Руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций


Скачать 129.68 Kb.
Название Руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
Тип Руководство
rykovodstvo.ru > Руководство ремонт > Руководство


Режимы функционирования РСЧС, их установление и проводимые по ним мероприятия. Действия должностных лиц ГО и РСЧС при различных режимах функционирования РСЧС
1. Режимы функционирования РСЧС, их установление и основные мероприятия, проводимые по ним.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» установлены три режима функционирования РСЧС:


а) режим повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территориях или акваториях;

б) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

в) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1)Режим повседневной деятельности

Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами единой системы, являются:

изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

планирование действий органов управления и сил единой системы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;

проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф.

  1. Режим повышенной готовности

Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами единой системы, являются:

усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил единой системы на стационарных пунктах управления;

непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам единой системы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

приведение при необходимости сил и средств единой системы в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение при необходимости эвакуационных мероприятий.

  1. Режим ЧС

Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами единой системы, являются:

непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;

оповещение руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств единой системы, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:

локального характера - силами и средствами организации;

муниципального характера - силами и средствами органов местного самоуправления;

межмуниципального и регионального характера - силами и средствами органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации;

межрегионального и федерального характера - силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Руководители органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций должны информировать население о соответствующих режимов функционирования, а также мерах по обеспечению безопасности населения.
2. Обязанности и действия председателя и членов КЧС и ПБ при различных режимах функционирования РСЧС.
 Деятельность комиссии по ЧС и ПБ с момента получения данных об угрозе воз­никновения ЧС должна строиться исходя из следующих требований:

- обеспечение выполнения всего комплекса мероприятий в сжатые
сроки по защите персонала объекта и населения;

- принятие решений в возможно короткие сроки, в соответствии со
складывающейся обстановкой;

- выбор мероприятий и осуществление их в последовательности,
определённой складывающейся обстановкой.

Осуществление мероприятий по защите персонала объекта, предуп­реждению ЧС или уменьшению возможного ущерба от них комиссия проводит на основе Плана действий по предупреждению и ликвида­ции ЧС.

Мероприятия по защите персонала, ликвидации ЧС и её последствий условно можно разделить на два этапа.

Первый этап: принятие экстренных мер по защите персонала, предотвращению развития ЧС и осуществление аварийно-спаса­тельных работ.

К экстренным мерам защиты персонала объекта относятся:

- оповещение об опасности и информирование о правилах поведения;

- использование средств защиты и медицинской профилактики (ис­ходя из обстановки);

- эвакуация работников с участков, на которых существует опасность поражения людей;

- оказание пострадавшим первой медицинской и других видов по­
мощи.

На втором этапе решаются задачи по первоочередному жизнеобес­печению персонала объекта и населения, пострадавшего в результате бедствия. Осуществляются работы по восстановлению энергетических и коммунальных сетей, линий связи, дорог и сооружений в интересах обеспечения спасательных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения.

Проводится санитарная обработка людей, дезактивация, дегазация, дезинфекция одежды и обуви, транспорта, техники, дорог, сооруже­ний, территорий объекта и т.п.

Функциональные обязанности

Председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечения ПБ объекта:
Председатель комиссии отвечает за организацию работы комиссии, ее постоян­ную готовность к выполнению возложенных задач, осуществление контроля за реализацией мер, направленных на предупреждение ЧС, обеспечение устойчиво­го функционирования объекта в случае возникновения ЧС, руководство действи­ями по ее ликвидации.

Он обязан:

При повседневной деятельности:

  • организовать разработку и своевременную корректировку Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС и остальной документации комиссии;

  • осуществлять руководство повседневной деятельностью комиссии в соответ­ствии с годовым планом работы, не реже одного раза в квартал проводить ее засе­дания;

  • выявлять источники опасности на объекте, прогнозировать последствия воз­можных ЧС, принимать меры по их предотвращению или снижению ущерба;

  • организовать контроль за реализацией мер, направленных на снижение опас­ности возникновения ЧС на объекте и повышение устойчивости его работы;

  • организовать и проводить лично подготовку членов комиссии, формирова­ний и персонала объекта по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС в соот­ветствии с действующими программами, обеспечить их постоянную готовность к действиям при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий.

При угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций:

  • с получением информации (распоряжение, сигнал) об угрозе или возникно­вении ЧС отдать распоряжение на оповещение и сбор членов объектовой комис­сии, прибыть на рабочее место;

  • уяснить и оценить обстановку, ввести в действие План действий по предуп­реждению и ликвидации ЧС, принять предварительное решение, поставить зада­чи членам комиссии по его выполнению, установить режим работы комиссии;

  • оценить характер возможного развития ЧС и, при необходимости, обратить­ся в КЧС города о привлечении к ликвидации ЧС дополнительных сил и средств, не предусмотренных Планом действия по предупреждению и ликвидации ЧС объекта;

  • лично и через членов комиссии осуществлять руководство и контроль за проведением спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС;

  • информировать председателя комиссии по ЧС города об обстановке, принимаемых мерах и результатах работ по ликвидации ЧС и ее последствий;

  • организовать работу по ликвидации последствий ЧС.

Члены Комиссии обязаны:
а) в режиме повседневной деятельности - при нормальной
производственно - промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической обстановке:

- организовывать и осуществлять, в пределах своей компетенции, наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды, обстановкой на
потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;

- участвовать в разработке и реализации целевых и научно-технических программ (работ), а также в планировании и выполнении мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, по повышению устойчивости функционирования объекта экономики и территорий в ЧС и при пожарах;

принимать меры к поддержанию готовности подчиненных (подведомственных) сил и средств к действиям в ЧС и при пожарах;

совершенствовать знания основ организации управления спасательными и другими неотложными работами (работами по всестороннему жизнеобеспечению), умения пользоваться средствами индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки и т.п.;

- принимать участие, в пределах своей компетенции, в обучении всех категорий населения способам защиты и действиям в ЧС и пожарах;

- принимать меры к созданию и восполнению резерва финансовых и материальных ресурсов для предотвращения и ликвидации ЧС и пожаров.

б) в режиме повышенной готовности - при ухудшении
производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС и пожаров:

приступить к немедленному руководству подчиненными (подведомственными) силами и средствами и по распоряжению Председателя КЧС и ПБ прибыть на заседание Комиссии;

  • быть готовым к докладу Председателю комиссии о сложившейся
    обстановке в зоне возможной ЧС (производственно-промышленной,
    радиационной, химической, биологической (бактериологической) и др.),
    прогнозе ее развития, в части возможного ущерба объекту экономики, жизни и здоровью людей, окружающей природной среде, а также своих предложений по ее нормализации;

  • осуществлять в пределах своей компетенции, непрерывное, гибкое и
    эффективное управление подчиненными (подведомственными) и (или)
    приданными силами и средствами по предотвращению возникновения ЧС и
    пожаров;

  • принимать участие в расследовании причин возникновения угрозы ЧС,
    оценке эффективности действий сил и средств, в ходе предотвращения ЧС,
    составлении отчетных документов;


в) в режиме чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации ЧС:

  • с получением условного сигнала прибыть на оперативное заседание
    Комиссии, параллельно организуя задействование необходимых подчиненных (подведомственных) сил и средств для ликвидации ЧС;

  • быть готовым к докладу Председателю комиссии предложений по:
    - организации защиты населения;

  • необходимости выдвижения оперативных групп в зону ЧС;

  • организации ликвидации ЧС;

  • определению границ зоны ЧС;

  • организации устойчивого функционирования объекта экономики и
    территорий, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения
    в условиях ЧС;

  • осуществлению непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в зоне ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и на прилегающей к ним территории и т.п.


3. Обязанности и действия председателя и членов комиссии по эвакуации населения при различных режимах функционирования РСЧС
Основные задачи эвакуационной комиссии объекта

В режиме повседневной деятельности

1. Разработка совместно со штабом (отделом, сектором) по делам ГОЧС объекта, спасательными службами, органами управления ГОЧС и ежегодное уточнение плана эвакуации рабочих, служащих и членов их семей, мероприятий по обеспечению эвакомероприятий.

2. Разработка и осуществление мероприятий по освоению закрепленного района (пункта) размещения в безопасном районе (вне зоны действия поражаю­щих факторов источника ЧС), подготовка поквартирной схемы размещения рабо­чих, служащих и членов их семей в загородной зоне.

3. Подготовка предложений руководителю ГО (председателю КЧС и ПБ) объекта о составе администра­ции СЭП, назначении начальников эвакуационных эшелонов, старших по автомо­бильным и пешим колоннам. Организация подготовки личного состава включен­ного в состав администрации СЭП, начальников(старших) эвакуационных эшело­нов и колонн к практической работе по предназначению.

В режиме повышенной готовности

1. Уточнение плана эвакуации, мероприятий по его обеспечению, а также списков эвакуируемых рабочих, служащих и членов их семей.

2. Подготовки к развертыванию СЭП, приведение в готовность имеющихся защитных сооружений.

3. Уточнение с эвакоприемными комиссиями порядка приема, размещения и обеспечения рабочих, служащих объекта и членов их семей.

4. Обязанности и действия председателя и членов комиссии по устойчивости функционирования (ПУФ) организаций и жизнеобеспечения населения (работников организаций) при различных режимах функционирования РСЧС.

Основными задачами комиссии по ПУФ являются:

1. Организация разработки и планирования мероприятий по повыше­нию устойчивости функционирования объекта.

2. Организация и проведение исследовательских работ по оценке уязвимости производства на объекте от ЧС мирного и военного времени.

3. Координация выполнения мероприятий по ПУФ на объекте.

Функциональные обязанности председателя и членов комиссии по повышению устойчивости функционирования объекта экономики

Председатель комиссии:

В режиме повседневной деятельности:

  • руководить повседневной деятельностью комиссии по планированию и осуществлению мероприятий по ПУФ в структурных подразделениях объекта;

  • доводить требования нормативных документов до руководителей структурных подразделений;

  • анализировать возможные разрушения при возникновении ЧС и при нападении противника, разрабатывать проекты восстановления ОЭ;

  • оценивать последствия случившихся крупных производственных аварий техногенного характера, катастроф и других бедствий и вырабатывать предложения РГО по их ликвидации;

При угрозе и возникновении ЧС:

  • оценить обстановку, определить объем и характер АС и ДНР, потребное количество сил и средств;

  • организовать спасение рабочих и служащих, попавших в зону ЧС, уникального оборудования, технической документации, материальных ценностей;

  • обеспечить максимально возможную безопасность проведения АС и ДНР;

  • в случаях, не терпящих отлагательства, принимать меры по безаварийной остановке производства;

  • организовывать производственную деятельность на сохранившихся мощностях ОЭ;

Члены комиссии:

  • разрабатывают годовые и перспективные планы повышения устойчивости функционирования своих структурных подразделений объекта в ЧС мирного и военного времени;

  • осуществляют руководство и контроль по вопросам внедрения мероприятий по ПУФ в подчиненных подразделениях;

  • разрабатывают предложения и рекомендации по ликвидации последствий ЧС.



5. Обязанности и действия сотрудников органа, специально уполномоченного решать задачи ГОЧС при различных режимах функционирования РСЧС.

В соответствии с основными задачами работники, специально уполномоченные на решение задач в области ГОЧС:

  • организуют разработку и корректировку планов ГО организаций;

  • готовят предложения по мероприятиям ГО и защиты от ЧС;

  • организуют учет защитных сооружений, осуществляют контроль за их состоянием;

  • планируют и организуют проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки;

  • организуют создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения;

  • организуют прием сигналов ГО и доведение их до руководящего состава;

  • организуют оповещение работников организаций и населения в пределах зон действия локальных систем оповещения;

  • планируют и обеспечивают руководство проведением АСДНР;

  • планируют и организуют подготовку РС организаций по соответствующим программам;

  • организуют создание, оснащение, подготовку служб, НАСФ, а также осуществляют их учет.


Контрольные вопросы:

1. Какие режимы функционирования РСЧС определены Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»?

2.Какими силами и средствами осуществляется ликвидация локальной, муниципальной, межмуниципальной, региональной, межрегиональной и федеральной ЧС?

3.Из скольких этапов состоят мероприятия по защите персонала, ликвидации ЧС и ее последствий?

4.Какие основные задачи решает эвакуационная комиссия организации?

5.Какие основные задачи решает комиссия по повышению устойчивости функционирования организации?


Похожие:

Руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций icon Методическое руководство созданием, хранением, использованием и восполнением...
Совершенствование нормативной базы в Республике Карелия по созданию и использованию резервов финансовых и материальных ресурсов для...
Руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций icon Ейского городского поселения ейского района постановлени е
О создании резерва финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного...
Руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций icon Методические рекомендации по созданию, хранению, использованию и...
Хранение резервов материальных ресурсов
Руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций icon Методические рекомендации по созданию, хранению, использованию и...
Хранение резервов материальных ресурсов
Руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций icon Методические рекомендации по созданию, хранению, использованию и...
Хранение резервов материальных ресурсов
Руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций icon Резерва материальных ресурсов области для ликвидации
О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного...
Руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций icon Руководство по условиям и срокам хранения материальных ресурсов для...
Об утверждении Положения о резерве материальных ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа для ликвидации чрезвычайных ситуаций...
Руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций icon Руководство по условиям и срокам хранения материальных ресурсов для...
Об утверждении Положения о резерве материальных ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа для ликвидации чрезвычайных ситуаций...
Руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций icon Постановление от 30 декабря 2009 г. N 406-пр о создании и использовании...
О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации...
Руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций icon Постановление от 30 декабря 2009 г. N 406-пр о создании и использовании...
О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации...
Руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций icon О резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций...
Резервы создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайной ситуации, предполагаемого объёма работ по их ликвидации,...
Руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций icon Белгородскаяобласт ь муниципальный район«яковлевский район» администрация...
«О создании резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в целях обеспечения...
Руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций icon О создании наслежного резерва материальных ресурсов для ликвидации...
Г. «О гражданской обороне» и во исполнение Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) №526 от 14. 08. 2003г. «О создании...
Руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций icon Администрация Мясниковского района постановление
О порядке создания, использования и восполнения районного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межпоселенческого...
Руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций icon 2. Создание резервов материальных ресурсов
Хранение резервов материальных ресурсов
Руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций icon Администрация Дзержинского сельсовета Дзержинского района Красноярского края постановление
Утвердить Порядок создания, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного...

Руководство, инструкция по применению




При копировании материала укажите ссылку © 2024
контакты
rykovodstvo.ru
Поиск