Методические рекомендации об организации договорной работы в территориальных органах мвд россии Пермского края
|
Скачать 426.08 Kb.
|
Заключение договоров с негосударственными экспертными организациями на оказание услуг в рамках проведения судебных экспертиз, назначенных следователями. Производство судебной экспертизы урегулировано гл. 27 УПК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 195 УПК РФ признав необходимым назначение судебной экспертизы, следователь (дознаватель) выносит об этом постановление, а в случаях, предусмотренных пунктом 3 части второй статьи 29 настоящего Кодекса, возбуждает перед судом ходатайство, в котором указываются: 1) основания назначения судебной экспертизы; 2) фамилия, имя и отчество эксперта или наименование экспертного учреждения, в котором должна быть произведена судебная экспертиза; 3) вопросы, поставленные перед экспертом; 4) материалы, предоставляемые в распоряжение эксперта. Согласно ч. 2 ст. 195 УПК РФ судебная экспертиза производится государственными судебными экспертами и иными экспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями. При производстве судебной экспертизы в экспертном учреждении следователь (дознаватель) направляет руководителю соответствующего экспертного учреждения постановление о назначении судебной экспертизы и материалы, необходимые для ее производства (ч. 1 ст. 199 УПК РФ). Если судебная экспертиза производится вне экспертного учреждения, то следователь (дознаватель) вручает постановление и необходимые материалы эксперту и разъясняет ему права и ответственность, предусмотренные статьей 57 настоящего Кодекса (ч. 4 ст. 199 УПК РФ). При этом, учитывая, что в соответствии с ч. 4 ст. 21 УПК РФ требования, поручения и запросы прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания и дознавателя, предъявленные в пределах их полномочий, установленных настоящим Кодексом, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами, постановление о назначении судебной экспертизы, вынесенное в рамках предоставленных должностному лицу указанных органов полномочий по осуществлению уголовного преследования от имени государства, также имеет общеобязательный характер. Исчерпывающий перечень оснований отказа от исполнения такого постановления указан в ч. 3 и ч. 5 ст. 199 УПК РФ (руководитель экспертного учреждения вправе возвратить без исполнения постановление о назначении судебной экспертизы и материалы, представленные для ее производства, если в данном учреждении нет эксперта конкретной специальности либо специальных условий для проведения исследований, указав мотивы, по которым производится возврат; эксперт вправе возвратить без исполнения постановление, если представленных материалов недостаточно для производства судебной экспертизы или он считает, что не обладает достаточными знаниями для ее производства). УПК РФ не устанавливает различий в порядке назначения и производства судебных экспертиз в зависимости от того, является экспертное учреждение, руководителю которого направлено постановление о назначении судебной экспертизы, государственным либо частным. Учитывая, что в соответствии с ч. 1 ст. 1 УПК РФ порядок уголовного судопроизводства на территории Российской Федерации устанавливается настоящим Кодексом, основанным на Конституции Российской Федерации, и им предусмотрено, что единственным необходимым основанием производства судебной экспертизы в экспертном учреждении (отдельным экспертом) на стадии досудебного разбирательства по уголовному делу является постановление о её назначении, вынесенное уполномоченным должностным лицом, заключение в данном случае договора с негосударственными экспертными организациями на оказание услуг в рамках проведения судебных экспертиз не основано на законе. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 131 УПК РФ вознаграждение, выплачиваемое эксперту, переводчику, специалисту за исполнение ими своих обязанностей в ходе уголовного судопроизводства, за исключением случаев, когда эти обязанности исполнялись ими в порядке служебного задания, отнесено к процессуальным издержкам. На основании ч. 3 указанной статьи УПК РФ обозначенные процессуальные издержки выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда. Порядок возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу определен в Положении о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. № 1240 (далее – Положение). Так, согласно п. 22 Положения выплата вознаграждения экспертам (экспертным учреждениям), специалистам за исполнение своих обязанностей по уголовным делам, за исключением случаев, когда эти обязанности исполнялись экспертами (экспертными учреждениями) и специалистами в порядке служебного задания, производится в размере представленного экспертом (экспертным учреждением) и специалистом финансово-экономического обоснования расчета затрат на проведение экспертизы (исследования) с учетом фактически выполненной экспертом (экспертным учреждением) и специалистом работы. В случае проведения экспертизы экспертным учреждением финансово-экономическое обоснование расчета затрат на проведение экспертизы должно быть подписано руководителем экспертного учреждения и заверено печатью этого учреждения, а в случае проведения экспертизы (исследования) экспертом или специалистом - подписано экспертом или специалистом. Размер возмещаемых сумм, израсходованных на производство судебной экспертизы в экспертных учреждениях, определяется в каждом конкретном случае отдельно, с учетом фактических затрат, подтвержденных финансово-экономическим обоснованием расчета затрат на производство экспертизы. В соответствии с п. 25 Положения возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в размере, установленном пунктами 2 - 11, 19, 20, 22 (в том числе, вознаграждения экспертам (экспертным учреждениям), специалистам за исполнение своих обязанностей по уголовным делам), и 24, производится на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме (далее - заявление), с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22 и 24 настоящего Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, а также прокуратуре Российской Федерации, после выполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей. Решение уполномоченного государственного органа, указанное в пункте 25 настоящего Положения, заверенное печатью этого органа, в соответствии с п. 28 Положения направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству. Выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подотчетным лицам или их представителям осуществляется не позднее 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа (п. 29 Положения). Изложенное выше не противоречит и нормам Бюджетного кодекса РФ. Так, согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) получатели бюджетных средств (органы государственной власти, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, органы местной администрации, находящиеся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенные учреждения) имеют право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета. В соответствии с положениями ч. 3. ст. 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства не только путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, но и в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. В соответствии с ч. 1 ст. 131 УПК РФ процессуальные издержки возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства. Учитывая, что уполномоченные должностные лица принимают решение о назначении судебных экспертиз в рамках исполнения обязанности осуществления уголовного преследования от имени государства (ст. 21 УПК РФ), финансовые затраты на их производство, как процессуальные издержки, в силу закона должны быть возмещены за счет средств федерального бюджета. Нормам Положения, регулирующим механизм возмещения процессуальных издержек в рамках уголовного судопроизводства, корреспондируют предписания ч. 4 и ч. 5 ст. 219 БК РФ, согласно которым получатель бюджетных средств (в данном случае - финансовый орган, учреждение) подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий и осуществлением мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, в соответствии с платежными документами. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым органом в соответствии с положениями настоящего Кодекса. Порядок санкционирования оплаты таких обязательств утвержден приказом Министерством финансов Российской Федерации от 1 сентября 2008 г. № 87н «О порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета». Таким образом, полагаем что необходимости в заключении договоров с негосударственными экспертными организациями на оказание услуг в рамках проведения судебных экспертиз, назначенных следователем, не имеется. Заключение договоров на основании договора энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии, заключаемого с гарантирующим поставщиком электрической энергии. Оказание услуг энергоснабжения для нужд органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется на основании договора энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии, заключаемого с гарантирующим поставщиком электрической энергии, в порядке пункта 2.1. части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». При этом положения договора энергоснабжения должны соответствовать Правилам функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. № 530 (далее – Правила). В частности, в соответствии с пунктом 168 Правил, в отношении потребителей (отдельных объектов), частичное или полное ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, приведен в приложении № 6 Правил. В соответствии с п.5 Приложения № 6 Правил - Объекты МВД РФ не могут быть ограниченны в режиме потребления электрической энергии, ниже уровня аварийной брони. В отношении таких потребителей (отдельных объектов) в обязательном порядке определяются величины аварийной и технологической брони в соответствии с пунктами 188 и 189 Правил, которые являются существенными условиями договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии). Ранее аналогичная норма содержалась в Положении о составлении и применении графиков ограничения потребления и отключения электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 августа 1992 г. № 559. Кроме того, в соответствии с приложением № 3 Постановления Правительства РФ от 29 мая 2002 г. № 364 «Об обеспечении устойчивого газо- и энергоснабжения финансируемых за счет средств федерального бюджета организаций, обеспечивающих безопасность государства», установлены следующие особые условия подачи электрической и тепловой энергии и ее оплаты, обязательные для включения в договор энергоснабжения, заключаемый с финансируемыми за счет средств федерального бюджета организациями, обеспечивающими безопасность государства (в раздел "обязательства сторон"). Энергоснабжающая организация обязуется не производить ограничение подачи электрической и тепловой энергии потребителю в пределах установленных ему главным распорядителем средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств в случае несвоевременного поступления платежей на его счета. Потребитель обязуется: - предоставить подтверждение наличия установленного ему лимита в рамках бюджетных обязательств; - производить оплату потребленной электрической и тепловой энергии ежемесячно в полном объеме в пределах доведенных ему главным распорядителем средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств; - при несвоевременном поступлении средств на его лицевой счет, открытый в органе федерального казначейства, информировать главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета о необходимости исполнения поставленных в установленном порядке на учет в органе федерального казначейства обязательств по оплате электрической и тепловой энергии. Исходя из статей 2, 4 Федерального Закона от 07 февраля 2011 № 3-ФЗ «О полиции», пунктов 1, 3, 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2011 № 248, органы внутренних дел Российской Федерации относятся к объектам, обеспечивающим безопасность государства и правопорядок. ПО ГУ МВД России по Пермскому краю |
Похожие:
 |
Наставление по газодымозащитной службе государственной противопожарной службы мвд россии Ганизации и осуществление деятельности газодымозащитной службы в территориальных органах управления, подразделениях Государственной... |
|
Методические рекомендации о порядке списания движимого и недвижимого... Настоящие методические рекомендации разработаны в целях оптимизации работы по списанию движимого и недвижимого федерального имущества,... |
 |
Методические рекомендации по организации деятельности семейных дошкольных... По организации деятельности семейных дошкольных групп на территории пермского края |
|
Временная инструкция по делопроизводству в территориальных органах Утвердить прилагаемую Временную инструкцию по делопроизводству в территориальных органах, соединениях и воинских частях войск гражданской... |
|
Приказ от 21 марта 2014 г. N 208 об организации работы с обращениями... Федеральной миграционной службе и ее территориальных органах и в соответствии с пунктом 21 Положения о Федеральной миграционной службе,... |
|
Методические рекомендации о порядке представления сведений о доходах,... Пермского края сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственные гражданские служащие Пермского... |
|
Приказ мвд россии от 21. 11. 2012 n 1052 "о внесении изменений в... Перечень нормативных правовых актов умвд россии по Оренбургской области, признанных утратившими силу |
|
Изменения, которые вносятся в постановление Правительства Пермского... «О концессионных соглашениях», Законом Пермского края от 14 декабря 2007 г. №150-пк «Об управлении и распоряжении государственной... |
|
Методические рекомендации по организации работы с персональными данными... Настоящие методические рекомендации разработаны с целью повышения эффективности организации работы с персональными данными при формировании... |
|
Департамент государственной политики в сфере общего образования письмо Иш-п9-24пр "О профилактике детского дорожно-транспортного травматизма и подготовке родителей" Минобрнауки России совместно с Минтрансом... |
|
Департамент государственной политики в сфере общего образования письмо Иш-п9-24пр "О профилактике детского дорожно-транспортного травматизма и подготовке родителей" Минобрнауки России совместно с Минтрансом... |
|
Министерство образования и науки российской федерации департамент... Иш-п9-24пр "О профилактике детского дорожно-транспортного травматизма и подготовке родителей" Минобрнауки России совместно с Минтрансом... |
|
Приказ от 9 января 2018 г. N 7 Об утверждении Инструкции об организации... Инструкцию об организации работы по пенсионному обеспечению в системе мвд россии (приложение n 1) |
|
О проведении мониторинговых обследований уровня освоения программ... В соответствии с Положением о Министерстве образования и науки Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского... |
|
О проведении запроса котировок на право заключения договора на оказание... Вора на оказание услуг по организации функционирования региональной инфраструктуры электронного правительства пермского края и обеспечение... |
|
Министерство внутренних дел российской федерации приказ Об организации и проведении отчетов должностных лиц территориальных органов мвд россии |