, получившими указанный сертификат не только в отчетном году, но и в более ранние периоды. Размер материнского (семейного) капитала остался на прежнем уровне – 453,0 тыс.руб. Объем финансовых средств, направленных на оплату материнского (семейного) капитала в 2016 г. составил 88562,4 тыс.руб., это больше, чем в 2015 г. на 22,7%. или на 16401,3 тыс.руб. (72161,1 тыс.руб.) В соответствии с требованиями действующего законодательства на улучшение жилищных условий, посредством расходования материнского (семейного) капитала, было направлено: 78074,1 тыс.руб. (88,2%), на оплату услуг в сфере образования ребенка – 834, 5 тыс.руб. (0,9%), и 9653,8 на иные цели (10,9%).
В целях реализации управления демографическими процессами и дальнейшего улучшения демографической ситуации, повышения рождаемости на территории района, в течение ряда лет продолжается работа по предоставлению земельных участков многодетным семьям в рамках Закона Пермского края от 01.12.2011 г. № 871-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае». По состоянию на 01.01.2017 г. количество многодетных семей, имеющих 3-х и более детей, состоящих на учете на получение бесплатных земельных участков, равно 42-м, все они из городских поселений Александровского района: 19 – из Александровского, 15 – из Яйвинского и 8 – из Всеволодо-Вильвенского. Результатом работы администраций поселений в прошедшем году по данному направлению деятельности стало обеспечение 13 многодетных семей земельными участками на площади 19407 кв.м. По сравнению с 2015 г. это больше на 6 семей и, соответственно, на 9267 кв.м. Кроме того следует отметить, что 25 семей отказались от предоставления бесплатных земельных участков, большая их часть (17 семей) проживает на территории Александровского городского поселения. Основными причинами отказов являются отдаленность предлагаемых земельных участков и отсутствие подведенных коммуникаций. В текущем году работа по предоставлению бесплатных земельных участков многодетным семьям администрациями поселений продолжена.
Несмотря на комплекс мер, предпринимаемых администрацией района, по-прежнему наблюдается демографический кризис.
|
