Особенности регулирования труда медицинских работников
Правовую основу регулирования труда медицинских работников составляют положения Трудового кодекса Российской Федерации. Ст. 350 посвящена некоторым особенностям регулирования труда медицинских работников, которые напрямую связаны с характером их профессиональной деятельности. Также существует целый ряд федеральных законов (Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и др.) и подзаконных нормативно-правовых актов, регламентирующих особенности труда медицинских работников. Рассмотрим эти особенности по мере их появления на различных этапах трудовой деятельности такого сотрудника.
1. Право на занятие медицинской деятельностью и допуск к ней
Любая трудовая деятельность начинается с процесса трудоустройства, и в российском законодательстве закреплены отдельные положения, позволяющие тем или иным гражданам стать медицинскими работниками. В настоящее время заниматься медицинской деятельностью вправе следующие лица:
1) получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации;
2) имеющие сертификат специалиста. Указанный сертификат свидетельствует о достижении его обладателем уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной (медицинской) деятельности. Сертификат действует пять лет на территории Российской Федерации.
Сертификат выдается по специальностям, предусмотренным номенклатурой специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации*(3) и номенклатурой специальностей специалистов с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации*(4). Лицам, получившим среднее или высшее профессиональное медицинское или фармацевтическое образование в Российской Федерации, сертификат выдается образовательными или научными организациями в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности.
Условиями выдачи организациями сертификата таким лицам являются:
- наличие документов, подтверждающих соответствие уровня профессионального образования квалификационным требованиям, предъявляемым к специалистам соответствующей специальности;
- положительный результат сдачи сертификационного экзамена либо положительный результат прохождения государственной (итоговой) аттестации обучающихся (для лиц, получающих сертификат впервые по окончании обучения по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования по специальностям группы "Здравоохранение").
Сертификационный экзамен проводится организациями по завершении лицами обучения по основным профессиональным образовательным программам послевузовского профессионального образования (интернатура, ординатура, аспирантура, докторантура) или по дополнительным профессиональным образовательным программам медицинского или фармацевтического образования (повышение квалификации, профессиональная переподготовка)*(5).
3) получившие медицинское образование, не работавшие по своей специальности более пяти лет, - только после прохождения обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам (профессиональной переподготовки) и при наличии сертификата специалиста;
4) получившие медицинское образование в иностранных государствах, после установления эквивалентности документов иностранных государств об образовании в порядке, утвержденном законодательством РФ об образовании*(6), сдачи экзамена по специальности*(7) и получения сертификата специалиста, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.
Лицам, получившим среднее или высшее профессиональное медицинское образование в иностранных государствах, сертификат выдается Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения. Условиями выдачи сертификата иностранцам являются:
- наличие свидетельств об установлении эквивалентности документов об образовании (свидетельств о признании документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации) (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации);
- наличие документов, подтверждающих соответствие уровня профессионального образования квалификационным требованиям, предъявляемым к специалистам соответствующей специальности;
- положительный результат сдачи экзамена по специальности*(8).
При этом экзамен по специальности проводится в соответствии с порядком сдачи экзамена по специальности лицами, получившими медицинское образование в иностранных государствах, для допуска к медицинской деятельности, утверждаемым Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Данный порядок получения права на занятие медицинской деятельностью действует в настоящее время, однако в соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", с 1 января 2016 года право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации будут иметь лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста. При этом аккредитация специалиста - это процедура определения соответствия готовности лица, получившего высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование, к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности. Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения профессиональных образовательных программ медицинского образования не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Таким образом, с 1 января 2016 года процедура получения сертификата специалиста заменяется аккредитацией специалиста.
Определив круг лиц, которые обладают правом на занятие медицинской деятельностью, обратим внимание читателей на то, что осуществление профессиональной деятельности в должности медицинского работника возможно при соответствии следующим условиям:
- определенный уровень знаний, умений и навыков;
- соответствующая квалификация.
Требования к уровню образования и квалификации определяются согласно Квалификационным требованиям к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения*(9). Для приобретения соответствующего уровня знаний, умений, навыков, а также квалификации необходимо пройти подготовку по программам ординатуры. Согласно ч. 3, 4 ст. 100 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" послевузовское профессиональное образование можно получить по программам интернатуры. С 1 сентября 2013 года указанные положения не применяются, а лица, принятые в интернатуру и обучающиеся в ней, продолжают обучение согласно установленным для такого обучения срокам. Прием в интернатуру прекращается 1 сентября 2016 года.
|
