АДМИНИСТРАЦИЯ МАНСКОГО РАЙОНА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30.10.2015
|
с. Шалинское
|
№848
|
Об утверждении муниципальной программы Манского района «Развитие культуры и туризма Манского района» на 2016 год и плановый период 2017-2018гг.
В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Бюджетного Кодекса РФ, пунктом 27 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь пунктом 1 статьи 33 Устава Манского района администрация Манского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу Манского района «Развитие культуры и туризма Манского района» на 2016 год и плановый период 2017-2018гг. согласно приложению.
2. Постановление администрации Манского района №1128 от 14.10.2014г. «Об утверждении муниципальной программы Манского района «Развитие культуры Манского района» на 2014 - 2016 годы» считать утратившим силу с 31.12.2015 года.
3. Постановление вступает в силу с 01.01.2016 года и подлежит официальному опубликованию.
И.о. руководителя администрации района С.А.Орешенко
Паспорт
муниципальной программы
«Развитие культуры и туризма Манского района» на 2016 год и на плановый период 2017-2018гг.
Наименование муниципальной программы
|
«Развитие культуры и туризма Манского района» на 2016 год и на плановый период 2017-2018гг. (далее – программа)
|
Основания для разработки муниципальной программы
|
Пункт 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
постановление администрации Манского района от 10.10.2014 № 1111 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Манского района, их формировании и реализации»;
постановление администрации Манского района от 30.07.2015 № 613 «Об утверждении перечня муниципальных программ Манского района на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов»
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы
|
Администрация Манского района
|
Соисполнители муниципальной программы
|
Управление социальной защиты населения администрации Манского района
|
Структура муниципальной программы, перечень подпрограмм, отдельных мероприятий (при наличии)
|
Подпрограмма 1 «Сохранение культурного наследия»
Подпрограмма 2 «Поддержка искусства и народного творчества»
Подпрограмма 3 «Обеспечение условий реализации программы и прочие мероприятия»
Подпрограмма 4 «Развитие внутреннего и въездного туризма»
|
Цели муниципальной программы
|
Создание условий для развития и реализации культурного и духовного потенциала населения Манского района
|
Задачи муниципальной программы
|
Задача 1. «Сохранение и эффективное использование культурного наследия Манского района»;
Задача 2. «Обеспечение доступа населения Манского района к культурным благам и участию в культурной жизни»;
Задача 3. «Создание условий для устойчивого развития отрасли «культура» в Манском районе»;
Задача 4. «Развитие конкурентноспособного муниципального туристского комплекса»
|
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
|
2016 - 2018 годы
I этап – 2016 год;
II этап – 2017 год;
III этап – 2018 год
|
Целевые индикаторы
и показатели результативности муниципальной программы
|
Среднее число книговыдач в расчёте на 1 тыс. человек населения;
Количество посетителей библиотек на 1 тыс. человек населения;
Доля библиотек, подключенных к сети Интернет;
Доля библиографических записей в электронных каталогах;
Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных муниципальными учреждениями культуры;
Количество посетителей муниципальных учреждений культурно- досугового типа на 1 тыс.человек населения;
Число клубных формирований на 1000 жителей;
Число участников клубных формирований на 1000 жителей;
Доля клубных формирований для детей в возрасте до 14 лет включительно на 1000 детей;
Минимальное число грантов Губернатора Красноярского края на реализацию социокультурных проектов в области культуры;
Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей;
Количество специалистов, повысивших квалификацию, прошедших переподготовку, обученных на семинарах и других мероприятиях;
Число получателей денежных поощрений лучшим творческим работникам, работникам организация культуры и образовательных учреждений в области культуры, талантливой молодежи в сфере культуры и искусства;
Количество лиц, проинформированных о туристско-рекреационных возможностях и туристских услугах на территории Манского района.
|
Объемы и источники финансирования муниципальной программы
|
Общий объем финансирования программы- 76 660,3 тыс.руб., в том числе по годам:
2016 год-26 406,3тыс.руб., в том числе:
26 406,3 тыс.руб. за счет районного бюджета,
2017 год- 25 127,0 тыс.руб., в том числе:
25 127,0тыс.руб. за счет средств районного бюджета, 2018 год- 25 127,0тыс.руб., в том числе:
25 127,0тыс.руб. за счет средств районного бюджета,
|
I. Общая характеристика текущего состояния сферы культуры Манского района, основные цели, задачи и сроки реализации программы
Культура и духовное развитие всегда оказывали и оказывают сильное влияние на все сферы и стороны работы управления муниципального образования. В последние годы отмечается несомненный рост показателей деятельности культурных учреждений: непрерывно растет численность обучаемых детей в детской школе искусств, повышается посещаемость массовых культурных мероприятий, растет спрос на получение информации в библиотеках. По состоянию на начало 2015 года отрасль культуры включает 50 бюджетных учреждений культуры, из них: 16 сельских Домов культуры, 6 сельских клубов, Манский межпоселенческий Дом культуры (ММДК), централизованная библиотечная система с 20-ю сельскими филиалами во главе с Манской межпоселенческой библиотекой (ММБ), Районная детская библиотека, 2 автоклуба, народный ансамбль песни и танца, народный театр, Детская Школа Искусств. Общая численность работающих в отрасли составляет 182 человека.
Важную роль в сохранении культурного наследия играют библиотеки, в которых собраны накопленные человечеством знания, образцы и ценности мировой, национальной и местной материальной и духовной культуры. Основной объем библиотечных услуг населению края оказывают общедоступные библиотеки, услугами которых пользуются 92,6% населения.
Количество посетителей муниципальных библиотек, в том числе, в виртуальном режиме, ежегодно растет. Вместе с тем, имеющиеся ресурсы общедоступных библиотек района не в полной мере соответствуют информационным и культурным запросам пользователей. Обновление библиотечных фондов идет медленными темпами, доля морально устаревшей и ветхой литературы составляет до 60%. В 2015 году фонды библиотек района обновились на 3,2% при нормативе, рекомендуемом Международной федерацией библиотечных ассоциаций и учреждений (ИФЛА), – 5%.
Наиболее массовыми учреждениями культуры в районе, обеспечивающими досуг населения, условия для развития народного творчества и самодеятельного искусства, социально-культурных инициатив населения, являются учреждения культурно-досугового типа. Число участников клубных формирований на 1 тыс. человек населения составляет 95 человек. Состояние материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа остается крайне неудовлетворительным, наиболее сложная ситуация складывается в отделенных от районного центра сельсоветах, срок эксплуатации 70% зданий составляет 50-70 лет.
Манский район является местом реализации мероприятий общерайонного и краевого уровня – Краевой фестиваль авторской песни «Высоцкий и Сибирь», районный фестиваль детского творчества «Манская жемчужинка», районный фестиваль поэзии «Манский парнас», районный проект «Манский Венец» и другие. Творческие коллективы ММДК и СДК успешно в фестивалях и конкурсах в районе, крае и соседних регионах, что способствует созданию устойчивого образа Манского района как территории культурных традиций и творческих инноваций.
Восполнение и развитие кадрового ресурса отрасли, обеспечение прав граждан на образование является одним из приоритетных направлений культурной политики района. Сложившаяся система поиска, поддержки и сопровождения детей, одаренных в области культуры и искусства, направлена на развитие их творческого потенциала, а также профессиональное самоопределение в сфере музыкального, изобразительного, хореографического и театрального искусства. Число учащихся детской школы искусств к численности учащихся общеобразовательной школы (процент охвата) составляет 21%.
Значительные усилия направляются на укрепление материально-технической базы образовательного учреждения, осуществляющего целенаправленную работу с одаренными детьми.
В числе основных задач остается подготовка и переподготовка специалистов для отрасли. Ежегодно учащихся ДШИ поступают в образовательные учреждения среднего профессионального образования в области культуры. Специалисты учреждений культуры ежегодно посещают проводимые научно-учебным центром кадров культуры семинары, творческие лаборатории, мастер-классы для специалистов муниципальных учреждений культуры. В целях привлечения в отрасль высококвалифицированных специалистов ежегодно выдвигаются и поддерживаются министерством культуры кандидатуры на выплату денежного поощрения лучшим творческим работникам, работникам организаций культуры и образовательных учреждений в области культуры, талантливой молодежи в размере 100,0 тыс.рублей.
В то же время серьезной проблемой продолжает оставаться дефицит кадров, что обусловлено низкой заработной платой и социальной незащищенностью творческих работников и работников культуры. Несоответствие кадрового потенциала уровню возникающих проблем в отрасли приводит к низкому уровню развития инновационной и экспериментальной деятельности, слабому учету учреждениями культуры актуальных социально-культурных процессов, досуговых предпочтений и ценностных ориентаций различных категорий населения. Одним из путей решения данной проблемы станет приобретение специализированного жилья для молодых специалистов.
В целях формирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в сфере культуры библиотеки района оснащаются компьютерной техникой и программным обеспечением, подключаются к сети Интернет. Доля библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве общедоступных библиотек района составляет 13,5%.
Вместе с тем низкие темпы развития информационно-коммуникационной инфраструктуры в отрасли не позволяют обеспечить внедрение электронных услуг, системы учета и ведения электронного каталога в музеях и библиотеках, новых информационных технологий, способствующих развитию выставочной, культурно-просветительной, образовательной, культурно-досуговой деятельности.
Созданию условий для сохранения и развития культурного потенциала сельских поселений, творческой самореализации и удовлетворения культурных потребностей сельского населения района способствует реализация социокультурных проектов на территории нашего района. Ежегодно на территории района реализуются поддержанные министерством культуры края творческие проекты. Так, в 2015 году был поддержан на краевом уровне социокультурный проект «Информационный центр «Горизонты» МБУК «Манский межселенческий Дом культуры» 100,0 тысяч рублей
Материально-техническая база учреждений культуры и образовательных учреждений в области культуры края характеризуется высокой степенью износа. Большинству учреждений требуются капитальные ремонты, оснащение учреждений современным оборудованием, средствами пожарной безопасности, компьютерной техникой, музыкальными инструментами, автотранспортом, одеждой сцены, костюмами.
Разнообразие и качество оказываемых услуг и производимого культурного продукта в связи с низкой ресурсной обеспеченностью учреждений культуры отстают от требований населения и стандартов, обеспечивающих привлекательность Манского района как места постоянного жительства.
В целях преодоления сложившихся в сфере культуры района противоречий, необходимо сосредоточить усилия на повышении доступности, качества и обеспечении многообразия культурных услуг, продолжить модернизацию и развитие существующей инфраструктуры, внедрение информационных технологий, укрепление кадрового потенциала отрасли, формирование положительного образа района в крае и за его пределами, исходя из критериев наиболее полного удовлетворения потребностей населения, сохранения и приумножения культурного потенциала района.
Успешность и эффективность реализации Программы зависит от внешних и внутренних факторов. В числе рисков, которые могут создать препятствия для достижения заявленной в Программе цели, следует отметить следующие.
Финансовые риски – возникновение бюджетного дефицита может повлечь сокращение или прекращение программных мероприятий и не достижение целевых значений по ряду показателей (индикаторов) реализации Программы.
Административные и кадровые риски – неэффективное управление Программой, дефицит высококвалифицированных кадров в отрасли «культура» и в сфере архивного дела может привести к нарушению планируемых сроков реализации Программы, невыполнению ее цели и задач, не достижению плановых значений показателей, снижению эффективности работы учреждений культуры и качества предоставляемых услуг.
Правовые риски – изменение федерального законодательства, отсутствие необходимых нормативных правовых актов на региональном уровне может привести к увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы.
Ограничению вышеуказанных рисков будет способствовать определение приоритетов для первоочередного финансирования, ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, формирование эффективной системы управления и контроля за реализацией Программы, обеспечение притока высококвалифицированных кадров, переподготовки и повышения квалификации работников.
Целью Программы является создание условий для развития и реализации культурного и духовного потенциала населения Красноярского края.
Для достижения данной цели должны быть решены следующие задачи.
Задача 1.
Сохранение и эффективное использование культурного наследия Манского района.
Задача 2. Обеспечение доступа населения Манского района к культурным благам и участию в культурной жизни.
Задача 3. Создание условий для устойчивого развития отрасли «культура» в Манском районе.
Задача 4. Развитие конкурентноспособного муниципального туристского комплекса.
Реализация Программы позволит расширить доступ населения к культурным ценностям и информации, обеспечит поддержку всех форм творческой самореализации личности, широкое вовлечение граждан в культурную деятельность, активизирует процессы интеграции района к общекраевое и общероссийское культурное пространство, создаст условия для дальнейшей модернизации деятельности муниципальных учреждений культуры и образовательного учреждения в области культуры,
II. Перечень подпрограмм, краткое описание
мероприятий подпрограмм
В рамках Программы реализуются четыре подпрограммы.
Подпрограмма 1 «Сохранение культурного наследия».
