Финансовое управление образованием: главные индикаторы
№
|
Индикаторы
|
Исходный уровень
(2011 г.)
|
Среднесроч-ный прогноз
(2014 г.)
|
Ориентиро-вочный прогноз
(2020 г.)
|
|
Использование минимальных стандартов для определения потребностей бюджета на образование
|
Применяется в рамках внедрения подушевого финансирования в 1/3 школ республики
|
Внедрено и используется в системе школьного образования
|
Внедрено и используется на всех уровнях образования
(от дошколы до высших учебных заведений)
|
|
Доля общеобразовательных школ, финансирующихся по подушевому принципу
|
32,7 %
|
100 %
|
100 %
|
|
Минимальный стандарт финансирования на учащегося в начальном профессиональном образовании
|
В стадии разработки
|
Разработан и частично реализован
|
Полностью реализован
|
|
Минимальный стандарт финансирования на студента в среднем профессиональном образовании
|
Не существует
|
Разработан
|
Полностью реализован
|
|
Минимальный стандарт финансирования на студента в высшем профессиональном образовании
|
Существует в виде размера минимальной пороговой стоимости обучения
|
Разработан
|
Полностью реализован
|
|
Изменение формата республиканского бюджета – переход к программному бюджетированию
|
Попытки формирования
|
Пилотирован и частично реализован
|
Полностью реализован
|
|
Созданная в МОН система внутреннего аудита и система автоматизированного бухгалтерского учета (за счет оптимизации структуры)
|
Создан отдел внутреннего аудита
|
Функционируют системы внутреннего аудита и автоматизированного бухгалтерского учета
|
Функциониру-ют системы внутреннего аудита и автоматизиро-ванного бухгалтерского учета
|
|
Разработаны модульные сессии для обучения (без отрыва от производства) администрации учебных заведений менеджменту. Регулярное проведение тренингов.
|
Не существуют
|
Пилотированы и частично реализованы
|
Полностью реализованы
|
|
Процент финансового обеспечения реализации стратегических программ развития образования (не поддержка функционирования сети, а проекты развития):
- уровень государственного бюджета
- уровень донорского участия
|
20 %
80 %
|
50 %
50 %
|
70 %
30 %
|
|
Процент покрытия потребности по стандарту бюджетного финансирования (подушевого финансирования) в школах КР
|
82 %
|
Предстоит определить по факту
|
Предстоит определить по факту
|
Таблица 9.
Мониторинг и оценка: главные индикаторы
№
|
Индикаторы
|
Исходный уровень
(2011 г.)
|
Среднесроч-ный прогноз
(2014 г.)
|
Ориентиро-вочный прогноз
(2020 г.)
|
|
Процент основных политических документов сферы образования (стратегий и других документов стратегического характера), включающих планы мониторинга и оценки
|
Менее 50 % в целом
|
100 % стратегий и более 50 % других соответствую-щих документов
|
100 % стратегий и
100 % других соответствую-щих документов
|
|
Функционирование в МОН структурных подразделений по мониторингу и оценке
|
Создан отдел мониторинга и стратегического планирования МОН
|
Помимо подразделения мониторинга и стратегического планирования МОН сформирован потенциал по оценке достижений учащихся на базе НЦТ, КАО, независимых оценщиков
|
Система мониторинга и оценки опирается на необходимое количество структурных подразделений для проведения полноценного систематичес-кого мониторинга системы образования и оценки его результатов
|
|
Наличие корпоративной информационной сети и системы управления данными
|
Информационный банк данных (как часть совместного проекта ЮНИСЕФ и МОН) для уровня школ
|
Все департаменты МОН и все региональные отделы образования полностью вовлечены, внедрено программное обеспечение и сформирован «Информацион-ный банк данных образователь-ных организаций Кыргызской Республики», функционирует Образователь-ный портал, интегрирован-ный в действующий web-сайт МОН, разработана долгосрочная Концепция ИСУО
|
Образовате-льные организации всех уровней полностью вовлечены в корпоративную информацион-ную сеть и систему управления данными
|
|
Наличие внутренних регламентов деятельности, интегрирующих систему мониторинга и оценки в процесс принятия решений, в соответствующие документы стратегического характера, разрабатываемые МОН, в работу структурных подразделений МОН, органов управления на местах и далее - на уровне образовательных организаций
|
МОН и органы управления образованием функционируют на основании соответствую-щих положений
|
Наличие внутренних регламентов деятельности, интегрирую-щих систему мониторинга и оценки в процесс принятия решений, в соответствую-щие документы стратегического характера, разрабатывае-мые МОН, в работу структурных подразделений МОН, органов управления на местах
|
Наличие внутренних регламентов деятельности, интегрирую-щих систему мониторинга и оценки в процесс принятия решений – в каждом структурном подразделении МОН, для районных, городских отделов и управлений образования, для образовательных организаций по уровням
|
|
Наличие системы мониторинга и оценки достижений учащихся на уровне общеобразовательных организаций
|
Реализуется в виде:
проектов по формативному и суммативному оцениванию, участия в исследованиях НООДУ и PISA,
традиционной государственной итоговой аттестации
|
Разработан и апробирован инструментарий и механизм по мониторингу и оценке достижений учащихся в едином формате для школ республики
|
Система мониторинга и оценки достижений учащихся функционирует на уровне каждой общеобразова-тельной организации
|
Мониторинг и оценка СРО 2020
Эффективность реализации СРО 2020 на практике должна определяться группой независимых оценщиков. Предлагается список рекомендаций и критерии оценки СРО 2020. Рекомендации поделены на три стадии: (1) разработка СРО 2020, (2) реализация СРО 2020, (3) пересмотр СРО 2020.
Задачи для мониторинга и оценки:
Оценка выполнения раздела «Образование» в Стратегии развития страны на 2009-2011 гг. (результаты и достижение индикаторов);
Определение успешных компонентов раздела «Образование» в Стратегии развития страны 2009-2011 годы;
Обеспечение разработки СРО 2020 и трехлетних планов действий;
Обеспечение развития потенциала сторон, отвечающих за выполнение плана действий;
Выполнение всех требований для обязательной оценки эффективности плана.
Критерии оценки
|
Оценка
|
Доходчивость
|
Участие
|
Связь
|
Управление
|
Стадия 1: разра-ботка СРО 2020
|
Комплекс-ный анализ ситуации проведен и использу-ются статистичес-кие данные из различных (официаль-ных и неофициаль-ных) источников;
задачи и действия измеримы
|
Стратегичес-кие приоритеты сформулированы и разъяснены на основе анализа ситуации;
задачи развития основаны на результатах анализа ситуации
|
Все заинтересо-ванные стороны участвуют в разработке СРО 2020;
директивы по реализации доводятся до каждой из сторон, ответствен-ных за выполнение СРО 2020
|
Информа-ция о процессе и его стадиях своевременно сообщается всем сторонам;
заключи-тельный вариант плана доступен для всех заинтересо-ванных сторон
|
Четко определены роли и обязанности всех сторон в реализации;
разработан подробный план действий
|
Стадия 2: выпо-лнение СРО 2020
|
Главные индикаторы определены;
все необходи-мые статистичес-кие данные собраны
|
Выполнение запланирован-ных действий гарантирует достижение целей;
все действия осуществля-ются в соответствии с планом
|
Все заинтересо-ванные стороны участвуют в выполнении плана;
стороны, ответствен-ные за реализацию плана, действуют в соответст-вии с СРО 2020
|
Все стороны, ответственные за выполне-ние стратегии, а также заинтересо-ванные стороны, ознакомле-ны с содержа-нием СРО 2020;
все вышеупомянутые стороны регулярно информи-руются о ходе реализации СРО 2020
|
Четко определены роли и обязанности между сторонами, ответствен-ными за выполнение СРО 2020;
на реализацию СРО 2020 выделены достаточные ресурсы.
|
Стадия 3: корректиров-ка СРО 2020
|
Разработаны механизмы оценки и мониторин-га;
СРО 2020 пересматри-вается и обновляется
|
При необходимос-ти план действий пересматри-вается в соответствии с политической и экономичес-кой ситуацией, а также с другими существенны-ми изменениями в стране;
график реализации также пересматри-вается согласно изменениям СРО 2020
|
Интенсив-ные консульта-ции с заинтересо-ванными сторонами относитель-но возможного пересмотра СРО 2020
|
Все заинтересо-ванные стороны информи-руются об изменениях и переработ-ке СРО 2020
|
У всех сторон, ответствен-ных за пересмотр плана, четко определены роли и обязанности по пересмотру СРО 2020
|
Перечень базовых показателей для оценки эффективности деятельности государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Кыргызской Республики
№
|
Наименование показателя
|
1
|
Уровень грамотности населения в возрасте 15-24 лет, %
|
2
|
Доля учащихся в основной школе в общем числе детей соответствующего возраста, %
|
3
|
Количество детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения в % к общему количеству детей
|
4
|
Число студентов-иностранцев (экспорт образования)
|
5
|
Численность студентов спузов на 10 000 населения
|
6
|
Численность студентов вузов на 10 000 населения
|
7
|
Доля трудоустроенных выпускников высших образовательных учебных заведений (с учетом продолжения обучения и самозанятости)
|
8
|
Расходы государственного бюджета на образование (в процентах к ВВП)
|
9
|
Количество вновь зарегистрированных учебных заведений, основанных на частной форме собственности
|
Ожидаемые результаты.
Образование имеет достаточно отсроченный результат деятельности. Исходя из этого, в течение первого трехлетнего периода, в 2012-2014 гг., будет выстраиваться система компетентностного обучения (смена парадигмы знаний на парадигму компетенций). Соответственно, впоследствии главным критерием продуктивности системы образования будет являться выпускник, способный адекватно реагировать на вызовы, которые стоят перед ним, обладающий компетентностями, соответствующими экономическим, социокультурным и политическим потребностям страны.
С учетом внедрения Государственного образовательного стандарта на уровне дошкольного обучения, внедрения предшкольной подготовки, внедрения обучения на основе стандартов нового поколения (куррикулума) в систему школьного обучения с 1 класса в 2011-2012 учебном году, разработки новых стандартов в системе профессионального образования, перевода системы высшего образования на систему «бакалавр-магистр», внедрения новой системы оплаты труда, основанной на принципах эффективности деятельности – выстроенная таким образом система образования будет предоставлять каждому учащемуся и студенту базовые и специальные компетентности, которые позволят осуществлять успешные коммуникативные, профессиональные и другие действия на определенных этапах собственного развития:
на ступени дошкольного образования ребенок будет овладевать компетентностями, позволяющими действовать в социуме на уровне близкого окружения и начать обучение в школе;
выпускники общеобразовательной школы обязаны будут овладеть ключевыми (информационной, социально-коммуникативной компетентностями и компетентностью разрешения проблем), а также предметными компетентностями, на уровне, достаточном для продолжения обучения, либо выхода на рынок труда;
ступени профессионального образования должны будут способны обеспечивать подготовку работников, отвечающих требованиям рынка труда и готовых систематически, в разных формах повышать свою квалификацию либо решать вопросы переподготовки;
Образование должно готовить человека к жизни в состоянии высокой степени неопределенности. Это положение является методологической основой концепции непрерывного образования и обучающегося сообщества, призванных обеспечить условия многократного возвращения человека в образовательную систему на формальном и неформальном уровне, по мере того, как он сталкивается с новыми проблемами и вызовами.
|
