Решение от № г. Феодосия Об утверждении Отчета о деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым в 2017 году в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 07.

Нарушения при проведении расходов на обеспечение детей из многодетных семей школьной формой.

• 
  В МБОУ школа № 9 отсутствует внутренний финансовый контроль со стороны Учредителя - Администрации города Феодосии Республики Крым в лице Контрольно-ревизионного отдела Администрации города Феодосии Республики Крым, со стороны Муниципального казенного учреждения «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым», в ведении которого находится МБОУ школа №9.
  
• 
  МКУ «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым», как ГРБС, в нарушение статьи 100 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ведомственный контроль не осуществляется, Регламент проведения ведомственного контроля не разработан, мероприятия по проведению ведомственного контроля не разработаны.
  
  Акт контрольного мероприятия от 31.08.2017 №02-14/8.
  
  Материалы контрольного мероприятия для принятия мер реагирования направлены в Прокуратуру города Феодосии (исх. от 25.09.2017 № 01-11/431), в Администрацию города Феодосии Республики Крым (исх. от 20.09.2017 № 01-11/427), в МКУ «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» (исх. от 26.09.2017 № 01-11/440), в Феодосийский городской совет Республики Крым (исх. от 20.09.2017 № 01-11/426).
  
  Внесено представление от 25.09.2017 № 02-13/7.
  
  Прокуратурой города Феодосии в адрес главы Администрации города Феодосии Республики Крым внесено представление (письмо от 15.01.2018 № 03-231в-17).
  
  5.5. Проверка по вопросу проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидий, осуществление приносящей доход деятельности, эффективного управления переданного муниципального имущества в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Школа № 3 г. Феодосии Республики Крым» за 2015 - 2016 годы.
  
  Объём проверенных средств: 37 839 748,06 рублей.
  
  Общая сумма и количество нарушений: необоснованные расходы в сумме 10 585 466,22 рублей.
  
  Установлено:
  

1. 
   Ведение бухгалтерского и налогового учета осуществлялось Муниципальным казенным учреждением «Центр по обслуживанию образовательных учреждений города Феодосии Республики Крым» на основании договоров на бухгалтерское обслуживание от 12.01.2015 № 2 и от 12.01.2016 № 2, заключенных с нарушением Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (с изменениями и дополнениями).
   
2. 
   Устав МБОУ школа № 3 не приведен в соответствие с решением 34 сессии 1 созыва Феодосийского городского совета Республики Крым от 30.10.2015 № 458 «О порядке осуществления органами местного самоуправления функций и полномочий учредителя муниципального учреждения».
   
3. 
   Учетная политика для МБОУ школа № 3 утверждена приказом директора от 26.06.2015 № 126 «Об учетной политике» с нарушением, требует внесения изменений и дополнений.
   
4. 
   Не проведена инвентаризация финансовых обязательств, расчетов с бюджетом и государственными внебюджетными фондами за 2015 и 2016 годы.
   
5. 
   Расчет нормативных затрат на оказание муниципальной услуги не произведен.
   
6. 
   Муниципальное задание доведено по неустановленной форме в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 № 640 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания».
   
7. 
   Администрацией города Феодосии Республики Крым, как органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных учреждений, не осуществлялся контроль за выполнением муниципальных заданий.
   
8. 
   Квартальные отчеты об исполнении муниципального задания в 2016 году отсутствуют.
   
9. 
   На протяжении 2016 года Администрацией города Феодосии Республики Крым, как учредителем МБОУ школа №3, в муниципальное задание изменения не вносились.
   
10. 
    В нарушение пункта 6 Приказа Минфина РФ от 21.07.2011 № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» (с изменениями и дополнениями) МБОУ школа № 3 не размещена информация о государственном (муниципальном) задании и его исполнении.
    
11. 
    В Соглашениях о порядке и условиях предоставления субсидии из бюджета муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым учреждению муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в 2015 году отсутствуют графики перечисления субсидии.
    
12. 
    Планы ФХД на 2015 и 2016 годы, уточнения к ним, утверждены с нарушением.
    
13. 
    МБОУ школа № 3 заключались Договора безвозмездного пользования нежилыми помещениями на основании постановлений Администрации города Феодосии Республики Крым.
    
14. 
    В нарушение Порядка предоставления в безвозмездное пользование муниципального имущества муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, утвержденного решением 20 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва от 20.04.2015 № 319 установлено отсутствие государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 5.1.3.Порядка); МУП «Школьный комбинат», ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр», МКУ «Методический центр управления образования Администрации города Феодосии Республики Крым» не заключены договора на коммунальные услуги и эксплуатационное обслуживание в порядке возмещения затрат (пункт 5.8. Порядка).
    
15. 
    Имеют место факты предоставления в безвозмездное пользование имущества учреждения без согласия собственника, что является нарушением части 3 статьи 298 ГК РФ.
    
16. 
    Нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановления Совета министров Республики Крым от 04.02.2015 № 25 «Об утверждении Порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Республики Крым в 2015 году», постановления Совета министров Республики Крым от 20.05.2016 № 219 «Об утверждении регионального порядка осуществления государственного закупок на территории Республики Крым в 2016 году».
    
17. 
    Установлены нарушения при проведении расходов на оплату труда.
    
18. 
    Произведены расходы на оплату труда при отсутствии Положения об оплате труда. Необоснованные расходы составили в сумме 3 342 950,73 рублей.
    
19. 
    В нарушение Рекомендаций по определению штатной численности работников бюджетных организаций на основе нормативов по труду, разработанных Управлением нормативов по труду ФГУП "НИИ ТСС" Росздрава, расчеты нормативной численности работников МБОУ школа №3 не произведены.
    
20. 
    Установлена доплата за уборку санузла уборщикам, в связи с чем произведены необоснованные расходы в сумме 37 827,67 рублей.
    
21. 
    В штатное расписание включены должности, не предусмотренные Единым тарифно-квалификационном справочником работ и профессий рабочих, утвержденном постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30 и Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367. Произведены необоснованные расходы в сумме 155 737,61 рублей.
    
22. 
    В нарушение Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37, в штатное расписание введена должность заведующего библиотекой. Произведены необоснованные расходы в сумме 528 609,11 рублей.
    
23. 
    В нарушение Методических рекомендаций по формированию штатного расписания дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций, разработанных Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым (письмо от 23.06.2015 № 01-14/1870) в штатное расписание введено 1,5 должности «заместитель директора по учебно-воспитательной работе», вместо 1 ставки и 0,5 должности «заместитель директора по воспитательной работе». Обоснование по данной должности не предоставлено. Методическими рекомендациями по формированию штатного расписания дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций, разработанных Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым (письмо от 23.06.2015 № 01-14/1870) данная должность не предусмотрена. В связи с чем, произведены необоснованные расходы в сумме 359 425,93 рублей.
    
24. 
    На должность заместителя директора по административно-хозяйственной части приняты сотрудники при отсутствии квалификационных требований, навыков и знаний, предусмотренных Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих. В связи с чем произведены необоснованные расходы в сумме 549 508,77 рублей.
    
25. 
    Совмещение должности директора МБОУ школа №3 и учителя без письменного согласия работодателя - Главы администрации города Феодосии. Руководителю были необоснованно начислены денежные средства в сумме 44 268,47 рублей и страховые взносы на заработную плату в сумме 13 369,08 рублей в период с апреля по июль 2015 года.
    
26. 
    Совмещение должности директора МБОУ школа №3 и учителя математики без письменного согласия работодателя - Главы администрации города Феодосии. Руководителю были необоснованно начислены денежные средства в сумме 94 992,81 рублей и страховые взносы на заработную плату в сумме 28 687,83 рублей в период с ноября 2015 года по декабрь 2016 года.
    
27. 
    В период с 01 апреля 2015 года по 31 декабря 2016 года работникам МБОУ школа №3 были произведены необоснованные выплаты стимулирующих выплат на сумму 4 105 154,50 рублей и страховых взносов на них в сумме 1 239 756,66 рублей.
    
28. 
    Трудовые договора с работниками оформлены с нарушением требования Приказа Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 № 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".
    
29. 
    Трудовые договора между работниками и МБОУ школа № 3 заключены с нарушением части 2 статьи 67 ТК РФ.
    
30. 
    Табели учета рабочего времени ведутся с нарушение статьи 9 Федерального закона 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и статьи 91 Трудового кодекса РФ.
    
31. 
    В нарушение пункта 12 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н произведены расходы на поставку лекарственных средств, изделий медицинского назначения для оснащения медицинского кабинета. Исключительно Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» обязано обеспечить, оснастить медицинский кабинет (медпункт) лекарственными средствами. В связи с чем, необоснованные расходы составили 4021,23 рублей.
    
32. 
    Приобретение новогодних подарков учащимся 1-4 классов, не имея на это полномочий. Произведены необоснованные расходы на общую сумму 62400,00 рублей.