Отчет по организации и проведению социологического исследования
|
Скачать 8.37 Mb.
|
Интервьюер: Уровень коррупции в Югре за последний год сократился, остался без изменений, или вырос? Эксперт: Наверное, такой же. По муниципалитетам это чувствуется. Интервьюер: Обоснуйте свою позицию. Эксперт: Потому что те факты, которые мы выявляем как общественные деятели, и кричим об этом на каждом углу, не воспринимаются. Хотя, есть попытки. Там очевидные действия определенных лиц, действующих в собственных интересах, например, либо прямая коммерческая деятельность, которая проходит в госструктурах. К примеру, терминалы, которые установлены в МВД Сургутского района и его подразделениях: во-первых, нарушается федеральный закон по фискальным регистраторам; во-вторых, за точку, на которой стоит терминал, предприниматели, которые занимаются этим бизнесом, платят арендную плату. Я до сих пор не могу получить ответа, на каком основании они вообще установлены в государственном учреждении. Это полиция, там, собственно, должны быть свои обоснования: тендер это либо договор о безвозмездной аренде. Если как таковой договор есть, то почему терминал включен в розетки, за которые за электричество платит налогоплательщик? Этот момент я, на каком только уровне ни поднимал, ни объяснял ситуацию, правоохранителям не интересно, собственно депутатам тоже. Простой пример: если кто-то действительно пытается навести порядок, то они делают это достаточно узким комплексом мер, и расширять свои ползабора они не намерены. Интервьюер: Следующие вопросы о причинах и степени распространения коррупции. По мнению населения Югры, опять же по результатам проведенного опроса, более всего коррумпированы сотрудники ГИБДД, менее всего – сотрудники ЗАГСов. Как вы полагаете, в каком секторе гражданского общества наиболее распространена коррупция: государственный сектор, коммерческие организации, некоммерческие организации, муниципальные, автономные, бюджетные, казенные учреждения? Эксперт: Если говорить о ГИБДД, то просто постовые, которые выходят на дорогу – эта реалия, которая ушла на задний план. Как правило, в этой структуре подобная практика идет несколько выше: это получение государственных регистрационных номеров на автомобили (с красивыми цифрами), решение вопросов о постановке транспортных средств на учет, очередях и т.д. Отчасти, есть момент согласования и решения вопросов в ДТП. Взятки на дорогах – это уже отошло. Я выезжал с ОБЭП, мы сотрудничали с ГИБДД, ловили как раз на даче взятки. То есть, люди сами перестали предлагать деньги, за трое суток рейда в ГИБДД, всего лишь один человек внаглую бросил деньги и попытался выйти из машины (дескать, откупился), его честно задержали. В целом, люди неохотно предлагают сотрудникам ГИБДД и те, в свою очередь, не вымогают никаких взяток. То есть, эта практика точно отошла на задний план - она просто ушла выше. Про систему в целом: больше всего коррупции подвержены такие инстанции, как полиция, отчасти прокуратура и суды. Опять же, ссылаясь на собственную практику: есть такие решения судов, которые принимаются даже не в интересах государства, а в интересах предпринимателя. Если человек не получил лицензию на реализацию спиртного (пошлина составляет около 14 тысяч), он продолжает торговать внаглую, несмотря на решения судов. Суд принимает решение на основании того, что он раскаялся, и накладывает штраф в 3,5 тысячи рублей. При этом конфискат, которой описан на месте продажи, полностью возвращен предпринимателю. Хотя, по логике вещей, так как нет лицензии, эта сумма была опечатана в качестве конфиската, и от решения суда зависело, перейдет оно в пользу государства и будет пущена с аукциона, или нет. То есть, здесь суд был на стороне предпринимателя, и я считаю это абсурдным. Интервьюер: Скажите, в каких структурах и ведомствах наиболее распространена коррупция в Югре? Обоснуйте свое мнение. Эксперт: Скорее это полиция. Самый яркий случай был, когда ОВД в Лянторе в Сургутском районе поехал на точку, где только что сделал контрольную закупку. Через 3 минуты мы вернулись в магазин: там спешно собирают с полок весь алкоголь, и было понятно, что знали об этом только участковые и в течение этих нескольких минут они их предупредили, что мы к ним едем. Так что полиция. Интервьюер: Каковы причины распространенности коррупции именно в этих структурах и ведомствах? Эксперт: Людям нужно работать, учитывая удаленность населенных пунктов и компактность проживания, и даже если нарабатываются какие-то материалы, они пускаются на тормозах, потому что есть фактор круговой поруки и ряд правонарушений умалчивается на местах. Я разговаривал с сотрудником ОБЭП района и задал вопрос: «На местах ведь есть территориальные подразделения, в чем проблема?». А он ответил: «Ты такой интересный. Вот ты уедешь отсюда, наработав материал, а им тут еще жить». То есть, специфика работы строится в таком плане. На местах есть круговая порука, начальство, которое живет рука об руку с криминалом и муниципалами, имея один хороший контакт, нарушитель может руководить во всех инстанциях, пустить все на тормозах. Интервьюер: В каких структурах и ведомствах коррупция распространена менее всего? Эксперт: Нисколько не буду подхалимом, но в силу того, что активно взаимодействую с департаментами и правительством, собственно с Думой округа, в этих структурах – менее всего. Отчасти оттого, что заработная плата достойная, с другой стороны – престиж работы откладывает определенный отпечаток. Люди понимают, что какой-либо сговор или элементарная взятка – это ущерб репутации, и на это просто никто не идет. Интервьюер: А каковы причины отсутствия коррупции именно в этих структурах и ведомствах? Эксперт: Им есть что терять, это очень престижная работа. Интервьюер: По результатам проведенного опроса, почти половина опрошенных югорчан - 47,8% считают, что коррупция – необходимая часть нашей жизни: либо без этого ничего не сделать, либо со взятками легче решить свой вопрос. Тем не менее, лишь 12,6% опрошенных признали, что за последний год, чтобы решить свои проблемы, они были вынуждены делать подарки, давать деньги и оказывать встречные услуги должностным лицам, от которых зависело решение. Как вы полагаете, этот показатель по Югре реально выше или ниже? Эксперт: Благодаря муниципальной практике – да, он выше. Наверное, все-таки выше. То есть, реально процентов 20-30 людей понимают, что игра не стоит свеч, и они не намерены давать взятки. Сейчас есть положительная динамика в отношении гражданского самосознания, хорошие результаты по усилению правового воспитания: люди добиваются правды, идя со скандалами и афишируя те моменты, которые их не устраивают. Например, благодаря интернету, где-то обращаются с такими моментами к правозащитникам, но не решают все это через купюры, конверты и тем более услуги. Не все могут эти услуги оказать, когда дело касается простых граждан, особенно пенсионеров и несовершеннолетних. А решать эти проблемы финансово люди хотят все меньше и меньше. Опять же, 20-30% такого населения сейчас есть. Остальные 70% считают коррупцию нормой. Интервьюер: Дайте обоснование, почему вы так считаете? Эксперт: Это из личных наблюдений. Я занимаюсь правозащитной деятельностью, у меня идут обращения плюс работа в нескольких комиссиях на разных уровнях: это и территориально-поселковые, и район, и округ при Губернаторе. В рамках этих комиссий я, так или иначе, общаюсь с населением, и во многих спорных ситуациях я оказываю поддержку для того, чтобы решить определенные проблемы. Это личный опыт, основанный на общении с гражданами. Интервьюер: Перечислите ситуации, в которых жители Югры чаще всего прибегают к стимулированию должностных лиц для решения своих вопросов. Эксперт: Чаще всего ГИБДД: получение номеров, ход очередей, техосмотры и прочее. То есть сопутствующие процедурные вопросы для того, чтобы обойти очереди. Интервьюер: В каких сферах наблюдается позитивная динамика отказа населения от коррупционных действий, то есть сокращение факта участия в таких действиях? Эксперт: Сложно сказать. Прежде всего, на дорогах: благодаря новым мерам и нормам по тонировкам, ограничению скорости приборами – то есть ГИБДД в полях, на трассе уже не предлагают. Интервьюер: Каковы причины позитивной динамики в этой сфере? Эксперт: Внутренние работы, карательные меры по отношению к причастным лицам, плюс есть фактор коллективного давления. Я общался с сотрудником ГИБДД, капитаном по званию, он возглавляет роту, и я спрашивал, есть такое вообще или нет, он говорит, что «у нас свои сожрут, если такое появится. Просто даже если будет информация, что конкретный инспектор берет взятки». То есть, коллективное самосознание есть и это не масштабная динамика, это – примеры из частной практики. То есть, так обстоят дела в одном из спальных районов. Интервьюер: А если говорить о населении, по каким причинам такая динамика наблюдается у населения? Эксперт: Население начинает понимать, что дальше так нельзя, что не всегда есть обоснование, даже если намекают «отстегнуть» купюру. Все прекрасно понимают, что был период, когда ГИБДД останавливали просто потому, что ты обязан дать денег и тогда ты проедешь дальше. Население устает от этого, наверное, это и сказывается в первую очередь. Интервьюер: В каких сферах наблюдается негативная динамика отказа населения от участия в коррупционных действиях? Эксперт: Пожалуй, это предприниматели, которые так или иначе добиваются определенных условий и снисхождений на всех уровнях. Это и муниципалитеты, которые пускают средства, и лоббирование интересов через депутатов, как, например было по ограничению времени продажи спиртного в округе (были такие моменты, когда предприниматели стимулировали депутатов), это и правоохранительные системы и надзорные органы, потому что так или иначе надзорные органы ограничили в проверках, то заявительный характер все равно отрабатывается. Поступают заявления на просроченную продукцию, на нарушение санитарных норм и нарушения прав потребителей, так или иначе эти проблемы им приходится решать, и решать далеко не в пользу заявителей. Эта практика существует, и я уже сталкивался с подобными случаями, приходилось включаться и добиваться прав и интересов заявителей. Когда правоохранительная система работает в интересах предпринимателей, это все слишком понятно и сразу видно, что то, что написано в заявлениях, даже не преследуется. Интервьюер: Каковы причины этой динамики? Эксперт: Для малого и среднего бизнеса все средства хороши. И конечно доходы. Интервьюер: По результатам опроса 40,1% жителей Югры отметили, что при возникновении случая расплатиться с людьми, от которых будет зависеть решение проблем, они никогда бы не заплатили. Прочие заявили, что платят всегда и все зависит от ситуации. Скажите, какие меры способствуют, и будут способствовать отказу граждан от участия в коррупционных действиях? Эксперт: Должна быть уверенность, что они добьются правды. Те, кто смирились с тем, что лучше заплатить, и платить без квитанции в конвертах, просто не понимают, что добиться справедливости можно. Можно громче кричать, можно ходить в инстанции. Есть банальная человеческая лень. Интервьюер: Какие именно меры к этому приведут? Эксперт: Должны информировать население хорошенько по поводу, во-первых, противокоррупционной деятельности; во-вторых, по ущербу интересов граждан. Например, не показательные телевизионные суды, которые идут в дневное время практически по всем каналам, а живая практика. Интервьюер: Могли бы вы обосновать свою позицию, почему вы считаете, что именно информированность и показать это на примерах? Эксперт: Это обычное правовое воспитание. То есть, если в одну формулировку вплести всю причину массовой склонности к коррумпированным подходам у населения (я не говорю о чиновниках и политиках) – это правовая безграмотность. Люди не знают, куда обращаться, как это нужно делать, у них один вариант, который они прекрасно знают – оставить денег. Интервьюер: Как вы полагаете, насколько доступна информация об антикоррупционной деятельности органов государственной власти и органов самоуправления регионов для населения? Эксперт: Из того, что мне попадается из подобных материалов, все носит характер отчета – там статистика. Населению более интересно то, что остается за кадром: живые примеры, как поступил человек, который не носит латсы, а этот материал не всегда попадает даже в СМИ. В Сургутском районе чиновник завел мертвых душ, которые получали зарплату, и это не информируется нигде. Отчеты показателями статистики непонятны людям: они доступны в сети, так или иначе, попадают в газеты, но в эти цифры население не особо верит. Интервьюер: Выскажите свое мнение: та информация об антикоррупционной деятельности органов власти Югры, которая предоставлена в СМИ, удовлетворяет ожиданиям населения или нет? Эксперт: Не совсем. Интервьюер: А вызывает интерес у населения или нет? Эксперт: Вызывает, да. Какой звоночек дает население? Где примеры, что стало с министром обороны, какие меры приняты? Мы даже не называем фамилии тех, кто действительно был под следствием и его вина доказана. Населению хочется критики. Интервьюер: Как вы полагаете, насколько хорошо отлажена обратная связь с населением, то есть информированность о способах сообщения о коррупционных действиях, желание населения сообщать информацию соответствующим органам и структурам? Эксперт: Тоже зависит от уровня. Если муниципалитеты не всегда создают эти условия, то очень достойный пример показала Губернатор в твиттере: абсолютно на все обращения поступают ответы; ровно так же, по Сургуту, Глава города зарегистрирован в твиттере, обрабатывает информацию, которая ему поступает. Есть соседи по муниципалитетам, тот же Сургутский район, Дмитрий Алексеевич Макущенко считает, что у него и так много работы, чтобы еще регистрироваться в твиттере. Определенно самый удобный сейчас канал связи – интернет – носит достаточно формальный, закрытый характер. Те, кто идет к нам навстречу из населения – их единицы. Поэтому над обратной связью еще нужно работать, но положительные примеры есть. Интервьюер: Выскажите собственную позицию: публикация какой информации об антикоррупционной деятельности органов власти Югры будет иметь наиболее позитивный эффект при формировании негативного отношения к коррупции, в том числе бытовой в обществе? Эксперт: Это живые примеры и нужно называть имена тех, кто у нас «отличился». Транскрипт глубинного интервью № 10 с экспертом категории «Представитель общественной организации, чья деятельность направлена на защиту прав граждан», г. Ханты-Мансийск Интервьюер: Сейчас проблема коррупции – одна из наиболее обсуждаемых в нашем обществе. Тем не менее, в обыденном сознании среди обычного населения, коррупция – явление, которое не имеет четкого определения. Так, по результатам опроса общественного мнения, проведенного в мае-июне 2013 г. среди населения автономного округа, 2/3 респондентов указали, что коррупция – это взяточничество, 29% - что использование бюджетных средств в личных целях, 1/4 - блат, 1/5 – использование служебного положения в личных целях. Допускалось несколько вариантов ответов, поэтому итог не равен 100%. Попрошу Вас, как специалиста, отметить, какие формы коррупционных действий чаще всего проявляются на территории Югры в вашем муниципальном образовании? Эксперт: Я отвечаю, что коррупция – это использование служебного положения в личных целях. Интервьюер: А с какими коррупционными действиями чаще всего сталкивается население автономного округа? Эксперт: Чаще всего, когда к ним обращаются за оказанием услуг в получении земельного участка, или право на строительство, подведение воды, канализации, электричества, газа. Естественно, когда объявляется конкурс на какое-то там строительство. Независимо жилищное строительство или дорожное строительство, чаще в этих случаях. И получается, что должностное лицо в целях обогащения злоупотребляет своим служебным положением. |
Похожие:
 |
Инструкция по проведению социологического исследования в общеобразовательных... Инструкция по проведению социологического исследования в общеобразовательных организациях |
 |
Инструкция по проведению социологического исследования Для обеспечения... Пнп «Здоровье», выявления негативных факторов, влияющих на качество медицинских услуг в хмао-югре и оценке данных в динамике, отделом... |
|
Инструкция по проведению социологического исследования Порядок заполнения данных анкет на лист Excel, выборка учреждений здравоохранения хмао-югры участвующих в социологическом исследовании... |
|
В. И. Добреньков, А. И. Кравченко методы социологического исследования учебник Д 55 Методы социологического исследования: Учебник. — М.: Инфра-м, 2004. — 768 с. — (Классический университетский учебник) |
|
Уфимский государственный авиационный технический университет использование... Использование spss при проведении конкретно-социологического исследования: Методические рекомендации в помощь студентам и аспирантам,... |
|
«Власть и бюрократия в России: опыт социологического исследования» Основные выводы |
|
Инструкция по проведению социологического исследования в профессиональных... Министерства образования и науки Российской Федерации в целях исполнения п. 2 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства... |
|
Методические материалы к практическим занятиям по дисциплине «современные... Методические материалы к практическим занятиям по дисциплине «современные методы социологического исследования» для магистрантов |
|
Организация и проведение социологического исследования Дегтярева О. И., главный специалист информационно-методического отдела Управления социальной защиты населения администрации Волгоградской... |
|
Программа дисциплины методология и методы социологического исследования... Авторский коллектив: Астахова Н. В. (), Градосельская Г. В. (mss981009@mail ru), Оберемко О. А. (), Пашкевич А. В. (), Петренко Е.... |
|
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Корпоративная культура телеканала рен тв: характерные особенности (по результатам социологического исследования). 61 |
|
Виды социологического исследования Эмпирическое социологическое исследование – система логически взаимосвязанных методологических, методических и организационно-технических... |
|
Ядов В. А Ядов В. А. Стратегия социологического исследования. Описание,объяснение, понимание социальной реальности/ В. А. Ядов. — 3-е изд.,... |
|
Инструкция по проведению исследования компетенций учителей Для проведения... Каждый pdf-файл содержит электронные макеты листов с комплектами материалов для исследования с индивидуальными метками (кодами).... |
|
Методы сбоpа социологической инфоpмации Классификация методов социологического исследования В социологических исследованиях чаще всего пpименяются следующие методы сбоpа пеpвичной социологической инфоpмации |
|
"Методологические проблемы вопроса в социологии" защитил в 1992 году... Профессор. Доктор социологических наук. Ректор русского гуманитарного Интернет университета |