Инженерное обеспечение мероприятий по защите населения и территорий в чс
Учебное пособие
Оглавление
Предисловие 3
Глава 1. Инженерные мероприятия РСЧС и ГО 7
1.1. Инженерные мероприятия РСЧС по предупреждению ЧС 7
1.1.1. Инженерные мероприятия РСЧС, проводимые заблаговременно 7
1.1.2. Особенности ИТМ при ЧС природного и техногенного характера 14
1.2. Подготовка систем водоснабжения к работе в ЧС 20
1.2.1. Краткая характеристика источников воды и систем водоснабжения 20
1.2.2. Инженерно-технические и организационные мероприятия по защите воды и систем водоснабжения, проводимые заблаговременно и при возникновении ЧС 26
1.3. Световая маскировка населенных пунктов и объектов экономики 35
1.3.1. Режимы и способы световой маскировки 35
1.3.2. Организационно-технические мероприятия по световой маскировке 45
Литература 49
Глава 2. Защитные сооружения ГО 50
2.1. Требования Норм проектирования ИТМ ГО к инженерной защите населения 50
2.1.1. Классификация защитных сооружений ГО 50
2.1.2. Требования к инженерной защите населения в чрезвычайных ситуациях 55
2.1.3. Концепция инженерной защиты населения 59
2.2. Планировка и внутреннее оборудование защитных сооружений ГО 61
2.2.1. Требования к убежищам гражданской обороны 61
2.2.2. Требования к противорадиационным укрытиям ГО 73
2.2.3. Система вентиляции защитных сооружений ГО 77
2.3. Планировка и внутреннее оборудование быстровозводимых защитных сооружений ГО 86
2.3.1. Требования к быстровозводимым убежищам ГО 86
2.3.2. Требования к быстровозводимым противорадиационным укрытиям ГО 100
Литература 113
Предисловие
Курс лекций предназначается для слушателей и курсантов Академии по дисциплинам кафедры инженерного обеспечения, но может быть использован преподавателями учебно-методических центров ГОЧС.
Защита населения страны, объектов экономики и территории, является одной из главных задач, стоящих перед Российской системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороной.
Она представляет собой комплекс взаимосвязанных по месту, времени, цели и ресурсам мероприятий, направленных на защиту жизни и здоровья людей в любых ЧС. Указанные мероприятия должны планироваться и, в максимально возможной степени, проводиться заблаговременно на всей территории страны, причем они должны охватывать все категории населения.
Объем и содержание мероприятий инженерно-технической защиты населения, правила и порядок их осуществления устанавливаются в соответствии с требованиями действующего законодательства и нормативных правовых актов по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и от опасностей, возникающих при ведении военных действий и с учетом экономических, природных и иных особенностей конкретных территорий, зон, городских и сельских поселений и реальной опасности для населения в мирное и военное время.
Основными инженерно-техническими мероприятиями по защите населения являются:
укрытие людей в приспособленных для их защиты помещениях производственных, общественных и жилых зданий, а также в специальных защитных сооружениях;
повышение устойчивости систем жизнеобеспечения (водоснабжение, энергопитание, теплофикация и др.) при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и в военное время, а также устойчивости жизненно важных объектов социального и производственного назначения;
выполнение ряда градостроительных требований (мероприятий), позволяющих при крупномасштабных ЧС и применении в военных конфликтах современных средств поражения уменьшить количество жертв, обеспечить выход населения из разрушенных частей города в парки и леса загородной зоны, а также обеспечить ввод в пораженную зону аварийно-спасательных сил.
Из опыта Великой Отечественной и других войн известно, что наилучшая защита населения от любых средств нападения обеспечивается либо путем укрытия в специальных защитных сооружениях, либо выводом его за пределы зон поражения.
Для решения задач по защите населения от ударов авиации противника СНК СССР еще в 1925 году принял Постановление о мерах по усилению противовоздушной обороны (ПВО) в 500-километровой пограничной зоне и в крупных промышленных городах.
Предусматривалось создание системы централизованного оповещения о воздушной опасности, накопление фонда защитных сооружений, как путем строительства газоубежищ, так и приспособлением для укрытия людей подвалов жилых, общественных и промышленных зданий, создание специальных команд и отрядов.
4 октября 1932 года СНК СССР утвердил "Положение о противовоздушной обороне территории СССР", положившее начало созданию в стране системы МПВО.
В результате к началу Великой Отечественной войны в стране было построено значительное количество убежищ. Только в Москве можно было укрыть около 400 тыс. человек. За месяц до первого воздушного налета на Москву было сооружено 19500 землянок и щелей на 236 тыс. человек. К концу 1941 г. в столице удалось подготовить 1029 газоубежищ с фильтровентиляционными установками и 6125 бомбоубежищ, а также приспособить для укрытия станции метрополитена. Таким образом, уже к концу года в убежищах капитального типа могло укрываться почти 1,4 млн. человек - практически все оставшееся после эвакуации население города.
Благодаря использованию этих сооружений удалось значительно снизить потери среди населения. После войны работа по накоплению фонда защитных сооружений была продолжена, при этом, начиная с 1956 года, основное внимание уделялось возведению таких убежищ, которые бы надежно защищали от поражающих факторов ядерного оружия и других средств массового поражения.
И сегодня основным способом защиты населения от современных военных средств поражения, от крупномасштабных ЧС, вызванных авариями и катастрофами на химически и радиационно опасных объектах, взрывами и пожарами остается укрытие персонала предприятий и населения городов в защитных сооружениях.
Анализ решения этой задачи, особенно в последние годы, показывает, что этой проблеме уделяется недостаточно внимания на всех уровнях управления.
Чрезвычайные ситуации происходят ежедневно и нарастающим итогом как техногенного, так и природного характера (ликвидация последствий военного конфликта в Чечне, землетрясение в Сахалинской области и др.).
В целом, тенденция роста чрезвычайных ситуаций в 1997 году на территории Российской Федерации сохранилась и свидетельствует, что факторы, их порождающие сохраняются и, следовательно, будут усугублять тенденцию роста чрезвычайных ситуаций в перспективе.
Как следствие чрезвычайных ситуаций стоит остро вопрос защиты населения, в том числе и инженерной.
В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», мероприятия по защите организуются по следующим направлениям:
предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
снижение размеров ущерба и потерь от ЧС;
ликвидация чрезвычайных ситуаций.
Усилия по выполнению этих задач сосредоточены на разработке необходимой правовой и нормативно-методической базы, механизма материально-технического и финансового обеспечения превентивных мероприятий, координации деятельности министерств и ведомств, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Новизна вопросов предупреждения чрезвычайных ситуаций и отсутствие достаточного опыта в этой сфере предопределили необходимость разработки концептуальных основ этого рода деятельности. Были организованы разработки концепций: «Государственная политика Российской Федерации в области промышленной безопасности, защиты населения и окружающей среды от техногенных чрезвычайных ситуаций», «Защита населения от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время», «Развитие подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на морях и водных бассейнах».
Решение концептуальных вопросов позволило комплексно подойти к формированию нормативных требований, вести профилактическую работу на основе необходимых приоритетов, систематизировать всю деятельность в этой сфере.
Как уже отмечалось, важное место в деле предупреждения чрезвычайных ситуаций, снижения их масштаба, уменьшения ущерба от них занимают инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Результаты проверок их практической реализации вызывает определенную тревогу как из-за отсутствия для этих целей необходимого финансирования, так и из-за участившихся нарушений требований Норм проектирования. Как показали проверки, проведенные в прошлом году в Республике Башкортостан, в Воронежской, Ростовской и Рязанской областях, тенденция невыполнения требований инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и других нормативных документов начинает приобретать устойчивый характер. В целях сокращения стоимости строительства из проектов исключается или выполняется в сокращенном виде специальный раздел по инженерно-техническим мероприятиям гражданской обороны. Практически не ведется строительство защитных сооружений гражданской обороны.
Наиболее практически значимая работа по предупреждению чрезвычайных ситуаций проводилась на уровне объектов различных отраслей экономики в рамках конкретных технологий производства, охраны труда и техники безопасности. Однако напряженная финансовая ситуация в стране сказывается и на этой работе. Чрезвычайные ситуации, происшедшие в 1995 и 1996 годах свидетельствуют о том, что превентивные и профилактические меры на объектах или не принимались вообще, или носили малоэффективный характер, т.к. выполнялись в недостаточном объеме.
Несмотря на имеющиеся недостатки, превентивные меры по инженерной защите населения позволили в определенной степени снизить дестабилизирующее, негативное воздействие аварий, катастроф и стихийных бедствий на народнохозяйственный комплекс и жизнедеятельность населения страны.
|
