Книга по борьбе с коррупцией предисловие российской редакционной коллегии
|
Скачать 3.98 Mb.
|
КНИГА ПО БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ Предисловие российской редакционной коллегии Предлагаемое вниманию читателей издание представляет собой первую российскую редакцию Книги по борьбе с коррупцией, в основу которого положены книга «Системы общегосударственной этики поведения», выпущенная в свет в 1996 году Транспаренси Интернешнл (ТИ) под редакцией Джереми Поупа; результаты обсуждения этой книги, которое было организовано в июне 1999 г. Российской организацией ТИ «Мир без коррупции», а также материалы российских специалистов по проблемам борьбы с коррупцией. В настоящей Книге мы попытались сохранить все наиболее существенные положения «Системы общегосударственной этики поведения», которые отвечают не только международным, но и российским антикоррупционным стандартам в области этики и права. При подготовке российской Книге по основам борьбы с коррупцией мы исходили из следующих принципов. Первый. Коррупция объективно присуща всем моделям социального устройства, предполагающим делегирование обществом властных возможностей отдельным социальным институтам или лицам, либо узурпацию последними таких возможностей . Второй. Коррупция является не только интернациональным, но и национальным феноменом, формы которого во многом зависят от менталитета нации, находящего свое отражение в законодательстве. Третий. Явление коррупции многообразно. С одной стороны оно включает неправовые этические коррупционные нарушения (этические проступки), с другой - коррупционные правонарушения (гражданско-правовые деликты; административные, в том числе дисциплинарные проступки, преступления). Четвертый. Содержание коррупции не исчерпывается продажностью и подкупаемостью государственных и муниципальных служащих, а включает также различные проявления эксплуатации служебного статуса вопреки интересам службы сотрудниками общественных и даже коммерческих организаций. При этом коррупция в системе государственной и муниципальной службы традиционно рассматривается как качественно более опасное явление. Именно эти обстоятельства побудили нас несколько изменить первоначальное наименование издания, поскольку в переводе на русский язык понятие общегосударственной этики поведения не охватывало бы мер противодействия коррупционным поступкам тех, кто подкупает, а также тех, кто злоупотребляет своими служебными возможностями в негосударственном секторе. Пятый. Предупреждение коррупции должно иметь приоритет перед иными мерами борьбы с этим явлением (в частности, репрессивными). Шестой. Эффективная борьба с коррупцией предполагает использование системы экономических, политических (в том числе, правовых) и психологических (в том числе образовательных и воспитательных) мер. Седьмой. В качестве реальной цели борьбы с коррупцией необходимо рассматривать снижение распространенности последней до уровня не препятствующего прогрессивному развитию общества. Соблюдение этих принципов помогло нам удержаться не только от невольных предпочтений переоценки действенности старых и новых рецептов лечения коррупции, но и от гиперболизации масштабов коррупционной катастрофы в России. На фоне переполнения отечественных и зарубежных средств массовой информации разоблачительными и во многих отношениях трудно оспоримыми материалами о коррупции высокопоставленных лиц Администрации Президента, Правительства, Федерального Собрания, Центрального Банка России нельзя не видеть нарастающих в российском обществе усталости от коррумпированной власти, и, одновременно, понимания гражданской ответственности за противодействие коррупционным стереотипам. Однако социальный выбор еще не состоялся. Сегодня уже бессмысленно успокаивать российское общество иллюзией быстрого ассимилирования им европейских стандартов в области борьбы с коррупцией. Это обусловлено не только противоречивым евроазиатским менталитетом народов, населяющих нашу страну, нередко отождествляемым с «особым русским путем», но и тысячелетней правовой культурой, которая далеко не во всех случаях поддается безболезненной быстрой интеграции в мировую правовую систему (как впрочем и подавляющее большинство других национальных правовых культур). Данное обстоятельство не должно вызывать пессимизма, поскольку борьбе с коррупцией препятствуют не столько различия между этическими и правовыми подходами к определению понятия коррупции и мер противодействия ей, сколько отсутствие ясного понимания меры совпадения таких подходов на международном и национальном уровнях. Мы надеемся, что настоящая Книга будет содействовать росту гражданского антикоррупционного сознания наших сограждан, а также взаимопониманию между всеми, кто решил посвятить часть своей жизни борьбе с коррупцией. Ноябрь 1999 г., Москва |
Похожие:
 |
Об институциональных, коммуникативных и правоприменительных технологиях... Исследуется некоторые нормы уголовного законодательства Сингапура в отношении преступлений коррупционного типа, их квалифицирующие... |
 |
Закон Республики Казахстан от 2 июля 1998 года №267-i о борьбе с коррупцией В статью 2 внесены изменения в соответствии с Законом рк от 23. 07. 99 г. №454-I; Законом рк от 08. 06. 01 г. №206-ii; Законом рк... |
|
Закон Республики Казахстан от 2 июля 1998 года №267-i о борьбе с коррупцией В статью 2 внесены изменения в соответствии с Законом рк от 23. 07. 99 г. №454-I; Законом рк от 08. 06. 01 г. №206-ii; Законом рк... |
|
Стенограмма итогового заседания Коллегии Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Уважаемые гости, участники и члены коллегии. Информируем вас о том, что в зале ведется видеотрансляция и аудиозапись заседания коллегии.... |
|
Инструкция по построению бизнеса Предисловие ... |
|
Жизнь способ употребления Книга-игра, книга-головоломка, книга-лабиринт, книга-прогулка, которая может оказаться незабываемым путешествием вокруг света и глубоким... |
|
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии №289 от 10 декабря 2013 года Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии №289 от 10. 12. 2013. О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные... |
|
А. Г. Асмолов А. А. Бодалев С. К. Бондырева А. В. Брушлинский В.... Члени редакционной коллегии: А. Г. Асмолов А. А. Бодалев С. К. Бондырева А. В. Брушлинский В. П. Зинченко Л. П. Кезина -е. А. Климов... |
|
Книга случаев 2001-2004 Данный материал подготовлен методической комиссией Президиума Всероссийской коллегии судей по волейболу на основе “fivb casebook”,... |
|
При верховном суде российской федерации Владимир Путин, выступая с ежегодным посланием Федеральному собранию, отдельно затронул тему борьбы с коррупцией. Сегодня она стоит... |
|
Хилари Хармар: "Собаки и их разведение" Предисловие Надеюсь, однако, моя книга пригодится как справочник, особенно по вопросам вязки и щенения. Она поможет не только начинающим собаководам,... |
|
1 Положение об организации контрольно-пропускного режима (далее Положение)... Федеральным Законом от 25. 07. 1998 №130-фз «О борьбе с терроризмом», Постановлением правительства РФ от 15. 09. 1999 №1040 «О мерах... |
|
2 предисловие ко второму изданию данная скромная книга была написана в Хьюн-чжоу остров Хайнань Китая. Я навсегда покинул Китай в 1894 г и тогдашний главный судья Шанхая м-р Джордж Джеймсон любезно корректировал сигнальные экземпляры... |
|
Стивен Фрай Книга всеобщих заблуждений Предисловие Через заблуждения к истине Мы все беспесочники. Мы все невежды. Вокруг столько пляжей, пустынь и дюн знаний, о существовании которых мы даже не догадываемся,... |
|
Стивен Фрай Книга всеобщих заблуждений Предисловие Через заблуждения к истине Мы все беспесочники. Мы все невежды. Вокруг столько пляжей, пустынь и дюн знаний, о существовании которых мы даже не догадываемся,... |
|
§ Первые шаги, первые трудности, первые достижения Д. И. Грищенко; первые судебные дела; формирование адвокатского корпуса; исполняющая обязанности председателя оргбюро Е. И. Николаенко;... |