Методические рекомендации по организации контроля за качеством выполнения работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Общие положения

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по организации контроля за качеством выполнения работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах

1. 
   Общие положения
   

Настоящие методические рекомендации разработаны в целях оказания методического содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, региональным операторам, иным лицам, являющимся заказчиками работ по капитальному ремонту, в целях обеспечения эффективного контроля за качеством капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Настоящие методические рекомендации не содержат положений обязательного характера.

2. 
   Подготовка краткосрочного плана реализации
   

региональной программы капитального ремонта общего имущества в

многоквартирных домах

На основе исходных данных проводится оценка эффективности использования ЭР. В техническое задание на проектирование включаются мероприятия по повышению энергетической эффективности.

Формирование технических заданий на проектирование капитального ремонта рекомендуется осуществлять лицом, осуществляющим управление МКД или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД на основании дефектных ведомостей.

1. 1. 
      При необходимости отбор проектных организаций региональным оператором, а в случае, предусмотренном частью 5 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными, муниципальными бюджетными, казенными учреждениями, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
      
   2. 
      В целях своевременного финансирования работ по разработке ПД объекты проектирования, при возможности, рекомендуется включать в краткосрочный план в году, предшествующем реализации краткосрочного плана.
      
2. 
   Заключение договоров на выполнение работ
   
   1. 
      Отбор региональным оператором подрядных организаций, а в случае, предусмотренном частью 5 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными, муниципальными бюджетными, казенными учреждениями, для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
      
   2. 
      Технический заказчик (далее заказчик) актом приема-передачи передает ПД подрядной организации для осуществления входного контроля. При необходимости производится корректировка ПД по замечаниям подрядной организации. ПД утверждается заказчиком и передается подрядной организации для производства работ.
      

Функции технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД может осуществлять лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, региональный оператор либо в соответствии с частью 4 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации - органы местного самоуправления и (или) муниципальные бюджетные учреждения на основании соответствующего договора, заключенного с региональным оператором.

4. 
   Передача многоквартирного дома подрядной организации для производства работ и организация строительной площадки
   
   1. 
      Заказчик актом приема-передачи передает объект капитального ремонта подрядной организации для производства работ.
      
   2. 
      До начала работ заказчик передает подрядной организации общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Подрядная организация разрабатывает проект производства работ (ППР), оформляет журнал входного контроля материалов, журнал техники безопасности, исполнительную документацию по проведению капитального ремонта общего имущества МКД.
      

ППР регламентирует сроки выполнения работ, организацию производства работ по капитальному ремонту в соответствии с технологическими правилами, требованиями к охране труда, экологической безопасности и качеству работ.

Подрядной организации рекомендуется обеспечить доступ заказчика, а также лица, которое уполномочено действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме, и лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, к проекту производства работ.

устанавливает информационный щит с информацией о сроках проведения ремонта общего имущества МКД, наименованием заказчика и подрядной организации с указанием телефонов ответственных лиц;

обеспечивает наличие необходимых складских и санитарно-бытовых помещений, сбор и вывоз строительных отходов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

принимает меры по обеспечению безопасности граждан при производстве работ, в том числе устройству ограждений опасных зон, галерей безопасности.

5. 
   Контроль выполнения работ
   
   1. 
      В целях осуществления контроля за ходом выполнения работ заказчик привлекает лицо, уполномоченное собственниками помещений в доме.
      
   2. 
      Контроль за соблюдением сроков выполнения работ осуществляется в соответствии с календарным графиком, входящим в состав ППР.
      
   3. 
      При проведении строительного контроля рекомендуется руководствоваться Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» (далее постановление Правительства Российской Федерации № 468), в соответствии с которым строительный контроль проводится:
      

лицом, осуществляющим капитальный ремонт (подрядная организация);

заказчиком, организацией, осуществляющей подготовку проектной документации, либо лицом, привлеченным заказчиком по договору для осуществления строительного контроля.

а) проверку качества строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, поставленных для проведения капитального ремонта общего имущества МКД;

б) проверку соблюдения установленных норм и правил складирования и хранения применяемой продукции;

в) проверку соблюдения последовательности и состава технологических операций при осуществлении капитального ремонта общего имущества МКД;

г) совместно с заказчиком освидетельствование работ, скрываемых последующими работами (далее скрытые работы), и промежуточную приемку работ, влияющих на безопасность объекта, участков сетей инженерно-технического обеспечения;

д) приемку законченных видов (этапов) работ;

е) проверку совместно с заказчиком соответствия законченного капитальным ремонтом дома требованиям проектной документации, технических регламентов.

а) проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком входного контроля и достоверности документирования его результатов;

б) проверка выполнения подрядчиком контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и достоверности документирования его результатов;

в) проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов;

г) совместно с подрядчиком освидетельствование скрытых работ и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженернотехнического обеспечения;

д) проверка совместно с подрядчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов;

е) иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным договором.

Лицо, осуществляющее подрядные работы по капитальному ремонту и строительный контроль подрядчика, не может одновременно привлекаться для проведения строительного контроля заказчика.

1. 1. 
      Нормативы расходов заказчика на осуществление строительного контроля определяются в соответствии с Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 468. Размер расходов заказчика на осуществление строительного контроля определяется в зависимости от стоимости проведения работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
      
   2. 
      Контроль за устранением нарушений согласно замечаниям собственников помещений в МКД к качеству проведенных работ осуществляется с привлечением тех организаций, в адрес которых поступили соответствующие обращения.
      
   3. 
      В ходе капитального ремонта органами государственного жилищного надзора осуществляется выявление и пресечение нарушений подрядными организациями требований жилищного законодательства, в том числе контроль организации соблюдения качества производимых работ.
      
2. 
   Приемка выполненных работ
   
   1. 
      Законченные капитальным ремонтом отдельные элементы МКД (крыши, фасады, инженерные коммуникации, отдельные виды инженерного оборудования или сочетание нескольких таких элементов) принимаются по мере готовности ввода в эксплуатацию рабочими комиссиями с последующим предъявлением их приемочной комиссии, принимающей объект в целом.
      
   2. 
      Рабочие комиссии назначаются решением (приказом) организации- заказчика. В состав рабочих комиссий входят представители заказчика, организации, осуществляющей строительный контроль, лица, осуществляющего управление МКД или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в данном доме, подрядных организаций, субподрядных организаций, лица, которое уполномочено действовать от имени собственников помещений в МКД.
      
   3. 
      Рабочая комиссия проверяет состав и полноту исполнительной документации, соответствие выполненных ремонтно-строительных работ ПД, соответствие стандартам, нормам и правилам производства работ, готовность объекта по данному виду работ к эксплуатации.
      
   4. 
      Акт о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных капитальным ремонтом элементов МКД подписывается членами комиссии после устранения всех выявленных недостатков. Акт о приемке в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом элементов МКД рекомендуется составлять по форме согласно приложению 1 к настоящим методическим рекомендациям.
      
   5. 
      В случае применения при капитальном ремонте общего имущества МКД новых технологий подрядная организация в обязательном порядке передает лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, разработанную соответствующим образом инструкцию по эксплуатации примененных технологий.
      
   6. 
      Приемка в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом МКД производится приемочными комиссиями, назначаемыми приказом заказчика. Акт о приемке в эксплуатацию рекомендуется составлять по форме согласно приложению 2 к настоящим методическим рекомендациям.
      

В состав приемочных комиссий входят представители заказчика (председатель комиссии), уполномоченных органов местного самоуправления; органов государственного жилищного надзора; организации, осуществляющей строительный контроль; лица, осуществляющего управление МКД; проектных организации (при наличии проекта); подрядных организаций; субподрядных организаций; лицо, которое уполномочено действовать от имени собственников помещений в МКД, представители общественных организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

1. 1. 
      Приемочные комиссии проверяют устранение недоделок, выявленных рабочими комиссиями, готовность объекта к вводу в эксплуатацию.
      
2. 
   Контроль за техническим состоянием, законченных капитальным ремонтом многоквартирных домов
   
   1. 
      Техническая эксплуатация МКД, законченного капитальным ремонтом, осуществляется в соответствии с требованиями жилищного законодательства.
      
   2. 
      Техническое обслуживание МКД включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправном, работоспособном состоянии, наладке и регулированию инженерных систем. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.
      
   3. 
      Особое внимание необходимо обратить на периодичность выполнения обязательных профилактических мероприятий, исключающих ненормативный износ строительных конструкций и инженерных систем.
      
   4. 
      В течение гарантийного срока, установленного договорами на выполнение капитального ремонта, подрядная организация несет гарантийные обязательства по устранению недостатков, связанных с ненадлежащим качеством выполнения работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в МКД. Если в период гарантийной эксплуатации многоквартирного дома обнаружатся дефекты, препятствующие его нормальной эксплуатации, то подрядная организация обязана их устранить за свой счет в согласованные с заказчиком сроки.
      
   5. 
      Контроль технического состояния капитально отремонтированных МКД в гарантийный период осуществляет организация, осуществляющая управление МКД с привлечением при необходимости заказчика.
      

3.Заключение договоров на выполнение работ 2

4.Передача многоквартирного дома подрядной организации для производства работ и организация строительной площадки 2

5.Контроль выполнения работ 3

6.Приемка выполненных работ 5

7.Контроль за техническим состоянием, законченных капитальным ремонтом многоквартирных домов 6

Акт о приемке в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом элементов многоквартирного дома 7

Акт о приемке в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом многоквартирных домов 9

Решение комиссии: 12

Основные нормативные документы в области контроля за качеством выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах 13

к методическим рекомендациям по организации контроля за качеством выполнения работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в субъектах Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации

от « » 20 г. №

Акт о приемке в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом многоквартирных домов

« _» 20 г.

Объект капитального ремонта

Приемочная комиссия о приемке в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом элементов многоквартирного дома (далее комиссия), назначенная

(наименование лица, назначившего комиссию)

« » 20 г., следующем в составе:

Председатель комиссии - представитель заказчика на производство работ

Члены комиссии - представители: генеральной подрядной организации


органа государственного жилищного надзора

проектной организации (при наличии проекта)

з

органа местного самоуправления

лицо, которое уполномочено действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме,

общественной организации в сфере жилищно-коммунального хозяйства

УСТАНОВИЛА:

1. 
   Генеральным подрядчиком
   

предъявлены к приемке результаты оказанных услуг (выполненных работ) по капитальному ремонту элементов многоквартирного дома

(указываются вид услуг и (или) работ и адрес многоквартирного дома)

2. 
   Капитальный ремонт элементов МКД осуществлялся генеральным подрядчиком, выполнившим
   

(указываются виды работ)

и субподрядными организациями, выполнившими

(указываются виды работ)

3. 
   Проект и (или) сметная документация на капитальный ремонт элементов
   

многоквартирного дома разработаны

(указывается наименование организации)


недостатки устранены (да, нет),

продолжительность капитального ремонта элементов многоквартирного дома (месяцев, дней):

Основные нормативные документы в области контроля за качеством выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах

1. 
   Жилищный кодекс Российской Федерации;
   
2. 
   Градостроительный кодекс Российской Федерации;
   
3. 
   Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая);
   
4. 
   Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия
   

реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

5. 
   Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года
   

№ 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»;

6. 
   Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года
   

№ 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения»;

7. 
   Постановление Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 «Об
   

утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;

8. 
   ВСН 41-85 (р) Инструкция по разработке проектов организации и проектов
   

производства работ по капитальному ремонту жилых зданий;

9. 
   МДС 13-1.99. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и
   

утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий;

10. 
    ВСН 61-89(р). Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования;
    
11. 
    СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004;
    
12. 
    ВСН 58-88 (р). Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения;
    
13. 
    Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства;
    
14. 
    ВСН 42-85(р). Правила приемки в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом жилых зданий.