2.2 Проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования в части реализации образовательных программ
№№
|
Проводимые мероприятия по проверке
|
Форма установления соответствия
|
Нормативная основа
|
Типичные нарушения
|
2.2.1
|
Проверка наличия и содержания локальных нормативных актов организации, направленных на организацию реализации образовательной программы, требованиям законодательства об образовании
|
Проверяется наличие и содержание следующих локальных нормативных актов организации, осуществляющей образовательную деятельность:
1) Порядок освоения обучающимися факультативных и элективных дисциплин (модулей).
2) Порядок проведения и объем занятий по физической культуре при очно-заочной и заочной формах обучения, при сочетании различных форм обучения, при реализации образовательной программы с применением исключительно электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, а также при освоении образовательной программы инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья.
3) Локальный акт организации, устанавливающий порядок разработки и утверждения образовательных программ.
4) Локальный акт организации, устанавливающий порядок зачета результатов обучения по дисциплинам (модулям) и практикам в других организациях, участвующих в сетевой реализации образовательных программ.
5) Локальный акт организации, устанавливающий порядок освоения образовательной программы по индивидуальному учебному плану.
6) Локальный нормативный акт организации, устанавливающий формы, системы оценивания, порядок проведения промежуточной аттестации обучающихся, включая порядок установления сроков прохождения соответствующих испытаний обучающимся, не прошедшим промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющим академическую задолженность, а также периодичность проведения промежуточной аттестации обучающихся.
7) Локальный нормативный акт организации, устанавливающий условия и порядок зачисления экстернов в организацию (включая порядок установления сроков, на которые зачисляются экстерны, и сроков прохождения ими промежуточной и (или) государственной итоговой аттестации).
|
ФЗ № 273 «Об образовании в Российской Федерации» (ст.ст. 14, 15 и др.);
Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;
Правила приема в организации, осуществляющие образовательную деятельность;
Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам;
ФГОС ВО по программам, реализуемым в организации, осуществляющей образовательную деятельность;
Приказ Минобразования РФ от 25.03.2003 № 1154 «Об утверждении Положения о порядке проведения практики студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования»;
Приказ Минобрнауки России от 18.04.2013 № 291 «Об утверждении Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования»
|
Факультативные и элективные дисциплины (модули), а также специализированные адаптационные дисциплины (модули) не включены в вариативную часть образовательной программы;
В образовательные программы бакалавриата и специалитета при очной форме обучения не включены в себя учебные занятия по физической культуре (физической подготовке);
Отсутствует локальный акт, устанавливающий порядок ускоренного освоения образовательной программы обучающихся по индивидуальному учебному плану;
В локальном акте, устанавливающим формы, системы оценивания, порядок проведения промежуточной аттестации обучающихся отсутствует описание порядка установления сроков прохождения соответствующих испытаний обучающимся, не прошедшим промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющим академическую задолженность
|
2.2.2
|
Проверка правил проведения промежуточной аттестации обучающихся
|
Исследуется локальный нормативный акт организации, устанавливающий формы, системы оценивания, порядок проведения промежуточной аттестации обучающихся, включая порядок установления сроков прохождения соответствующих испытаний обучающимся, не прошедшим промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющим академическую задолженность, а также периодичность проведения промежуточной аттестации обучающихся.
|
Федеральный закон от 29.12.2012 ФЗ № 273 «Об образовании в Российской Федерации» (статья 58);
ФГОС ВО по программам, реализуемым в организации, осуществляющей образовательную деятельность;
|
Нарушение сроков проведения промежуточной аттестации;
Отсутствие утвержденных фондов оценочных средств, отражающих требования ФГОС, соответствующих целям и задачам ООП и позволяющих оценить знания, умения и уровень сформированных компетенций у обучающихся
|
2.2.3
|
Проверка сроков начала учебного года (начало учебного года по очной и очно-заочной формам обучения).
|
Наличие решения организации о сроке начала учебного года по заочной форме обучения, а также при сочетании различных форм обучения
|
ФГОС ВО по программам, реализуемым в организации, осуществляющей образовательную деятельность;
Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам
|
Отсутствие в организации расписания учебных занятий, сформированных в соответствии с учебным планом и календарным учебным графиком, до начала периода обучения по образовательной программе;
Не соответствие начала учебного года Порядку организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам
|
2.2.4
|
Проверка соблюдения требований о каникулярном времени
|
Запрос учебного плана, календарного учебного графика, расписания занятий, зачетно-экзаменационных ведомостей
|
ФГОС ВО по программам, реализуемым в организации, осуществляющей образовательную деятельность
|
Наличие в учебном году каникул общей продолжительностью менее 7 недель5;
Не включение в срок получения высшего образования по образовательной программе каникул, следующих за прохождением итоговой (государственной итоговой) аттестации (вне зависимости от предоставления указанных каникул обучающемуся);
Не предоставление обучающемуся по его заявлению каникул после прохождения итоговой (государственной итоговой) аттестации.
|
2.3 Проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования в части порядка оказания платных образовательных услуг
№№
|
Проводимые мероприятия по проверке
|
Форма установления соответствия
|
Нормативная основа
|
Типичные нарушения
|
2.3.1
|
Установление выполнения требований по предоставлению платных образовательных услуг
|
Изучение локального акта организации, осуществляющей образовательную деятельность, устанавливающего перечень платных образовательных услуг, в том числе дополнительных образовательных услуг, и их стоимость по каждой образовательной программе на текущий учебный год на соответствие законодательству
|
Ст. 54 ФЗ № 273 «Об образовании в Российской Федерации»;
Постановление Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг»;
Приказ Минобрнауки России от 21.11.2013 № 1267 «Об утверждении примерной формы договора об образовании на обучение по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования»;
Приказ Минобрнауки России от 25.10.2013 № 1185 «Об утверждении примерной формы договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам»
|
Отсутствие в договорах об оказании платных образовательных услуг сведений, позволяющих идентифицировать стороны договора;
В договоре не указывается порядок оплаты за обучение;
Не указаны основания расторжения договора в одностороннем порядке;
Отсутствие также сведений, связанных со спецификой оказываемых образовательных услуг, в том числе об обеспечении исполнения образовательной услуги в соответствии с ФГОС ВО;
Договоры об оказании платных образовательных услуг, заключенные со студентами, не предусматривают гарантии и ответственность организации в случае приостановления действия или аннулирования лицензии, приостановления действия, либо лишения свидетельства о государственной аккредитации
|
2.3.2
|
Проверка наличия документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе на официальном сайте образовательной организации
|
Изучение локальных актов организации, осуществляющей образовательную деятельность, регламентирующих порядок оказания платных образовательные услуг на соответствие законодательству;
Проверка наличия утвержденных бланков договоров на оказание платных образовательных услуг, в том числе дополнительных образовательных услуг6
|
2.3.3
|
Проверка наличия необходимых сведений в заключенных с обучающимися договорах на оказание платных образовательных услуг, в том числе соответствия данных, указанных в договоре об оказании платных образовательных услуг, информации, размещенной на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет на дату заключения договора
|
Запрос копий договоров об оказании платных образовательных услуг, заключенных в предыдущем и текущем учебных годах по 5 экземпляров по всем ООП
|
2.4 Проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования в части проведения итоговой государственной аттестации
№№
|
Проводимые мероприятия по проверке
|
Форма установления соответствия
|
Нормативная основа
|
Типичные нарушения
|
2.4.1
|
Исследование порядка допуска обучающихся к прохождению государственной итоговой аттестации (итоговой аттестации)
|
Изучение приказов руководства организации, осуществляющей образовательную деятельность, о допуске студентов к итоговой государственной аттестации (итоговой аттестации); протоколов ГЭК; отчетов председателей ГЭК (ИАК)
|
1. Приказ Минобразования РФ от 25.03.2003 № 1155 «Об утверждении Положения об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений Российской Федерации»;
2. Приказ Минобрнауки России от 16.08.2013 № 968 (ред. от 31.01.2014) «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования»;
3. <�Письмо> Рособрнадзора от 11.10.2012 № 02-51 «О порядке утверждения председателей аттестационных комиссий для образовательных учреждений высшего профессионального образования»;
4. Письмо Рособрнадзора от 20.01.2014 № 03-26 «Об утверждении списков председателей государственных экзаменационных комиссий для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего и среднего профессионального образования»
|
К государственной итоговой аттестации (итоговой аттестации) допускаются лица, не завершившие в полном объеме освоение ООП
|
2.4.2
|
Установление наличия утвержденных в установленном порядке государственных экзаменационных комиссий, а в случае установления локальных актом организации необходимости создания также аттестационных комиссий – проверка актов об их создании
|
1. Изучение локального акта организации, осуществляющей образовательную деятельность, утверждающего Положение о государственной итоговой аттестации студентов;
2. Изучение приказов руководства организации, осуществляющей образовательную деятельность, об утверждении состава ГЭК по каждому направлению подготовки за текущий год; списков председателей ГЭК, утвержденные в установленном порядке; приказов руководства организации об утверждении состава ГЭК (ИАК)
|
Нарушение требований к составу комиссий, в частности в составы экзаменационных комиссий не входят лица, приглашенные из сторонних организаций – специалистов предприятий, учреждений и организаций – потребителей кадров;
Отсутствие протоколов заседаний государственных экзаменационных комиссий, либо их подмена протоколами государственной аттестационной комиссии;
Отсутствуют отчеты о работе комиссий
|
2.4.3
|
Установление наличия протоколов заседаний государственных экзаменационных комиссий
|
Запрос протоколов заседаний государственных экзаменационных комиссий.
Запрос результатов кандидатских экзаменов за полный прошедший учебный год, данных о защитах кандидатских диссертаций по группам специальностей, данные о кадровом составе научных руководителей и членов комиссий по приему кандидатских экзаменов
|
Приказ Минобразования РФ от 25.03.2003 № 1155 «Об утверждении Положения об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений Российской Федерации»;
2. Приказ Минобрнауки России от 16.08.2013 № 968 (ред. от 31.01.2014) «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования»
|
2.4.4
|
Установление наличия в составе комиссий по проведению квалификационного экзамена как формы итоговой аттестации представителей работодателей, их объединений
|
Запрос протоколов заседаний государственных экзаменационных комиссий
|
ч.3 ст. 74 ФЗ № 273 «Об образовании в Российской Федерации»
|
Отсутствие в составе комиссии соответствующих представителей
|
2.5 Проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования в части порядка выдачи документов об образовании и о квалификации
№№
|
Проводимые мероприятия по проверке
|
Форма установления соответствия
|
Нормативная основа
|
Типичные нарушения
|
2.5.1
|
Проверка оснований выдачи документов об образовании и (или) квалификации
|
Запрос протоколов заседаний ГЭК, сравнение резолютивной части со списком выданных документов об образовании и (или) квалификации;
Сравнение списка документов об образовании и (или) квалификации с перечнем направлений подготовки (специальностей), имеющих государственную аккредитацию
|
Ч.4 ст. 60 ФЗ № 273 «Об образовании в Российской Федерации»
|
Выдача документов об образовании и (или) квалификации не подтверждается соответствующим решением ГЭК;
Выдача документов об образовании и (или) квалификации по направлениям подготовки (специальностям), не имеющим государственной аккредитации
|
2.5.2
|
Проверка условий хранения и учета бланков дипломов
|
Проверка книг регистрации выданных документов об образовании и о квалификации7
|
Приказ Минобрнауки России от 13.02.2014 № 112 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов»;
Приказ Минобрнауки России от 25.10.2013 № 1186 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов»;
Приказ Минобрнауки России от 01.10.2013 № 1100 «Об утверждении образцов и описаний документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним»;
Приказ Минобрнауки России от 04.07.2013 № 531 (ред. от 19.05.2014) «Об утверждении образцов и описаний диплома о среднем профессиональном образовании и приложения к нему»;
Приказ Минкультуры России от 19.08.2013 № 1191 «Об утверждении образца и описания диплома об окончании ассистентуры-стажировки и приложения к нему»;
Приказ Минздрава России от 06.09.2013 № 634н «Об утверждении образца диплома об окончании ординатуры, описания диплома об окончании ординатуры, порядка заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов»Письмо Минобрнауки России № АК-213/05 от 31.01.14 «О заполнении бланков дипломов»;
Письмо Минобрнауки России от 31.03.2014 № 08-418 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях образовательных организаций»;
Письмо Минобрнауки России от 21.02.2014 № АК-316/06 «О направлении рекомендаций» (вместе с «Методическими рекомендациями по разработке, заполнению, учету и хранению бланков документов о квалификации»)
|
|
2.5.3
|
Проверка ведения книг регистрации выданных документов об образовании и о квалификации
|
Запрос копий страниц книги регистрации выдаваемых документов государственного образца об образовании; копий страниц книги регистрации выдаваемых дубликатов документов государственного образца
|
Несоответствие установленным требованиям книг регистрации выдаваемых документов, в которых, зачастую, отсутствуют реквизиты приказов об отчислении, данные о дате выдачи документа, номере бланка, подписи лица, выдавшего документ, подписи лица, получившего документ и другие необходимые сведения
|
2.5.4
|
Проверка правильности заполнения бланков титула диплома и бланков приложения к диплому
|
Запрос не менее пяти копий дипломов, удостоверений о сданных кандидатских экзаменах, выданных в предыдущем учебном году
|
Отсутствие в документах об образовании / квалификации (дипломах, приложениях к дипломам): количества часов (либо указание этого количества с нарушением требований государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования), наименований документов, на основании которых зачислен студент, продолжительности практик, даты выдачи диплома и других сведений
|
2.5.5
|
Проверка условий выдачи дипломов и дубликатов
|
Проверка книг регистрации выданных документов об образовании и о квалификации на предмет соблюдения сроков выдачи
|
Выдача документов об образовании / квалификации позже установленных сроков
|
2.5.6
|
Проверка хранения копий выданных дипломов (дубликатов), а также доверенностей, заявлений о выдаче дубликата, заявлений о направлении диплома (дубликата) через операторов почтовой связи общего пользования в личных делах выпускников
|
|
Отсутствие в личных делах выпускников копий выданных документов, а также копий приложений к дипломам, доверенностей, на основании которых выданы документы;
Проставление подписей в графе «Подпись лица, получившего диплом» одним человеком
|
2.5.7
|
Проверка соблюдения требований о внесении необходимых данных в Федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»
|
1. Запрос документов о назначении лиц, ответственных за внесение сведений в федеральную и региональные информационные системы и обработку содержащейся в них информации;
2. Проверка состава вносимых сведений на предмет соответствия предъявляемых требованиям;
3. Проверка соблюдения сроков внесения информации
|
Ч. 9, 10 статьи 98 ФЗ № 273 «Об образовании в Российской Федерации»;
Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 № 729 «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (вместе с «Правилами формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»)
|
Отсутствие внесения сведений;
Несоблюдение сроков внесения
|
|
