Определение достаточного состава сил и средств ЛЧС(Н), а также подразделений пожарной охраны на случай возгорания нефти и нефтепродуктов с учетом их дислокации
В соответствии с Расчетом достаточности сил и средств с учетом их дислокации, выполненным в Приложении 5, сил и средств СФ ФБУ «МСС Росморречфлота» и взаимодействующих организаций достаточно для:
выполнения превентивных мероприятий по АСГ/ЛРН при проведении грузовых операций на акватории морского порта Нарьян-Мар;
локализации РН и сбора нефти и нефтепродуктов при свободном растекании нефти и нефтепродуктов на акватории морского порта Нарьян-Мар;
проведения мероприятий по защите и очистке причалов и береговой полосы при РН на акватории морского порта Нарьян-Мар.
Сил и специализированных средств подразделений пожарной охраны, которые привлекаются для тушения пожаров в морском порту Нарьян-Мар, достаточно для тушения пожара в случае возгорания разлитого нефтепродукта.
Перечень сил и средств ЛЧС(Н), которые будут задействованы при ЛРН в НМФ ФГБУ «АМП ЗА», а также сил и средств подразделений пожарной охраны, приведен в п. 1.4.2.
-
Мероприятия по предотвращению ЧС(Н)
Мероприятия по предупреждению и предотвращению ЧС(Н) – комплекс проектных, технических решений и организационных мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на исключение возможности возникновения РН, снижения риска и частоты возникновения аварий, уменьшение возможных объемов РН, минимизацию социального, экономического, экологического и материального ущерба в случае их возникновения.
С целью предупреждения ЧС(Н) в НМФ ФГБУ «АМП ЗА» предусматривается выполнение организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий, направленных на предотвращение разливов нефтепродуктов, обеспечение оповещения о ЧС(Н).
Организационные мероприятия, выполняемые НМФ ФГБУ «АМП ЗА»
Обеспечение выполнения требований Приказа Минтранса России от 20.08.2009 года № 140 «Общие правила плавания и стоянки судов в морских портах РФ и на подходах к ним»;
Осуществление контроля над выполнением положений Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и Обязательными постановлениями по морскому порту Нарьян-Map;
Осуществление контроля за технической эксплуатацией портовых сооружений и объектов в части обеспечения безопасной обработки и хранения грузов, а также погрузки и разгрузки судов в морском порту Нарьян-Мар;
Организация взаимодействия МСПЦ Архангельск с ФГБУ «СКЦ Росморречфлота» и АСФ(Н);
Руководство мероприятиями по предотвращению загрязнения акватории морского порта нефтесодержащими водами, нефтью и другими опасными и (или) вредными для здоровья человека и (или) окружающей среды веществами и по ликвидации последствий такого загрязнения;
Организация несения аварийно-спасательной готовности и готовности по ЛРН (далее - АСГ/ЛРН) во взаимодействии с ФБУ «МСС Росморречфлота» и ФГУП «Росморпорт»;
Осуществление контроля за обеспечением экологической безопасности в морском порту Нарьян-Мар;
Осуществление взаимодействия с уполномоченными ФОИВ по вопросам осуществления государственного портового, таможенного, пограничного, иммиграционного, санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного, экологического и иных предусмотренных законодательством РФ видов государственного контроля и надзора в морском порту Нарьян-Мар;
Организация проведения организациями морского транспорта мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществление контроля за их выполнением;
Организация контроля за наличием в организациях, осуществляющих операции с нефтепродуктами в НМФ ФГБУ «АМП ЗА», планов ЛРН, согласованных и утвержденных в установленном порядке;
Организация расследования и анализа случаев загрязнения акватории порта нефтью и нефтепродуктами, и передача документов в природоохранный орган для привлечения виновника к ответственности и компенсации причиненного ущерба водному объекту.
Инженерно-технические мероприятия, выполняемые объектами нефтеобеспечения, хозяйствующими в акватории морского порта Нарьян-Мар
АО «Ненецкая нефтяная компания»
Для предупреждения развития аварий и локализации выбросов нефтепродуктов на объектах АО «Ненецкая нефтяная компания» приняты инженерно-технические решения и проводятся следующие организационно-технические мероприятия:
резервуары хранения нефтепродуктов в резервуарном парке оснащены обвалованием и предохранительными клапанами;
насосы оснащены обратными клапанами;
промышленная площадка нефтебазы оборудована нефтеловушками;
приемный трубопровод оснащен задвижками;
промышленные площадки и резервуарные парки оснащены системами пожаротушения, вентиляции и сигнализации;
акватория порта, примыкающая к приемному трубопроводу, ограничена боновыми заграждениями.
ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт»
Для предупреждения развития аварий и локализации выбросов нефтепродуктов на объектах нефтебазы ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» приняты инженерно-технические решения и проводятся следующие организационно-технические мероприятия:
ПНС оборудована противоразливным бортиком высотой 100 мм и противопожарным инвентарем;
шланголиния для приемки с нефтеналивной баржи и подачи нефтепродуктов в технологический трубопровод проходит гидравлические испытания перед каждой перекачкой нефтепродуктов;
под каждым нефтеперекачивающим насосом стоят емкости для сбора пролившегося нефтепродукта;
перед каждым приемом нефтепродуктов происходит ревизия шланголинии, насосов и запорной арматуры
акватория порта, примыкающая к ПНС, ограничена боновыми заграждениями.
проведено обвалование резервуарного парка, высота обваловки 1,2 м.
Мероприятия специального характера, выполняемые НМФ ФГБУ «АМП ЗА»
Создана и функционирует КЧС и ПБ и ШРО НМФ ФГБУ «АМП ЗА»1;
Предусмотрены мероприятия по поддержанию в готовности органов управления НМФ ФГБУ «АМП ЗА» и привлекаемых сил и средств к действиям в условиях ЧС(Н)2;
Специалисты НМФ ФГБУ «АМП ЗА» принимают участие в качестве экспертов в проведении учений по ликвидации разливов нефтепродуктов, предусмотренных планами ЛРН организаций, осуществляющих операции с нефтепродуктами в оперативной зоне контроля НМФ ФГБУ «АМП ЗА»;
В ФГБУ «АМП ЗА» созданы соответствующие резервы финансовых средств на проведение мероприятий по ЛРН3;
Заключен договор с аттестованным профессиональным аварийно-спасательным формированием АФ ФБУ «МСС Росморречфлота», обеспечивающим несение АСГ/ЛРН в морском порту Нарьян-Мар и ликвидацию возможных разливов нефтепродуктов4;
Создана и функционирует система связи и оповещения.
Мероприятия по предотвращению несанкционированного воздействия на объекты порта
В соответствии с обязательными постановлениями по порту Нарьян-Мар на акватории порта установлен разрешительный порядок движения. Разрешение судам на вход/выход, постановку на якорь, смену мест стоянки выдает ИГПК, без разрешения которого ни одно судно не имеет права входить в порт выходить из порта или начинать движение по акватории порта.
Координацию деятельности пункта пропуска и государственных контрольных органов по вопросам поддержания режима в пункте пропуска осуществляют начальники ПУ ФСБ РФ и таможенный контроль.
Охрану территории и объектов порта, обеспечение общественной безопасности осуществляют собственники объектов.
ОАО «Нарьян-Марский морской торговый порт» (ОАО «НММТП»)
Охрана порта обеспечивается:
охраной территории и периметра по внешнему ограждению портовых средств и сооружений физическими, а также техническими средствами защиты;
контролем акватории ОАО «НММТП»;
осуществлением контрольно-пропускного режима, пресечением несанкционированного прохода людей и проезда автотранспорта в контролируемые зоны;
контролем перевозки опасных грузов;
дополнительными средствами видеонаблюдения и внедрением систем контроля ограничения доступа.
Контроль над соблюдением режима в ОАО «НММТП» осуществляют:
администрация ОАО «НММТП»;
сторожевая охрана ОАО «НММТП»;
органы пограничного и таможенного контроля в пределах полномочий, предоставленных им законодательством РФ.
АО «Ненецкая нефтяная компания» [83]
В структуре АО «Ненецкая нефтяная компания» функционирует служба безопасности, осуществляющая деятельность по предотвращению актов технологического терроризма, а на промышленных объектах введена пропускная система.
ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» [85]
Доступ на территорию нефтебазы обеспечивается дежурным охраны пункта пропуска ООО «ЛУКОЙЛ-Севернефтепродукт» в соответствии с внутренним распорядком, утвержденным директором ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт».
-
Обеспечение готовности сил и средств ЛЧС(Н)
-
Уровни реагирования на РН
Уровни реагирования на РН на морской акватории
Уровневая концепция реагирования на разливы нефти на морской акватории, принятая законодательством РФ, соответствует международному подходу, согласно которому локальное значение разлива, определенное в соответствии с законодательством РФ, соответствует 1-му уровню реагирования в международной практике, региональное и федеральное значение – 2-му и 3-му уровням соответственно.
Исходя из местоположения разлива и гидрометеорологических условий уровень ЧС(Н) может быть повышен по решению уполномоченных органов в соответствии с законодательством РФ [25,50].
В зависимости от объема РН при выполнении погрузочных операций с нефтью и нефтепродуктами на акватории НМФ ФГБУ «АМП ЗА» возможны ЧС(Н), которые соответствуют следующим уровням реагирования:
1-й уровень реагирования (локальный)
Возникновение ЧС(Н) локального значения на акватории порта Нарьян-Мар возможно при:
прорыве шлангующего устройства ПНС нефтебазы ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» - 1,1 м3 легких нефтепродуктов;
разгерметизации приемного трубопровода АО «Ненецкая нефтяная компания» - 1,7 м3 легких нефтепродуктов;
разгерметизации приемного трубопровода АО «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд» - 1,3м3 легких нефтепродуктов;
2-й уровень реагирования (региональный)
Возникновение ЧС(Н) регионального значения на морской акватории возможно при:
разгерметизации корпуса баржи «Тура» на участке судового хода подходного фарватера - 1764 м3 легких нефтепродуктов;
разгерметизации 2-х танков танкера «Нефтерудовоз-42М» у причалов нефтебаз - 971 м3 легких нефтепродуктов;
разгерметизации корпуса баржи «Тура» у причалов нефтебаз - 1764 м3 легких нефтепродуктов.
Максимальный объем РН составит 1764 м3 (1485 тонн) легких нефтепродуктов при разгерметизации корпуса баржи «Тура».
Состав сил и средств, их дислокация и организация доставки в зону ЧС(Н)
В операциях по ЛЧС(Н) при возникновении РН на акватории морского порта Нарьян-Мар будут задействованы следующие силы и средства:
силы и средства организаций, осуществляющих производственную деятельность на акватории и территории порта Нарьян-Мар;
силы и средства профессиональной АСФ(Н), привлекаемой НМФ ФГБУ «АМП ЗА» на договорной основе (АФ ФБУ «МСС Росморречфлота»);
силы и средства органов исполнительной власти, действующих на основании уставов;
силы и средства взаимодействующих организаций на договорной основе5.
Персонал, плавсредства и специальные технические средства для ликвидации РН на акватории морского порта Нарьян-Мар дислоцируются на территории и акватории морского порта Нарьян-Мар, а также на территории и акватории морского порта Архангельск.
Расчет достаточности сил и средств, необходимых для проведения операций по ЛЧС(Н), приведен в Приложении 5.
Силы и средства для ЛРН на акватории морского порта Нарьян-Мар
Для несения аварийно-спасательной готовности к ликвидации разливов нефтепродуктов на акватории НМФ ФГБУ «АМП ЗА» привлекаются силы и средства АФ ФБУ «МСС Росморречфлота», включая силы и средства СФ ФБУ «МСС Росморречфлота» в соответствии с договором и настоящим Планом (Приложение 8).
Силы и средства объектов нефтеобеспечения, хозяйствующих на акватории и территории морского порта Нарьян-Мар (АО «Ненецкая нефтяная компания», АО «Нарьян-Нарский объединенный авиаотряд» и ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт»), а также плавсредства ООО «Нарьян-Марский морской торговый порт» привлекаются в режиме ЧС капитаном морского порта Нарьян-Мар в соответствии с «Положением о капитане морского порта» [47].
Состав сил и средств СФ ФБУ «МСС Росморречфлота», их дислокация и организация доставки в зону ЧС(Н)
Силы и средства СФ ФБУ «МСС Росморречфлота» базируются на акватории порта Мурманск. Два плавсредства СФ ФБУ «МСС Росморречфлота» несут ЛРН готовность в Печорской губе. Силы и средства АФ ФБУ «МСС Росморречфлота» базируются в порту Архангельск (Рис. 1).
    
Рис. 1. Дислокация сил и средств ФГУП «МБАСУ»
Таблица 1.4.1. Состав АСП ЛРН СФ ФБУ «МСС Росморречфлота» Мурманск
№
пп
|
Должность
|
Количество
|
|
Начальник АСП ЛРН
|
1
|
|
Старший инженер АСП ЛРН
|
1
|
|
Инженер по ЛРН – руководитель аварийной группы
|
1
|
|
Инженер по ЛРН
|
1
|
|
Рабочий ЛРН 1 класса
|
20
|
|
Рабочий ЛРН 2 класса
|
40
|
|
Количество экипажей на каждом плавсредстве
|
2
|
|
