Решение от № г. Феодосия Об утверждении Отчета о деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым в 2017 году в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 07.
|
Скачать 1.16 Mb.
|
|
4.2.Оперативный контроль. Оперативный контроль в форме экспертно-аналитических мероприятий осуществлялся в рамках выполнения полномочий по контролю за исполнением местного бюджета. Ежеквартально проводился анализ исполнения местного бюджета по доходам, расходам, источникам внутреннего финансирования дефицита местного бюджета. Это выражалось в определении полноты поступления доходов и иных платежей в бюджет муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, привлечении и погашении источников финансирования дефицита бюджета, фактического расходования средств местного бюджета в сравнении с показателями, утвержденными решением о бюджете муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым по объему и структуре, а также установлению законности, целевого назначения и эффективности финансирования и использования средств муниципального образования. По результатам проводимых мероприятий Контрольно-счетной палатой, по отдельным показателям, отмечались негативные прогнозы выполнения доходной и расходной части местного бюджета, а также необходимость принятия действенных мер со стороны администрации города Феодосии Республики Крым. Отмечалось, что по итогам 6 месяцев 2017 года исполнение доходной части бюджета составляло 42,1 %, а расходной части бюджета 42,7% по отношению к годовым плановым показателям. Контрольно-счетная палата обращала внимание на необходимость проведения главными администраторами бюджетных средств анализа причин неисполнения доходной и расходной части бюджета. Так, исполнение бюджета по расходам по итогам шести месяцев по разделу «Национальная экономика» составляло всего 25,6% от годовой уточненной росписи, по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» 18,2% от годовой уточненной росписи, по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» 22,9% от годовой уточненной росписи. Основными причинами не освоения средств явилось необоснованное планирование расходов, а также недостаточность и несвоевременность мер, предпринимаемых для осуществления расходов. О низком уровне бюджетной дисциплины свидетельствовали многочисленные перераспределения бюджетных ассигнований по письмам ГРБС, в том числе и на изначально не планируемые цели. Необходимо отметить отсутствие ненадлежащего контроля за освоением бюджетных средств со стороны главных распорядителей бюджетных средств, отсутствие меры ответственности за несвоевременное и неполное использование бюджетных средств получателями. Все это привело к снижению эффективности использования бюджетных средств в муниципальном образовании городской округ Феодосия Республики Крым. Контрольно-счетная палата постоянно в течение года обращала внимание на то, что в бюджете присутствует тенденция неточного планирования, тем самым нарушены принципы бюджетной системы Российской Федерации, закреплённые статьями 32 и 37 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета). Присутствуют риски как по доходной части бюджета в части невыполнения принятых обязательств, так и по расходной части бюджета в части не освоения утвержденных бюджетных назначений или как следствие - образование задолженности. Запланированный объем поступлений по налогу на доходы физических лиц очень напряженный, существует угроза неисполнения годовых показателей. Скрытый дефицит бюджета на основании фактических поступлений 6 месяцев 2017 года составляет порядка 95 904 205,00 рублей (на основании фактических поступлений 7 месяцев составляет уже порядка 99 728 766,00 рублей). Запланированный объем поступлений по доходам, получаемым в виде арендной платы за земли до разграничения государственной собственности на землю, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельных участков бюджетных и автономных учреждений) очень напряженный, существует угроза невыполнения. Скрытый дефицит бюджета составляет порядка 70 400 000,00 рублей. Одним из потенциальных резервов по данному виду поступлений является погашение задолженности. По данным Муниципального казенного учреждения «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации города Феодосия Республики Крым», как главного администратора доходов, общая сумма задолженности по доходам, получаемым в виде арендной платы за землю, составляет 280 885 705,79 рублей. За 6 месяцев 2017 года задолженность возросла на 6 901 199,00 рублей. По данному виду поступлений сохраняется тенденция прироста задолженности. Имеет место и переплата по состоянию на 01.07.2017 в сумме 6 299 755,63 рублей. Принимаемые меры Муниципальным казенным учреждением «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации города Феодосия Республики Крым», как главным администратором доходов, не действенны. Претензионной работой по данным Муниципального казенного учреждения «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации города Феодосия Республики Крым» охвачена задолженность в сумме 87 916 080,78 рублей. Выставленные претензионные требования практически по всем плательщикам неактуальны, поскольку не поданы исковые заявления о взыскании задолженности и расторжении договоров аренды земельных участков. В судах 1 инстанции, в судах 2 инстанции, в судах 3 инстанции не рассматривается, не слушается ни одно дело (иск) о взыскании задолженности. На исполнении в Отделе судебных приставов по городу Феодосии не находится ни одно дело, ни одно постановление (решение) суда. Имеет место задолженность по доходам от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений) в сумме 12 301 770,99 рублей. Это еще один из потенциальных резервов наполнения доходной части бюджета. На территории муниципального образования отсутствует контроль со стороны органов управления за выполнением утвержденных показателей планов деятельности муниципальных унитарных предприятий муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым. Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 30.12.2014 № 79 (с изменениями от 10.02.2015 № 47) определен перечень отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Феодосии Республики Крым, в ведении которых находятся муниципальные унитарные предприятия. Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 05.11.2015 № 802 утвержден Порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий, в отношении которых права собственника имущества осуществляет Администрации города Феодосия Республики Крым, который не выполняется. Существуют риски не освоения утвержденных бюджетных назначений на текущий год ГРБС по расходам бюджета. Необходимо уделить внимание вопросу пропорционального исполнения бюджета городского округа по разделам и подразделам бюджетной классификации, как по главным распорядителям, так и по получателям бюджетных средств. В соответствии с пунктом 2 статьи 179 БК РФ, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании городской округ Феодосия Республики Крым (с изменениями) необходимо обеспечить приведение муниципальных программ в соответствие с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу. Результатом исполнения бюджета на основе муниципальных программ должно было быть не просто кассовое исполнение, а соответствующие качественные, количественные результаты. Информация о результатах экспертно-аналитических мероприятиях была направлена в адрес Феодосийского городского совета Республики Крым, Администрации города Феодосия Республики Крым. 4.3. Последующий контроль. Осуществление последующего контроля осуществлялось в рамках мероприятия по внешней проверке отчета об исполнении местного бюджета за 2016 год. Основными целями данного мероприятия являлись подтверждение полноты и достоверности данных об исполнении бюджета, соблюдение бюджетного законодательства при исполнении бюджета. В 2017 году были подготовлены: - заключение на проект решения Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва «О даче согласия на реорганизацию муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым «Школьный комбинат»», - заключение на проект решения Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва «О даче согласия на реорганизацию муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым «Рабус»», - заключение на проект решения Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва «О даче согласия на реорганизацию муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым «Спасатель»», - заключение на проект решения Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва «О даче согласия на реорганизацию муниципального казенного предприятия муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым «Феодосийское управление автотранспорта»», - 2 заключения на проект решения сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва «О внесении изменений в решение 7 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва от 03.12.2014 № 96 «Об утверждении структуры Администрации города Феодосия Республики Крым», - 2 заключения на проект решения сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва «О внесении изменений в решение 21 сессии 1 созыва Феодосийского городского совета Республики Крым от 30.04.2015 года № 340 «Об утверждении Положения об оплате труда лиц, не занимающих должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым в новой редакции», - 3 заключения на проект решения сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва «О внесении изменений в решение 8 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва от 12.12.2014 № 130 «Об утверждении Положения об оплате труда муниципальных служащих в органах местного самоуправления муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым» - 2 заключения на проект решения сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва «О внесении изменений в решение 5 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва от 17.11.2014 № 68 «Об утверждении Порядка определения и уплаты части прибыли, подлежащей перечислению муниципальными унитарными предприятиями муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым в бюджет муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым», - заключение на проект решения сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва «О согласовании частичной замены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц на 2018 год», - 3 заключения на проект решения сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва «Об утверждении Положения о порядке привлечения и расходования средств безвозмездных поступлений, в том числе добровольных пожертвований, физических и юридических лиц в бюджет муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым», - заключение на проект решения сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва «О внесении изменений в решение 73 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва от 28.04.2017 № 762 «Об утверждении Порядка привлечения добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в бюджет муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, их зачисления, расходования или использования», - заключение на проект решения сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва «Об утверждении Положения о порядке оказания поддержки гражданами и их объединениями, участвующими в охране общественного порядка, оказания условий для деятельности народных дружин на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым», - заключение на проект решения сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва «О даче согласия на принятие объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым», - заключение на проект решения сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва «Об утверждении штатной численности и структуры Феодосийского городского совета Республики Крым, Положения об аппарате Феодосийского городского совета Республики Крым в новой редакции», - заключение на проект решения сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва «Об условиях оплаты труда председателя Феодосийского городского совета на 2017 год», - заключение на проект решения сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва «О внесении изменений в решение 24 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва от 29.06.2015 № 402 «Об утверждении методики расчета и распределения арендной платы при передаче в аренду имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым». Проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Аудит закупки № 0875300012217000013 «Услуги по планировке ландшафта в г. Феодосия». Выявлены нарушения и установлены необоснованные расходы на сумму 1 471 993,00 рублей. Заказчиком - Муниципальным казенным учреждением «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города Феодосии Республики Крым»: 1) Нарушено требование Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.10.2013 № 567; Приказа Министерства экономического развития РФ от 29.10.2013 № 631 "Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе" в части: - не утверждения Положения (регламент) о контрактной службе для установления правил организации деятельности контрактной службы при планировании и осуществлении закупок; не назначен руководитель Контрактной службы; не назначен контрактный управляющий; - в запросе, который был направлен поставщику (подрядчику, исполнителю) о предоставлении ценовой информации отсутствует перечень требований к товарам и услугам, закупка которых планируется, а также требования к условиям поставки товаров и оказания услуг; - в информации, полученной на запрос о предоставлении ценовой информации на оказание услуг по планировке ландшафта в городе Феодосия отсутствует расчет цены саженцев, ассортиментного состава саженцев по объектам; отсутствуют объективные критерии, позволяющие установить надлежащее качество оказываемых услуг и требование к посадочному материалу (саженцам) - возраст, высота надземной части; - при описании объекта закупки (Техническое задание) в Документации об аукционе в электронной форме в описании объекта закупки не установлены объективные критерии, позволяющие установить надлежащее качество оказываемых услуг и требование к посадочному материалу (саженцам) - возраст, высота надземной части, количество скелетных ветвей, длина корневой системы; заказчиком не установлены требования в части объективности описания объекта закупки - не установлены качественные характеристики, позволяющие участнику закупки (Исполнителю) определить соответствие закупаемого товара, услуги установленным Заказчиком требований; - в извещении о проведении электронного аукциона отсутствует информация о сроке поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг; - произведена замена члена аукционной комиссии без решения заказчика, принявшего решение о создании комиссии; - оплата услуг Исполнителю произведена при отсутствии Акта о приемке услуг и не выполнении полномочий членов приемочной комиссии по принятию оказанных услуг в рамках заключенного муниципального контракта; - информация о заключенном контракте внесена в реестр контрактов на сайте zakupki.gov.ru с нарушением установленного срока; - информация об исполнении контракта (оплата оказанной услуги), документы о приемке оказанной услуги в реестре контрактов на сайте zakupki.gov.ru не размещены; - отчет о результатах исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта) по заключенному контракту на сайте zakupki.gov.ru не размещен. 2) При проведении контрольного обмера установлено следующее: - На объекте «Сквер 60 лет Октябрю по пр. Айвазовского» посадка живой изгороди не производилась. - На объекте «Сквер Назукина по ул. Назукина» длина живой изгороди составила 56 м., произведена посадка саженцев спиреи в количестве 40 шт, саженцев бирючины в количестве 54 шт. - На объекте «Проспект Айвазовского» посадка живой изгороди не производилась. - На объекте «Сквер Набережная «Новая» длина живой изгороди составила 182 м., произведена посадка саженцев бульдонежа в количестве 284 шт, саженцев барбариса в количестве 274 шт., саженцев гибискуса в количестве 26 шт. - На объекте «ул. Земская» посадка живой изгороди не производилась. - На объекте «Набережная Десантников» длина живой изгороди составила 190 м., произведена посадка саженцев бирючины в количестве 267 шт. - На объекте «Бульварная горка по ул. К. Маркса» длина живой изгороди составила 112,7 м., произведена посадка саженцев, наименование которых не определено, в количестве 232 шт. - На объекте «Сквер по ул. Украинская-Земская» посадка живой изгороди не производилась. - На объекте «Сквер Вечного огня по пр. Айвазовского» длина живой изгороди составила 100 м., произведена посадка саженцев форзиции в количестве 128 шт., саженцев снежноягодника в количестве 508 шт. - На объекте «сквер «Городской сад» по пр. Айвазовского» длина живой изгороди составила 219,6 м., произведена посадка саженцев, наименование которых не определено, в количестве 1289 шт. - На объекте «сквер по ул. Мокроуса - ул. Русская» длина живой изгороди составила 117 м., произведена посадка саженцев, наименование которых не определено, в количестве 181 шт. - На объекте «сквер им. Андрея Первозванного» длина живой изгороди составила 53 м., произведена посадка саженцев, наименование которых не определено, в количестве 91 шт. - На объекте «парк по ул. Федько» длина живой изгороди не определена поскольку растения посажены поштучно - расстояние между саженцами составило от 1,5 м до 2 м, что не соответствует нормативам по посадке живой изгороди, произведена посадка саженцев, наименование которых не определено, в количестве 69 шт. - На объекте «ул. Федько» длина живой изгороди не определена поскольку растения посажены поштучно - расстояние между саженцами составило от 1,5 м до 2 м, что не соответствует нормативам по посадке живой изгороди, произведена посадка саженцев, наименование которых не определено, в количестве 20 шт. - На объекте «Сквер по Симферопольскому шоссе - Крымская» посадка живой изгороди не производилась. - На объекте «ул. Волынкина» посадка живой изгороди не производилась. - На объекте «Симферопольское шоссе - Керченское шоссе» посадка живой изгороди не производилась. - На объекте «Симферопольское шоссе» посадка живой изгороди не производилась. - На объекте «сквер по Симферопольскому шоссе» посадка живой изгороди не производилась. - На объекте «сквер «Чернобыльцам» по ул. К Маркса-Боевая» длина живой изгороди составила 80,8 м., произведена посадка саженцев, наименование которых не определено, в количестве 159 шт. - На объекте «Сквер им А.С.Пушкина по ул. Украинская» длина живой изгороди составила 64 м., произведена посадка саженцев форзиции в количестве 80 шт., саженцев снежноягодника в количестве 32 шт., саженцев бирючины в количестве 154 шт. - На объекте «ул. Горького» посадка живой изгороди не производилась. Таким образом, - на 10 объектах посадка живой изгороди не производилась; - общая длина живой изгороди составила 1175,1 м.; - общее количество саженцев составило 3888 шт., из которых 475 шт. саженцев бирючины длиной 259 м. не предусмотрены техническим заданием. Кроме того, в нарушение условий муниципального контракта посадка саженцев произведена в ямы (согласно технического задания предусмотрено подготовка стандартных посадочных мест живой изгороди длиной 1600 м.п.). В нарушение п. 9.6, п. 9.7, п 9.15. Свода правил СП 82.13330.2016 "Благоустройство территорий", утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 16.12.2016 № 972/пр, размер ям при посадке саженцев с комом, выполненный подрядчиком, составляет менее 0,5 м наибольшего размера кома; при высадке одиночных саженцев по ул. Федько и в парке по ул. Федько диаметр ям составляет менее 50 см. для однорядной посадки; ямы, в которые высажены растения с комом, не засыпаны растительным грунтом, что подтверждено фотофиксацией с использование фотоаппарата CANON № 053061016100. Контрольно-счетной палатой проведен анализ рынка по стоимости саженцев согласно прайс-листов по состоянию на ноябрь 2017 года.
Поскольку в смете на оказание услуг по планировке ландшафта в г. Феодосия, подписанной как приложение к муниципальному контракту, применена средняя стоимость саженца по цене 421,00 руб. за единицу, проведен расчет средней стоимости саженцев по ценам питомников. Средняя стоимость саженца составит 179,00 руб. Таким образом, МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города Феодосии Республики Крым» в нарушение п. 2.9 муниципального контракта, п.п. 2 части 1 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ, п. 2 ст.753 Гражданского кодекса РФ приняты и оплачены не выполненные (завышенные) объемы оказанных услуг на общую сумму 1 804 451,50 руб., в т.ч.: - подготовка стандартных посадочных мест живой изгороди 683,9 м. на сумму 62234,9 руб.; - посадка саженцев-кустарников в живую изгородь 683,9 м. на сумму 192175,9 руб.; - недостача саженцев 1407 шт. и завышение стоимости саженцев на сумму 1418293,00 руб.; - очистка участка от мусора 437,7 м2 на сумму 131747,7 руб. В период проведения экспертно-аналитического мероприятия от МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города Феодосии Республики Крым» поступило обращение (исх. № 01-9/1032 от 17.11.2017) о повторном проведении замеров объемов оказанных услуг 21.11.2017 по муниципальному контракту № 0875300012217000013-0707796-01 от 19.09.2017 с гарантией участия в обмерах Подрядчика. При проведении контрольного обмера 21.11.2017 установлено, что на 10 объектах (на которых ранее посадка живой изгороди не производилась) в период с 08.11.2017 по 20.11.2017 произведена новая посадка саженцев, а также по другим объектам были рассажены ранее высаженные саженцы. Выявлено, что в нарушение условий муниципального контракта, саженцы растений не соответствуют ГОСТ 26869-86 «Саженцы декоративных кустарников» и Стандартным параметрам для саженцев декоративных кустарников лиственных пород, утвержденных Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации. МДС 13-5.2000 (утв. приказом Госстроя РФ от 15 декабря 1999 г. № 153). Саженцы гибискуса классифицируются как высокорослые, высота надземной части саженца при первом товарном сорте должна быть свыше 70 см., при втором товарном сорте - от 60 см до 70 см включительно, количество скелетных ветвей при первом товарном сорте должно быть не менее 5 шт., при втором товарном сорте - не менее 4 шт. Поскольку Подрядчиком не были предоставлены первичные документы, подтверждающих стоимость и товарный сорт саженцев гибискуса, установлено, что средняя фактическая высота надземной части саженцев гибискуса составляет 38 см., среднее количество скелетных ветвей - одна. Саженцы барбариса, снежноягодника, дейции, чубушника, форзиции, вейгелы классифицируются как среднерослые, высота надземной части саженца при первом товарном сорте должна быть свыше 50 см., при втором товарном сорте - от 40 см до 50 см включительно, количество скелетных ветвей при первом товарном сорте должно быть не менее 4 шт., при втором товарном сорте - не менее 3 шт. Подрядчиком не были предоставлены первичные документы, подтверждающих стоимость и товарный сорт саженцев барбариса, снежноягодника, дейции, чубушника, форзиции, вейгелы, установлено, что средняя фактическая высота надземной части саженцев барбариса составляет 50 см., среднее количество скелетных ветвей – 2 (две)., средняя фактическая высота надземной части саженцев снежноягодника составляет 45 см., среднее количество скелетных ветвей - 2 (две)., что подтверждено фотофиксацией с использование фотоаппарата CANON № 053061016100. Таким образом, установлена недостача саженцев в количестве 1707 шт., завышение стоимости саженцев на общую сумму1 471 993,00 руб.: - на 9 объектах высажены саженцы жасмина в количестве 312 шт. и саженцы бирючины в количестве 878 шт. Поскольку данные саженцы в техническом задании к муниципальному контракту не предусмотрены, следовательно, к зачету приняты быть не могут; - общая длина живой изгороди составила 2456,5 м. Длина живой изгороди, которая принята к зачету, без учета саженцев жасмина и саженцев бирючины, составила 1875,3 м.; - общее количество саженцев составило 4303 шт., из которых общее количество саженцев, которые соответствуют наименованиям, указанным в техническом задании, составило 3113 шт. МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города Феодосии Республики Крым» в нарушение п. 2.9 муниципального контракта, п.п. 2 части 1 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ, п. 2 ст.753 Гражданского кодекса РФ приняты и оплачены не выполненные (завышенные) объемы оказанных услуг на общую сумму 1 471 993,00 рублей, чем нанесен ущерб бюджету муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым. Установлено, что МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города Феодосии Республики Крым» проведена закупка № 0875300012217000013 «Услуги по планировке ландшафта в г. Феодосия», в которой стоимость посадочного материала превышает 60 % общей стоимости, объектами закупки фактически является не одна, а две закупки: - работы по благоустройству и озеленению; - стоимость посадочного материала. При этом вторая закупка, а именно закупка материальных ресурсов (саженцев) фактически срыта под первой, что привело к «завуалированному» предоставлению права на поставку основного (ценообразующего) материала не специализирующемуся на этом поставщику, а посреднику, и привело к исключению возможности осуществления внешнего муниципального контроля за исполнением муниципального контракта, поскольку при закупке посредником основных материальных ресурсов (в данном случае посадочного материала) на сумму 2 029 220,00 руб., от поставщиков, местонахождение которых установить не представляется возможным в связи с не предоставлением Подрядчиком подтверждающих первичных документов на приобретение саженцев. Подрядчик при составлении сметы на оказание услуг по планировке ландшафта в г. Феодосии, финансируемых за счет муниципального бюджета, при определении стоимости посадочного материала не руководствовался положениями «Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» - МДС 81-35.2004, имеющими статус законодательного правового акта, а фактически манипулировал с рыночной ценой, без каких-либо оснований, включая в смету ничем необоснованную стоимость посадочного материала. Заказчик получил возможность «обойти» проведение торгов по закупкам и необоснованно включить в смету стоимость саженцев на общую сумму - 1 471 993,00 руб. Степень коррупциогенности заключенного муниципального контракта № 0875300012217000013-0707796-01 от 19.09.2017 на оказание услуг по планировке ландшафта в г. Феодосия крайне высока. «Услуги по планировке ландшафта» проведены в рамках реализации муниципальной программы «Благоустройство территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым на 2016 - 2018 годы». Контрольно-счетная палата обращает внимание, что «Услуги по планировке ландшафта» в количественном выражении не исполнены в полном объеме. При запланированных ассигнованиях в размере 3 000 000,00 руб. фактически оплачено 3 000 000,00 руб., при этом не выполнены следующие услуги: - посадка цветов в клумбы, рабатки и вазы-цветочницы клубневых, луковичных и клубнелуковичных в количестве 50000 шт.; - цветы в количестве 50000 шт.; - подготовка стандартных посадочных мест для деревьев и кустарников с круглым комом земли вручную размером 0,8х0,6 м с добавлением растительной земли до 50% в количестве 230 ям; - посадка деревьев и кустарников с комом земли размером 0,8х0,6 м в количестве 230 деревьев или кустарников; - деревья или кустарники с комом земли в количестве 230 шт. Анализ и оценка результативности расходов на закупки осуществлялась с учетом соблюдения принципа ответственности за результативность обеспечения муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок, установленного статьей 12 Федерального закона № 44-ФЗ, согласно которому юридические лица при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд. Должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. При сравнении достигнутых и запланированных результатов использования бюджетных средств на закупку «Услуг по планировке ландшафта в г. Феодосия» видно, что не достигнута положительная экономическая результативность. Заказчиком в лице Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города Феодосии Республики Крым» произведены необоснованные расходы, чем нанесен ущерб бюджету муниципального образования городской округ Феодосия Республика Крым в сумме 1 471 993,00 рублей. Материалы переданы в Прокуратуру города Феодосии. 5. Контрольная деятельность. В отчетном году проведены контрольные мероприятия, в рамках которых рассмотрены вопросы расходования средств бюджета муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым учреждениями. Результаты контрольных мероприятий: 5.1. Проверка обоснованности расходования средств бюджета муниципального образования городской округ Феодосия на проведение выборов в Территориальной избирательной комиссии города Феодосии за 2015 -2016 годы. Объём проверенных средств: 1 602 918,00 рублей. Общая сумма и количество нарушений: необоснованное использование бюджетных средств в сумме 596 856,70 рублей. Установлено: - необоснованные выплаты составили 182 337,70 рублей; - без расчетов, обоснований стоимости услуг, обоснований в целесообразности заключения именно этих гражданско-правовых договоров и именно по указанной в этих договорах стоимости были привлечены к выполнению организационно – технических работ (услуг), связанных с подготовкой и проведением выборов граждане, с которыми ТИК были заключены гражданско-правовые договора на общую сумму 192 023,00 рублей в 2015 году и на общую сумму 191 464,00 рублей в 2016 году и участковыми комиссиями с правом решающего голоса были заключены гражданско-правовые договора на общую сумму 10 000,00 рублей в 2015 году и на общую сумму 12 600,00 рублей в 2016 году; - безосновательное перечисление денежных средств в размере 8 432,00 рублей на изготовление полиграфической продукции. Акт контрольного мероприятия от 30.03.2016 №02-14/3. Материалы контрольного мероприятия для принятия мер реагирования направлены в Прокуратуру города Феодосии (исх. от 26.04.2017 № 01-12/162), в Администрацию города Феодосии Республики Крым (исх. от 05.05.2017 № 01-11/172), в Феодосийский городской совет Республики Крым (исх. от 14.07.2017 № 01-11/326), Избирательную комиссию Республики Крым (исх. от 26.04.2017 № 01-12/163). 5.2. Проверка по вопросу проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидий, осуществление приносящей доход деятельности, эффективного управления переданного муниципального имущества в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Школа № 11 г. Феодосии Республики Крым» за 2015 - 2016 годы. Объём проверенных средств: 39 098 952,21 рублей. Общая сумма и количество нарушений: 7 512 656,27 рублей, в том числе: - необоснованные расходы в сумме 7 508 110,94 рублей, - неэффективное, нецелесообразное, нерациональное ошибочное управленческое решение без достижения требуемого (заявленного) результата в сумме 4 545,33 рублей. Установлено:
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 |
Отчет составлен по материалам самообследования деятельности Школы за 2017-2018 уч год «Феодосийская детская музыкальная школа №1» муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым» за 2017-2018 г |
|
Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия... Российской Федерации и муниципальных образований» и статей 1, 5 и 16 Закона Республики Калмыкия от 16 сентября 2011 года №282-iv-з... |
 |
Ялтинский городской совет Ялта, утверждённым решением 1-й сессии Ялтинского городского совета Республики Крым 1-го созыва от 29 сентября 2014 №26, Регламентом... |
|
Отчет о результатах контрольного мероприятия Внешняя проверка годовой... Принят Коллегией Контрольно-счетной палаты мо «Холмский городской округ», протокол от 11. 05. 2017 г. №8 |
|
Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Приморского края в 2014 году Следует отметить особенность представления отчета о деятельности Контрольно-счетной палаты в этом году. В феврале 2015 года исполнилось... |
|
Решение №812 Дата принятия 28 апреля 2015 г. Об отчете о деятельности... Об отчете о деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Березники» в 2014 году |
|
Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Петрозаводского городского... Интернет. В официальном издании Петрозаводского городского округа «Петрозаводские городские страницы» №9 (829) от 07 апреля 2017... |
|
Отчет о работе Счетной палаты Чеченской Республики за 2016 год Настоящий отчет о деятельности Счетной палаты Чеченской Республики подготовлен в соответствии со статьей 19 Закона Чеченской Республики... |
|
Регламент Контрольно-счетной палаты городского поселения Воскресенск... Воскресенск Воскресенского муниципального района (далее – Контрольно-счетная палата), обязанности должностных лиц Контрольно-счетной... |
|
Бюллетень счетной палаты Республики Дагестан Содержание Заключении... Дств при исполнении бюджета муниципального образования «Кизилюртовский район», бюджетов сельских поселений – получателей межбюджетных... |
|
Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Зеленодольского муниципального... Зеленодольского муниципального района (далее – Контрольно-счетная палата) подготовлен в соответствии со статьей 13 Решения Совета... |
|
Муниципального образования «тымовский городской округ» 694400 Сахалинская... Фз «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»,... |
|
Отчет о работе контрольно-счетной палаты муниципального образования «чурапчинский район» Организация и содержание работы контрольно-счетной палаты муниципального образования «чурапчинский улус(район)» в 2015 году |
|
Решение №11/88 -1 от 06 сентября 2010 г. Об утверждении Положения... Федерации и в соответствии с постановлением Правительства ри от 28 мая 2009 г. №180 «О некоторых вопросах, связанных с подготовкой... |
|
Отчет о работе контрольно-счетной палаты Пензенской городской Думы Контрольно-счетная палата городской Думы в соответствии с Положением «О контрольно-счетной палате» представляет отчет о своей работе... |
|
Отчет о работе контрольно-счетной палаты Пензенской городской Думы Контрольно-счетная палата городской Думы в соответствии с Положением «О контрольно-счетной палате» представляет отчет о своей работе... |