Методические рекомендации
по приемке законченных капитальным ремонтом многоквартирных домов в рамках реализации
региональных программ капитального ремонта
общего имущества в многоквартирных домах
(для представителей общественности)
Москва
2015 год
Оглавление
Цели и задачи 2
Законодательное обеспечение программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирых домах 2
Финансирование проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах 5
Участие собственников в реализации программ капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома 6
Общее имущество многоквартирных домов, подлежащее капитальному ремонту 8
Планирование работ по капитальному ремонту 9
Отбор подрядных организаций 9
Строительный контроль выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах 10
Приемка выполненных работ 12
Контроль качествавыполеннных работ по капитальному ремонту обшего имущества в многоквартироных домах 13
Ремонт крыши 13
Ремонт фасада 13
Ремонтфундамента 14
Ремонтсистемы отопления 14
Ремонтсистемы газоснабжения 14
Ремонт системы электроснабжения 15
Ремонт системы холодного водоснабжения 15
Ремонт системы горячего водоснабжения 15
Ремонтсистемы водоотведения 15
Ремонтсистемы вентиляции 16
Ремонт лифтов 16
Гарантийные обязательства 16
Заключение 16
Основные нормативные документы в области контроля за качеством выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах 18
Цели и задачи
Настоящие методические рекомендации носят рекомендательный характер и разработаны в целях оказания методического содействия представителям общественных организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства в приемке законченных капитальным ремонтом многоквартирных домовв рамках реализации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Законодательное обеспечение программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирых домах
Федеральным законом от 25 декабря 2012 года № 271 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» Жилищный кодекса был дополнен новым разделом IX об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Согласно положениям указанного раздела Жилищного кодекса в каждом субъекте Российской Федерации сформирована собственная региональная программа капитального ремонта многоквартирных домов, включающая все имеющиеся на территории многоквартирные домаза исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. При этом не позднее чем через шесть месяцев со дня утверждения региональной программы капитального ремонта или принятия решения об исключении многоквартирных домов из такой программы нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации должны быть определены порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса этих домов либо иных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и обеспечивающих жилищные права собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в этих домах. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться также дома, в которых имеется менее чем три квартиры. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, в отношении которых на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, приняты решения о сносе или реконструкции.
Региональная программа в обязательном порядке включает в себя плановый период проведения капитального ремонта многоквартирныых домов, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту.
В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные (сроком до трех лет) планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям. При этом в первоочередном порядке проведение капитального ремонта общего имущества должно предусматриваться в многоквартирных домах, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения при условии, что такой капитальный ремонт не проведен на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта.
В целях методического обеспечения деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме были разработаны методические рекомендаций установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (утверждены приказом Минстроя России от 04.08.2014 N 427/пр).
В спорных ситуациях решение о необходимости проведения капитального ремонта или об отсутствии такой необходимости рекомендуется принимать коллегиально. Порядок создания, деятельность и полномочия соответствующих коллегиальных органов (далее - комиссия) рекомендовано определять нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
При этом в состав комиссии рекомендуется включать представителей органов местного самоуправления, органов государственного жилищного надзора, органов муниципального жилищного контроля, регионального оператора, созданного субъектом Российской Федерации в соответствии со статьей 178 Жилищного кодекса, представителей собственников помещений в многоквартирном доме, представителей органа, осуществляющего государственный технический учет жилищного фонда, органа архитектуры и градостроительства, организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, а также иных органов или организаций.
Закон дал собственникам право выбрать один из двух способов накопления средств на капитальный ремонт (способ формирования фонда капитального ремонта). Либо копить деньги на индивидуальном специальном счете, либо перечислять их – на счет регионального оператора в «общий котел».
Региональный оператор- это созданная субъектом Российской Федерации специализированная некоммерческая организация, которая осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Основными функциями регионального оператора являются:
1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;
2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета.
3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;
4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета.
Решение о способе накопления принимается на общем собрании собственников.
Если собственники хотят изменить способ формирования фонда капитального ремонта, ранее определенного для многоквартирного дома, необходимо созвать общее собрание собственников.
Решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через два года после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, но не ранее погашения кредита, займа, задолженности по оплате работ за капитальный ремонт.
Решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на специальном счете и формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора вступает в силу через один месяц после направления владельцу специального счета решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, но не ранее погашения кредита, займа, задолженности по оплате работ за капитальный ремонт. В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения владелец специального счета перечисляет средства фонда капитального ремонта на счет регионального оператора.
|
