Проект 16.01.2014
УТВЕРЖДЕНЫ
_________________________
от __ _______ 201 г. № ____
ПРАВИЛА
проведения независимой технической экспертизы транспортного средства
I. Общие положения
Правила проведения независимой технической экспертизы транспортного средства (далее – Правила) разработаны в целях реализации статьи ? Федерального закона от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и регламентируют процедуру, последовательность, методики и прочие организационные вопросы проведения независимой технической экспертизы (далее – экспертиза) транспортного средства (далее – ТС) при решении вопроса об осуществлении страховой выплаты по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельца ТС.
Целями экспертизы являются:
исследование обстоятельств, при которых получены повреждения ТС;
установление наличия и характера повреждений ТС;
установление причин возникновения повреждений ТС;
определение технологии, методов объема и стоимости восстановительного ремонта (восстановительных расходов) ТС.
Основной задачей Правил является обеспечение единообразия подходов к организации и проведению экспертизы и ее отдельных этапов, соблюдению сроков проведения экспертизы, требованиям к документам, регламентации действий субъектов экспертизы.
Субъектами экспертизы являются: страховщик, потерпевший (получивший направление на экспертизу у страховщика или заказывающий проведение экспертизы самостоятельно в случае, когда страховщик не организовал экспертизу в установленный срок, либо заказавший повторную экспертизу), далее – Заказчики, участники дорожно-транспортного происшествия (далее – ДТП) и другие заинтересованные лица, привлекаемые к экспертизе, в том числе к ее отдельным этапам, эксперты-техники и экспертные организации.
Экспертом-техником31 признается физическое лицо, удовлетворяющее требованиям профессионального стандарта, прошедшее профессиональную переподготовку по образовательной программе, разработанной в соответствии с таким стандартом и являющееся членом одной из саморегулируемых организаций экспертов-техников. Эксперт-техник вправе заниматься экспертизой как предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, так и по трудовому договору с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Экспертной организацией признается юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), заключившее трудовой договор не менее чем с одним экспертом-техником, для которого эта организация является основным местом работы, а проведение экспертизы является одним из видов деятельности, предусмотренных в учредительных документах указанной организации.
Объектами экспертизы являются:
ТС потерпевшего или его годные остатки;
ТС страхователя и иные ТС, представленные для осмотра и исследования, объекты, причастные к ДТП, в котором потерпевшему был причинен вред и исследование которых необходимо для установления обстоятельств и причин повреждений ТС;
В ходе экспертизы эксперт-техник знакомится с содержанием и использует :
регистрационные и иные документы, необходимые для идентификации ТС, как объекта экспертизы, справки и иные документы ГИБДД, МВД, МЧС и других компетентных органов, необходимые для установления обстоятельств и причин повреждений ТС;
Акт осмотра, составленный специалистом страховщика (с приложениями, в том числе фотоматериалами), в том случае, если страховщик и потерпевший не достигли соглашения о величине страховой выплаты и имеется письменное согласие потерпевшего на проведение независимой технической экспертизы на основании имеющегося, акта, с содержанием которого он ознакомлен;
фотоматериалы и иные документы, на основании которых в особых случаях (ТС находится в отдаленном или труднодоступном месте) может быть проведена экспертиза без осмотра ТС;
Акт осмотра, или экспертное заключение, если ТС уже осматривалось или экспертиза проводилась, в случае проведения дополнительной или повторной экспертизы.
Для проведения экспертизы заказчик обращается к любому эксперту-технику (экспертной организации).
Основанием для проведения экспертизы является договор. Если иное не предусмотрено законодательством или договором, существенными условиями, договора является максимальный срок проведения экспертизы и ответственность эксперта-техника (экспертной организации) за несоблюдение указанного срока.
Страховщик вправе заключить с экспертом-техником (экспертной организацией) договор на экспертное обслуживание.
При наличии договора, заключенного экспертной организацией и страховщиком на экспертное обслуживание, основанием для проведения экспертизы служит направление на экспертизу, идентифицирующее экспертизу в отношении конкретного ТС.
В ходе экспертизы осуществляются следующие операции:
осмотр поврежденного ТС, включающий установление ТС, как объекта экспертизы, и проверку соответствия идентификационных параметров и характеристик ТС данным, содержащимся в регистрационных или, при их отсутствии, иных представленных документах (договоры купли-продажи, товарно-транспортные накладные, таможенные документы);
исследование обстоятельств ДТП, установление наличия и характера повреждений ТС, установление причин возникновения повреждений ТС;
установление методов и технологии ремонта повреждений ТС;
установление объема (трудоемкости) ремонта ТС;
расчет стоимости восстановительного ремонта ТС, расчёт размера износа заменяемых деталей (узлов, агрегатов), а в случае гибели ТС - определение доаварийной стоимости ТС и стоимости годных остатков.
Компетенция эксперта-техника определяется кругом вопросов, которые он уполномочен разрешать в соответствии с настоящими Правилами на основе специальных знаний в соответствии с требованиями профессионального стандарта и образовательными программами профессиональной переподготовки и повышения квалификации экспертов-техников.
Для проведения экспертизы страховщик и потерпевший предоставляют эксперту-технику (экспертной организации) следующие документы:
- направление на экспертизу (в случае наличия договора на экспертное обслуживание, заключенное между экспертной организацией (экспертом-техником) и страховщиком;
- регистрационные документы на ТС;
- справку о ДТП (при ее наличии) и иные документы, оформленные по факту и обстоятельствам ДТП;
- извещение (заявление) о ДТП переданное потерпевшим страховщику, либо его копию;
- иные документы и материалы (в том числе фотоматериалы), содержащие существенную информацию по комплектации ТС, срокам установки на него отдельных деталей (узлов, агрегатов), обстоятельств ДПТ и т.п.
11. При проведении экспертизы эксперт-техник (экспертная организация) имеет право: запрашивать у страховщика (потерпевшего) и третьих лиц информацию, необходимую для проведения экспертизы; получать от страховщика (потерпевшего) разъяснения и дополнительные сведения, необходимые для осуществления экспертизы; привлекать к участию в проведении экспертизы других экспертов-техников (экспертные организации) и специалистов.
12. При проведении экспертизы эксперт-техник (экспертная организация) обязан: сообщать страховщику (потерпевшему) о невозможности своего участия в проведении экспертизы вследствие возникновения обстоятельств, препятствующих проведению экспертизы; обеспечивать сохранность документов и объектов исследования, получаемых от страховщика (потерпевшего) и третьих лиц в ходе проведения экспертизы; не разглашать конфиденциальную информацию, полученную в ходе проведения экспертизы, и результаты экспертизы, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Обстоятельства препятствующие проведению экспертизы экспертом-техником (экспертной организацией):
эксперт-техник (экспертная организация) является учредителем, собственником, акционером, страхователем или должностным лицом страховщика;
эксперт-техник или хотя бы один из экспертов-техников экспертной организации состоит в близком родстве или свойстве с потерпевшим;
страховщик (потерпевший) является учредителем, собственником, акционером или должностным лицом экспертной организации;
эксперт-техник (экспертная организация) имеет прямую или косвенную заинтересованность в результатах экспертизы.
Проведение экспертизы завершается составлением экспертного заключения, оформляемого в письменной форме. Структура экспертного заключения и перечень обязательных разделов приведены в Приложении 1 к настоящим Правилам. Выводы экспертного заключения излагаются в виде ответов на поставленные вопросы в той последовательности, в которой они были поставлены во вводной части. На каждый из вопросов должен быть дан ответ по существу в формулировках, понятных не специалисту, либо указаны причины невозможности дать ответ. Выводы об обстоятельствах, по которым эксперту-технику не были поставлены вопросы, но которые им были установлены в процессе исследования, излагаются в конце заключения. Экспертное заключение, выполненное экспертной организацией, подписывается собственноручно экспертом-техником, непосредственно выполнявшим экспертизу, утверждается руководителем этой организации и удостоверяется ее печатью. Экспертное заключение прошивается (с указанием количества сшитых страниц) и передается заказчику экспертизы под расписку или направляется по почте с уведомлением о вручении. Копии экспертных заключений и другая документация, связанная с проведением экспертизы, подлежат хранению экспертом-техником (экспертной организацией) в течение трех лет, если более длительный срок хранения не установлен законодательством Российской Федерации. В случае наличия документа об экспертном обслуживании между страховщиком и экспертной организацией они могут вести оперативный обмен экспертными заключениями в электронном виде, но все обязанности экспертной организации по оформлению экспертных заключений и хранению копий должны при этом выполняться.
В случае несогласия страховщика (потерпевшего) с выводами экспертизы им может быть организовано проведение повторной (в том числе комиссионной) экспертизы с привлечением другого эксперта-техника (экспертной организации). Расходы, связанные с назначением и проведением повторной (в том числе комиссионной) экспертизы, оплачиваются за счет средств инициатора проведения такой экспертизы, если страховщик и потерпевший между собой не договорились об ином. Расхождение результатов экспертиз в пределах 15% может быть отнесено на статистическую погрешность и дополнительных действий по ним проводить не целесообразно.
II Осмотр поврежденного ТС
После заключения договора на проведение экспертизы или выдачи страховщиком направления при наличии договора на экспертное обслуживание, эксперт-техник проводит осмотр поврежденного ТС, дата, время и место которого согласовывается с владельцем объекта экспертизы с учетом графика работы эксперта-техника (экспертной организации), в том числе с условием осмотра на месте нахождения ТС, если его техническое состояние исключает участие в дорожном движении.
Участники ДТП, другие заинтересованные лица уведомляются о времени и месте осмотра поврежденного ТС. Уведомление об осмотре поврежденного ТС производится способом, обеспечивающим фиксацию факта получения такого уведомления. Обязанность уведомления лежит на Заказчике экспертизы и может им передаваться на основании договора эксперту-технику. Уведомление об осмотре поврежденного ТС должно содержать сведения об основаниях для осмотра, объекте осмотра, дате, времени и адресе, по которому он будет проводиться. Уведомление об осмотре поврежденного ТС направляется не менее чем за три рабочих дня до осмотра, не считая дня вручения уведомления, дня проведения осмотра и времени на дорогу, если участник осмотра проживает не в том населенном пункте, где проводится осмотр (при этом время на дорогу определяется из расчета движения наземным общественным транспортом).
В ходе осмотра осуществляются следующие действия:
фиксация идентификационных параметров и обозначений объекта экспертизы, в том числе его комплектации;
сверка записей в регистрационных документах ТС с данными ТС;
фиксация пробега ТС или запись о невозможности фиксации с указанием причин;
определение и фиксация дефектов эксплуатации, повреждений доаварийного характера, следов ранее проведенного ремонта, а также других факторов, влияющих на результаты экспертизы и величину восстановительных расходов;
установление и фиксация повреждений ТС, причиной которых может быть рассматриваемое ДТП;
предварительное определение и фиксация способа устранения повреждений и трудозатрат на выполнение не нормированных изготовителем ТС ремонтных воздействий;
выявление и фиксация перечня и состояния деталей, не утративших своих эксплуатационных свойств, которые могут быть приняты к расчету в качестве годных остатков ТС, если признана гибель ТС или явно предполагается нецелесообразность проведения восстановительного ремонта;
фотосъемка и (или) видеозапись поврежденного ТС.
Осмотры подразделяются на первичные и дополнительные. Первичные осмотры ТС проводятся в месте, определенном экспертом-техником (экспертной организацией) и согласованном с Заказчиком. В случае, если повреждения ТС не допускают его участия в дорожном движении, осмотр проводится по месту хранения (нахождения) ТС. ТС к осмотру должно быть подготовлено – представлено в чистом виде, а в случае, если ТС не транспортабельно, перед осмотром поврежденные элементы должны быть очищены, на дополнительных осмотрах ТС должно быть разобрано в необходимом объеме. В обязанности эксперта-техника подготовка ТС к осмотру не входит.
Перед осмотром эксперт-техник информирует участников осмотра об их правах и порядке действий. В случае соответствующего обращения участников осмотра эксперт-техник информирует их о классификации повреждений и предполагаемых ремонтных воздействиях. Доведение до участников осмотра расчетных формул, коэффициентов и нормативных показателей, относящихся к профессиональным познаниям, в обязанности эксперта-техника не входит.
При первичном осмотре повреждения ТС фиксируются по результатам внешнего осмотра. При необходимости и по возможности применяются инструментальные методы, в том числе с использованием средств технического диагностирования. В случае, если условия осмотра позволяют провести демонтажные работы с целью установления возможно полного перечня повреждений, полученных в результате ДТП такие работы проводятся владельцем ТС или специалистами по ремонту ТС. В случае отказа владельца ТС от проведения демонтажных работ об этом в Акте осмотра делается соответствующая запись.
По результатам первичного осмотра составляется акт осмотра. Структура и перечень обязательных разделов акта осмотра ТС приведена в Приложении 2 к настоящим Правилам.
Дополнительный осмотр ТС проводится в том случае, если после проведения первичного осмотра (например, в процессе ремонта ТС, дефектовки и т.п.) обнаружены дополнительные повреждения, которые не были выявлены при первичном осмотре ТС (в том числе - скрытые повреждения). По результатам такого осмотра составляется акт дополнительного осмотра ТС, который оформляется по образцу структуры акта первичного осмотра (Приложение 2), с обязательной ссылкой на акт первичного осмотра. Организация дополнительного осмотра возлагается на Заказчика экспертизы и, как правило проводится по месту ремонта (проверки, дефектовки) ТС.
Фотосъемка при осмотре осуществляется в соответствии с Требованиями, приведенными в Приложении 3 к настоящим Правилам.
В случаях, когда осмотр ТС невозможен (ТС находится в отдаленном или труднодоступном месте) экспертиза, с письменного согласия страховщика, может быть проведена без осмотра ТС, в том числе на основании представленных материалов и документов. В этом случае эксперт-техник делает в экспертном заключении запись о том, что ТС не осматривалось (с указанием причин), а экспертиза проводилась по представленным материалам (документам), и указывает перечень представленных ему для проведения экспертизы материалов (документов), с приложением их оригиналов или копий к экспертному заключению.
Идентификация ТС, как объекта экспертизы, осуществляемая во время осмотра, проводится с целью определения соответствия идентификационных характеристик и параметров ТС данным, содержащимся в регистрационных и иных представленных документах, проверки на наличие следов изменения идентификационных номеров и включает следующие действия:
установление по внешнему виду, фактическим конструктивным, функциональным и эксплуатационным характеристикам ТС его марки, модели, модификации, цвета и типа окраски, комплектности, наличия внесенных изменений в конструкцию ТС;
проверка соответствия установленных идентификационных характеристик и параметров ТС данным, содержащимся в регистрационных и\или иных документах (инструкции по эксплуатации, сервисной книжке или иных аналогичных документах изготовителя ТС, извещении о ДТП, справке о ДТП, протоколе и постановлении об административном правонарушении, свидетельстве о соответствии ТС с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности);
установление наличия идентификационных обозначений (номеров, таблиц и т.п.), в том числе регистрационных знаков и проверка их соответствия данным, содержащимся в регистрационных и \или иных документах;
установление маркировки ТС и его элементов, проверка в случае необходимости ее соответствия конструктивным и функциональным характеристикам объекта экспертизы, данным, содержащимся в регистрационных документах и документации изготовителя ТС (инструкции по эксплуатации, сервисные книжки или иные аналогичные документы изготовителя ТС);
установление принадлежности отдельных элементов ТС объекту экспертизы;
формулирование выводов экспертизы по результатам выполненных действий.
Эксперт-техник исследует имеющиеся на ТС повреждения на предмет их отнесения к одному ДТП, указанному в представленных заказчиком экспертизы документах, и определяет границы зоны аварийных повреждений, если для этого не требуется производства специальной (автотехнической, транспортно-трасологической или иной) экспертизы.
Эксперт-техник устанавливает, подвергалось ли ТС восстановительному ремонту ранее, каков его предполагаемый объем, характер и качество, производилась ли замена комплектующих изделий (деталей, узлов и агрегатов).
Повреждения, не имеющие причинно-следственной связи с рассматриваемым ДТП, следы восстановительного ремонта и эксплуатационные дефекты, фиксируются в соответствующем разделе акта осмотра ТС с подробным описанием и указанием их основных характеристик (месторасположение, объем (размер), классификация, направление).
В ходе осмотра эксперт-техник производит описание повреждений, и проводит предварительное определение способа устранения повреждений, руководствуясь следующими положениями:
при наименовании частей, узлов, агрегатов и деталей вначале указываются их вид, затем подвид и расположение относительно передней/задней части ТС, левой/правой стороны ТС. При наличии возможности нумерации (кодирования) комплектующих изделий (деталей, узлов и агрегатов) такая нумерация (кодирование) производится с указанием источника информации (печатного издания или баз данных для электронных вычислительных машин на магнитных, оптических и иных носителях). Для правильного наименования комплектующего изделия (детали, узла и агрегата) используются каталоги запасных частей их изготовителей и/или изготовителя ТС;
по каждому повреждению фиксируются следующие данные: место расположения, вид, характер и объем (степень, размер). Объем (степень) повреждения определяется линейными размерами (глубиной, шириной, длиной) либо отношением площади поврежденной части к общей площади детали
(в %);
для каждого поврежденного комплектующего изделия (детали, узла и агрегата) определяется вид, а при необходимости, объем предполагаемого ремонтного воздействия.
Необходимый и достаточный комплекс работ по ремонту ТС устанавливается с учетом:
характера и степени повреждения отдельных комплектующих изделий (деталей, узлов и агрегатов);
норм, правил и процедур технического обслуживания и ремонта ТС, установленных изготовителями ТС;
особенностей конструкции комплектующих изделий (деталей, узлов и агрегатов), по которым назначаются ремонтные воздействия;
выполнения в необходимом объеме вспомогательных и сопутствующих работ по разборке, регулировке, подгонке, окраске, антикоррозийной обработке для обеспечения доступа к заменяемым и ремонтируемым комплектующим изделиям (деталям, узлам и агрегатам);
обеспечения сохранности сопряженных комплектующих изделий (деталей, узлов и агрегатов);
требований безопасности работ.
Решение о замене узлов и агрегатов ТС (двигателя, коробки передач, раздаточной коробки, коробки отбора мощности, ведущих мостов, межосевых дифференциалов, колесных редукторов, рулевого механизма, гидроусилителя руля, топливного насоса высокого давления, а для специализированного транспорта – агрегатов и механизмов, размещенных на шасси базового ТС) принимается на основе результатов внешнего осмотра, а при невозможности принятия решения на основе результатов внешнего осмотра - после их разборки и дефектовки. Замена элементов подвески назначается при наличии явных, видимых повреждений, либо по результатам диагностики, оформленным при дополнительном осмотре ТС, с учетом экономической целесообразности проведения ремонта.
Замена кузова легкового автомобиля, автобуса, кабины или рамы грузового автомобиля назначается в том случае, если ремонт технически не возможен, и они поставляются в розничную сеть.
При необходимости замены комплектующих изделий (деталей, узлов и агрегатов), имеющих ресурс иной, чем общий ресурс ТС (аккумуляторные батареи, шины и т.п.), или наличии повреждений и дефектов, не характерных для ТС с аналогичными параметрами, следует отдельно зафиксировать их состояние, год выпуска или, если это невозможно, указать техническое состояние.
Эксперт-техник по результатам осмотра указывает на возможность снижения величины восстановительных расходов ТС вследствие выявленных:
несоответствиях характера, объема причинно-следственных связей повреждений (части повреждений) обстоятельствам ДТП, указанного в документах, представленных страховщиком или потерпевшим, в которых зафиксированы последствия ДТП, расхождениях в сроках или иных зафиксированных в разных документах фактах, позволяющих поставить вопрос о проведении дополнительной проверки, расследования или экспертизы;
не характерных дефектах эксплуатации или следов ранее произведенного ремонта поврежденных в ДТП комплектующих изделий (деталей, узлов и агрегатов), ухудшающих их эксплуатационные характеристики или качество и не учитываемых при расчете износа.
Акт осмотра подписывается экспертом-техником, производившим осмотр, а также участниками осмотра. Замечания участника осмотра и/или его особое мнение по его требованию фиксируются в акте осмотра (или на отдельном листе и приобщаются к акту осмотра с обязательной пометкой в нем). На указанные замечания или особое мнение эксперт-техник в экспертном заключении дает аргументированные пояснения.
|
