Администрация города ростова-на-дону постановление
|
Скачать 314.72 Kb.
|
|
Проект АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
В соответствии со статьями 7, 43, 46, 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 28.11.2015), статьей 48 Устава города Ростова-на-Дону, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить порядок подготовки правовых актов Администрации города Ростова-на-Дону. 2. Постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 29.10.2010 № 827 «Об утверждении положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов Администрации города Ростова-на-Дону» признать утратившим силу. 3. Постановление вступает в силу с момента опубликования в городской газете «Ростов официальный». 4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города Ростова-на-Дону (по организационно-правовым и кадровым вопросам) Фомина В.Ю.
Постановление вносит правовое управление Администрации города Приложение к постановлению Администрации города Ростова-на-Дону от___________ № __________ Порядок подготовки правовых актов Администрации города Ростова-на-Дону 1. Общие положения 1.1. Глава Администрации города Ростова-на-Дону в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ростовской области, Уставом города Ростова-на-Дону, решениями Ростовской-на-Дону городской Думы, издает правовые акты Администрации города Ростова-на-Дону в форме постановлений и распоряжений. 1.2. Постановления Администрации города Ростова-на-Дону издаются по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Постановления Администрации города Ростова-на-Дону могут быть нормативными (если его положениями устанавливаются правила поведения, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений) и ненормативными. Распоряжения Администрации города Ростов-на-Дону издаются по вопросам организации работы Администрации города Ростова-на-Дону и не носят нормативный характер. 1.3. Постановления и распоряжения Администрации города Ростова-на-Дону относятся к официальным документам и оформляются на бланках установленного образца согласно инструкции по делопроизводству в Администрации города Ростова-на-Дону (далее – инструкция по делопроизводству). 1.4. Правом вносить главе Администрации города Ростова-на-Дону предложения по подготовке правового акта Администрации города Ростова-на-Дону обладают: - заместители главы Администрации города Ростова-на-Дону; - главы администраций районов города Ростова-на-Дону. 1.5. Подготовку проектов правовых актов Администрации города Ростова-на-Дону осуществляют в пределах своей компетенции структурные подразделения Администрации города Ростова-на-Дону, её отраслевые (функциональные), территориальные органы, муниципальные организации (далее – разработчик проекта). Разработчики проектов ведут отраслевой перечень правовых актов Администрации города Ростова-на-Дону и осуществляют постоянный мониторинг отраслевого законодательства в целях контроля актуальности правовых актов Администрации города Ростова-на-Дону. Разработчики проектов несут ответственность за своевременность и качество подготовки проектов правовых актов Администрации города Ростова-на-Дону. Требования к техническому оформлению проектов правовых актов Администрации города Ростова-на-Дону установлены инструкцией по делопроизводству. 1.6. В случаях, когда регулирование правоотношений находится в компетенции нескольких структурных подразделений, органов Администрации города, муниципальных организаций, разработчик проекта готовит правовой акт Администрации города Ростова-на-Дону о создании рабочей группы из числа лиц, участвующих в подготовке проекта. 1.7. Подготовка проектов постановлений и распоряжений Администрации города Ростова-на-Дону осуществляется на основании письма-разрешения главы Администрации города Ростова-на-Дону. Без письма-разрешения главы Администрации города Ростова-на-Дону осуществляется подготовка правовых актов Администрации города Ростова-на-Дону: по кадровым вопросам; об утверждении графиков дежурств; о введении или отмене режима повышенной готовности, режима чрезвычайной ситуации, особого противопожарного режима на территории города Ростова-на-Дону; на основании квартального плана работы, утвержденного главой Администрации города Ростова-на-Дону, решений коллегии Администрации города Ростова-на-Дону, поручений, в том числе содержащихся в протоколах (перечнях) поручений главы Администрации города Ростова-на-Дону. 1.8. Визирование проектов нормативных правовых актов осуществляется должностными лицами, определенными в проекте в качестве визирующих. Состав визирующих должностных лиц определяется разработчиком проекта в зависимости от вопросов, правовое регулирование которых осуществляется проектом правового акта и от поручений, обязанность исполнения которых возникает исходя из требований, включенных в проект нормативного правового акта. В список должностных лиц, визирующих все правовые акты без исключения, в обязательном порядке должны быть включены начальник правового управления и заместитель главы Администрации города (по организационно-правовым и кадровым вопросам). При согласовании проектов правовых актов об утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг, регламентов функций, за исключением административных регламентов исполнения функций муниципального контроля, в состав визирующих лиц в обязательном порядке включают начальника управления по вопросам муниципальной службы и кадров Администрации города Ростова-на-Дону. В случае подготовки проекта правового акта, затрагивающего вопросы финансирования из бюджета города, предоставления льгот, изменения доходной части бюджета, дополнительного выделения средств из бюджета города, исполнитель в обязательном порядке включает в состав визирующих лиц заместителя главы Администрации города - начальника Муниципального казначейства города Ростова-на-Дону. Не допускается отсутствие в составе визирующих должностных лиц, лиц, которым проектом нормативного правового акта предусматривается исполнение поручений. В случае подготовки проекта правового акта, утверждающего состав комиссии или рабочей группы, необходимо в список визирующих включать лиц, указанных в составе комиссии или рабочей группы, и делать отметку в листе согласования «С членами комиссии (или рабочей группы) согласовано». 1.9. Срок визирования проекта составляет тридцать дней. 2. Подготовка постановления Администрации города Ростова-на-Дону нормативного характера 2.1. После подготовки текста проекта постановления Администрации города Ростова-на-Дону нормативного характера разработчик проекта проводит первичный анализ проекта на коррупциогенность в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Правительством Российской Федерации. При проведении первичного анализа текста проекта на коррупциогенность выявляются и устраняются коррупциогенные факторы. 2.2. После первичного анализа на коррупциогенность, разработчик проекта готовит за подписью руководителя структурного подразделения, органа Администрации города Ростова-на-Дону, муниципальной организации на имя начальника правового управления Администрации города Ростова-на-Дону заключение с обоснованием необходимости издания правового акта (цели, задачи, нормативное обоснование, предмет регулирования) и описанием результатов первичного анализа проекта на коррупциогенность. В случае если в качестве разработчика проекта выступает отраслевой (функциональный), территориальный орган Администрации города или муниципальная организация, обращение на имя начальника правового управления о наличии (либо отсутствии) полномочий в обязательном порядке визирует руководитель юридической службы или специалист, в чьи должностные обязанности входит рассмотрение юридических вопросов. Не готовится обращение на имя начальника правового управления Администрации города Ростова-на-Дону о наличии (либо отсутствии) полномочий Администрации города Ростова-на-Дону по регулированию предлагаемых отношений в случае подготовки проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в действующие муниципальные программы в течение финансового года в соответствии с решениями Ростовской-на-Дону городской Думы об утверждении бюджета города Ростова-на-Дону на текущий финансовый год и на плановый период. 2.3. В случае предоставления льгот, затрагивающих доходную часть бюджета, дополнительного выделения средств из бюджета города, обращение о согласовании подготовки нормативного правового акта подлежит согласованию заместителем главы Администрации города - начальником Муниципального казначейства города Ростова-на-Дону в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения. 2.4. Правовое управление Администрации города Ростова-на-Дону в срок, не превышающий семи рабочих дней с даты получения обращения разработчика проекта, рассматривает его и готовит заключение о наличии (либо отсутствии) полномочий Администрации города Ростова-на-Дону по регулированию предлагаемых отношений. На заключении правового управления проставляется штамп «Проект подлежит согласованию в прокуратуре города Ростова-на-Дону». 2.5. После получения заключения правового управления разработчик проекта готовит обращение в адрес главы Администрации города Ростова-на-Дону о согласовании подготовки правового акта Администрации города Ростова-на-Дону. Обращение готовится за подписью курирующего заместителя главы Администрации города либо главы администрации района. В обращении указывается обоснование необходимости издания нормативного правового акта, цели и задачи, которые предлагается решить. В обязательном порядке указывается информация об отсутствии необходимости выделения дополнительных бюджетных средств. Все обращения о согласовании подготовки нормативного правового акта Администрации города вместе с проектом правового акта Администрации города в обязательном порядке рассматриваются и визируются в правовом управлении Администрации города в течение пяти рабочих дней. 2.6. Проекты нормативных правовых актов Администрации города Ростова-на-Дону подлежат независимой антикоррупционной экспертизе. В целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта разработчик проекта в течение одного рабочего дня с даты получения разрешения главы Администрации города Ростова-на-Дону создает регистрационную карточку проекта документа (далее – РКПД) в системе электронного документооборота «Дело» (далее – система «Дело») и размещает в ней проект. К проекту приобщаются следующие документы: заключение правового управления о наличии (либо отсутствии) полномочий Администрации города Ростова-на-Дону по регулированию предлагаемых отношений, обращение в адрес главы Администрации города Ростова-на-Дону о согласовании подготовки правового акта Администрации города. В случае если проект правового акта относится к вопросам утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, услуг муниципальных учреждений заключение управления по вопросам муниципальной службы и кадров о соответствии проекта требованиям Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», лист согласования к проекту постановления Администрации города Ростова-на-Дону. Ответственность за содержание электронной версии проекта и прилагаемых к нему документов несет разработчик проекта. После размещения проекта в системе «Дело» исполнитель уведомляет сектор нормативных документов общего отдела Администрации города Ростова-на-Дону. Сектор нормативных документов в течение одного рабочего дня с даты получения уведомления о размещении электронной версии проекта нормативного правового акта в системе «Дело» размещает его на официальном портале Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации города (далее – официальный портал) в разделе «Нормативные акты/Проекты нормативных правовых актов» с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы. Общий срок представления таких заключений для всех проектов нормативных правовых актов - десять дней. Указанные сроки не входят в тридцатидневный срок визирования проектов нормативных правовых актов. Проекты правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, не размещаются на официальном портале для проведения независимой антикоррупционной экспертизы. Разработчиком проекта рассматриваются поступившие в установленный срок заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы и готовится пояснительная записка о результатах независимой антикоррупционной экспертизы (срок начала проведения независимой экспертизы, срок окончания её проведения, количество заключений независимых экспертов, способы устранения выявленных коррупциогенных факторов). 2.7. Папка проекта правового акта выдается сектором нормативных документов общего отдела Администрации города Ростова-на-Дону по истечении сроков проведения независимой антикоррупционной экспертизы. Разработчиком проекта в папке формируется следующий комплект документов: - проект нормативного правового акта; - правовой акт, в который вносятся изменения (в случае внесения изменений; правовой акт), правовые акты, подлежащие отмене, признанию утратившими силу, на которые делается ссылка в проекте нормативного правового акта; - заключение разработчика проекта за подписью руководителя структурного подразделения, органа Администрации города Ростова-на-Дону, муниципальной организации с обоснованием необходимости издания правового акта (цели, задачи, нормативное обоснование, предмет регулирования) и описанием результатов первичного анализа проекта на коррупциогенность. В случае, если в качестве разработчика проекта выступает отраслевой (функциональный), территориальный орган Администрации города Ростова-на-Дону, муниципальная организация, заключение визирует руководитель юридической службы; - заключение правового управления Администрации города Ростова-на-Дону о наличии (либо отсутствии) полномочий Администрации города Ростова-на-Дону по регулированию предлагаемых отношений; - пояснительная записка разработчика проекта за подписью руководителя структурного подразделения, органа Администрации города Ростова-на-Дону, муниципальной организации о результатах независимой антикоррупционной экспертизы (срок начала проведения независимой экспертизы, срок окончания её проведения, количество заключений независимых экспертов, способы устранения выявленных коррупциогенных факторов); - обращение в адрес главы Администрации города Ростова-на-Дону о согласовании подготовки правового акта Администрации города; - заключение управления по вопросам муниципальной службы и кадров (копия) в случае если проект правового акта относится к вопросам утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, услуг муниципальных учреждений, регламентов функций, за исключением административных регламентов исполнения функций муниципального контроля; - лист согласования проекта, подготовленный по форме установленной инструкцией по делопроизводству. Все копии документов приобщаются в надлежаще заверенном виде. 2.8. На визирование должностным лицам по списку направляется сформированная папка проекта правового акта. Визирование проекта правового акта осуществляется в бумажном и электронном виде (в системе «Дело») с обязательным указанием даты подписания в обеих формах документа. Не допускается проставление в бумажной и электронной версии документа разных дат согласования. Первым визирует проект разработчик проекта, далее - визирующие лица по списку, правовое управление Администрации города Ростова-на-Дону, заместитель главы Администрации города (по организационно-правовым и кадровым вопросам). После получения виз должностных лиц (до визирования проекта заместителем главы Администрации города (по организационно-правовым и кадровым вопросам) разработчик проекта представляет в правовое управление проекта правового акта вместе с документами, указанными в пункте 2.7, для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы. Срок проведения правовой и антикоррупционной экспертизы в правовом управлении составляет не более семи рабочих дней. При выявлении по результатам правовой и антикоррупционной экспертизы замечаний, коррупциогенных факторов составляются замечания, заключение антикоррупционной экспертизы. В заключении указываются все выявленные в правовом акте коррупциогенные факторы с указанием структурных единиц нормативного правового акта, а также способы их устранения. При повторной экспертизе после устранения разработчиком проекта замечаний и исключения коррупциогенных факторов составляется итоговое заключение правовой и антикоррупционной экспертизы, которое приобщается к папке проекта правового акта. В случае поступления проектов нормативных правовых актов, содержащих коллизионные нормы либо относящихся к правоотношениям, недостаточно четко урегулированным федеральным и областным законодательством, срок правовой и антикоррупционной экспертизы может быть продлен не более чем на пять рабочих дней. Продление срока проведения правовой и антикоррупционной экспертизы свыше пяти рабочих дней может быть произведено главой Администрации города Ростова-на-Дону на основании мотивированного обращения начальника правового управления. 2.9. После согласования с правовым управлением проект нормативного правового акта передается в сектор нормативных документов общего отдела Администрации города. Сектор нормативных документов общего отдела Администрации города проводит лингвистическую экспертизу поступившего проекта нормативного правового акта. 2.10. После лингвистической экспертизы сектор нормативных документов общего отдела направляет проект правового акта на визирование заместителю главы Администрации города (по организационно-правовым и кадровым вопросам). После визирования проекта правового акта заместителем главы Администрации города (по организационно-правовым и кадровым вопросам) сектор нормативных документов общего отдела готовит сопроводительное письмо за подписью заместителя главы Администрации города (по организационно-правовым и кадровым вопросам) в адрес прокуратуры города Ростова-на-Дону. С сопроводительным письмом в прокуратуру города направляется: копия проекта правового акта, копия заключения правовой и антикоррупционной экспертизы, проведенной правовым управлением для изучения на предмет соответствия принимаемых нормативных правовых актов Администрации города Ростова-на-Дону федеральному законодательству, потребностям в правовом регулировании общественных отношений. 2.11. Рассмотрение проектов нормативных правовых актов Администрации города осуществляется прокуратурой города Ростова-на-Дону в течение десяти рабочих дней. При наличии в заключении прокуратуры города Ростова-на-Дону замечаний (предложений) по вопросам, предлагаемым к урегулированию правовым актом Администрации города Ростова-на-Дону, проект передается сектором нормативных документов общего отдела разработчику для совместного рассмотрения соответствующих замечаний (предложений) с правовым управлением Администрации города. Заключения прокуратуры города Ростова-на-Дону приобщаются к пакету документов проекта нормативного правового акта, направляемого для подписания главе Администрации города. 2.12. Срок визирования проекта нормативного правового акта заканчивается после визирования проекта заместителем главы Администрации города (по организационно-правовым и кадровым вопросам). 2.13. Срок подготовки проекта правового акта может быть продлен главой Администрации города Ростова-на-Дону на основании письма заместителя главы Администрации города Ростова-на-Дону, главы администрации района, которыми инициированы предложения о подготовке правового акта. Подготовка письма о продлении срока визирования проекта правового акта должна осуществляться разработчиком проекта не позднее, чем за пять рабочих дней до окончания сроков визирования. В письме в обязательном порядке указываются причины продления срока визирования проекта правового акта. |
Похожие:
 |
Мэр города Ростова-на-Дону М. А. Чернышев Ростова-на-Дону на основании статьи 16 Федерального закона от 06. 10. 2003 №131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления... |
 |
Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы муниципального... Ием Администрации города Ростова-на-Дону от 18. 10. 2013 №1165 «Об утверждении порядка принятия решения о разработке муниципальных... |
|
Постановление вносит му "Управление по делам го и чс города Ростова-на-Дону" Федеральными законами Российской Федерации от 21. 12. 94 г. №69-фз "О пожарной безопасности", от 06. 10. 2003 г. №131-фз "Об общих... |
|
Учредителем муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения... Функции и полномочия учредителя выполняет Управление образования города Ростова-на-Дону |
|
Информация о принятых решениях и мерах по устранению нарушений, выявленных... Информация о результатах контрольных мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой города Ростова-на-Дону в 2015 году |
|
Информация о принятых решениях и мерах по устранению нарушений, выявленных... Информация о результатах контрольных мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой города Ростова-на-Дону в 2015 году |
|
Мку «Отдел образования Октябрьского района города Ростова-на-Дону» Мку «Отдел образования Октябрьского района города Ростова-на-Дону» от 10. 02. 2016 года №57 |
|
Информационная карта запроса котировок Акционерное общество «Водоканал города Ростова-на-Дону» (далее ао «Ростовводоканал», Покупатель) |
|
Решение О принятии «Положения о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления... |
|
Конкурс проводится в нескольких номинациях : «Лучшее лирическое стихотворение» Третий городской конкурс песен и стихов о городе Ростове-на-Дону проводится в рамках городского фестиваля народного творчества «Мой... |
|
Администрация города тюмени постановление Федеральным законом от 06. 10. 2003 №131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением... |
|
Администрация города иркутска постановление Иркутска, утверждённым решением Думы города Иркутска от 27. 05. 2011 №005-20-230343/1, постановлением администрации города Иркутска... |
|
Администрация города Нижневартовска Ханты-Мансийский автономный округ Югра постановление О внесении изменений в постановление администрации города от 11. 05. 2011 №483 «О единой дежурно-диспетчерской службе города Нижневартовска... |
|
Образовательная программа среднего общего образования муниципального... Система оценивания результатов освоения обучающимися образовательной программы |
|
Образовательная программа среднего общего образования города Ростова-на-Дону... Система оценивания результатов освоения обучающимися образовательной программы |
|
Программа основного общего образования (7-9 класс) маоу «Школа №53» Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение города Ростова-на-Дону «Школа №53 имени Б. Н. Слюсаря» |