Глава II Регулирование землепользования и застройки органами местного самоуправления
Статья 8. Органы местного самоуправления сельского поселения и иные органы, уполномоченные регулировать и контролировать землепользование и застройку
1. Структуру органов местного самоуправления Трубникоборского сельского поселения составляют:
- Совет депутатов муниципального образования «Трубникоборское сельское поселение» Тосненского муниципального района (Совет депутатов);
- Глава муниципального образования «Трубникоборское сельское поселение» Тосненского муниципального района (Глава поселения);
- Глава администрации муниципального образования «Трубникоборское сельское поселение» Тосненского муниципального района (Глава администрации).
2. К полномочиям органов местного самоуправления Трубникоборского сельского поселения, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования «Трубникоборское сельское поселение» Тосненского муниципального района, в области градостроительной деятельности относятся:
1) утверждение генерального плана сельского поселения;
2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения;
3) утверждение правил землепользования и застройки поселения;
4) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселения документации по планировке территории,
5) выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства расположенных на территории поселения;
6) резервирование земель и изъятие, в том числе выкупа, земельных участков в границах поселения дл муниципальных нужд.
7) осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
3. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования «Тосненский муниципальный район» в области градостроительной деятельности относятся:
1) подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципального образования «Тосненский муниципальный район»;
2) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
3) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района.
4. По вопросам применения настоящих Правил в обязанности Совета депутатов Трубникоборского сельского поселения входит:
- утверждение изменений в Правила землепользования и застройки;
- принятие в пределах своей компетенции нормативных правовых актов в области регулирования землепользования и застройки;
- утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;
- другие обязанности в соответствии с законодательством.
5. По вопросам применения настоящих Правил в обязанности главы администрации Трубникоборского сельского поселения входит:
- утверждение документации по планировке территории;
- принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования объектов капитального строительства, а также на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
- принятие решения о подготовке проекта изменений в Правила;
- другие обязанности в соответствии с законодательством.
6. По вопросам применения настоящих Правил в обязанности администрации Трубникоборского сельского поселения входит:
- обеспечение разработки документации по планировке территории, в порядке выполнения своих полномочий и функциональных обязанностей;
- согласование документации по планировке территории, проектов о внесении изменений в Правила на соответствие законодательству, настоящим Правилам и техническим регламентам;
- обеспечение предоставления градостроительных планов земельных участков в качестве самостоятельных документов;
- предоставление комиссии по землепользованию и застройке (далее – Комиссия) заключений по вопросам ее деятельности;
- предоставление по запросу Комиссии заключений, материалов для проведения публичных слушаний;
- организация и проведение публичных слушаний при рассмотрении градостроительной документации по планировке территории;
- ведение Карты градостроительного зонирования, Карты зон с особыми условиями использования территорий по экологическим условиям и нормативному режиму хозяйственной деятельности, внесение в них утвержденных в установленном порядке изменений;
- предоставление заинтересованным лицам информации, которая содержится в Правилах землепользования и застройки;
- выдача разрешений на строительство, выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;
- резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;
- подготовка для Собрания депутатов, главы сельского поселения регулярных (не реже одного раза в год) докладов о реализации и применении Правил, включающих соответствующий анализ и предложения по совершенствованию Правил путем внесения в них изменений;
- осуществление контроля за использованием и охраной земель;
- иные обязанности, выполняемые в соответствии с законодательством.
7. По вопросам применения настоящих Правил в обязанности администрации муниципального образования « Тосненский муниципальный район» входит:
- организация и ведение муниципальной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, включая сведения о состоянии инженерно-технической инфраструктуры, санитарно-эпидемиологической, экологической обстановке, состоянии фонда застройки;
- предоставление физическим и юридическим лицам земельных участков для использования существующих зданий, строений, сооружений, для строительства, реконструкции и целей, не связанных с строительством из земель, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю;
- обеспечение организации и проведения торгов – аукционов, конкурсов по предоставлению физическим, юридическим лицам земельных участков, предварительно подготовленных посредством планировки территории и сформированных из состава государственных, муниципальных земель;
- другие обязанности, выполняемые в соответствии с законодательством.
8. По вопросам применения настоящих Правил специально уполномоченный орган в области охраны окружающей среды, уполномоченный орган в области санитарно-эпидемиологического надзора в соответствии с законодательством осуществляют контроль за соблюдением ограничений по экологическим, санитарно-эпидемиологическим условиям.
9. Положения о комиссии по землепользованию и застройке
1) Комиссия по землепользованию и застройке формируется в целях обеспечения реализации настоящих Правил и является постоянно действующим консультативным органом при Главе Трубникоборского сельского поселения.
Комиссия формируется на основании постановления Главы Трубникоборского сельского поселения и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящими Правилами, Положением о Комиссии, иными муниципальными правовыми актами, регламентирующими ее деятельность.
2) Комиссия по землепользованию и застройке:
- рассматривает заявления застройщиков о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства в порядке, установленном статьей 15 настоящих Правил;
- рассматривает заявления застройщиков о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- организует и проводит публичные слушания в случаях рассмотрения вопросов о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или рассмотрения проекта о внесении изменений в Правила, в порядке, определенном главой 3 настоящих Правил;
- подготавливает рекомендации Главе муниципального образования «Трубникоборское сельское поселение» по результатам публичных слушаний, в том числе рекомендации о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, рекомендации по досудебному урегулированию споров в связи с обращениями физических и юридических лиц по поводу решений органов местного самоуправления Трубникоборского сельского поселения Тосненского муниципального района, касающихся вопросов землепользования и застройки.
- организует подготовку предложений о внесении изменений в Правила по процедурам статьи 17 настоящих Правил, а также проектов муниципальных правовых актов, иных документов, связанных с реализацией и применением настоящих Правил;
- осуществляет другие полномочия.
Статья 9. Выдача разрешений на строительство
1. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
2. Разрешение на строительство выдаёт орган Администрации Трубникоборского сельского поселения, уполномоченный в области градостроительной деятельности.
Исключениями являются случаи, определенные частями 5 и 6 статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, когда разрешение на строительство выдается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти Ленинградской области, органом местного самоуправления муниципального образования «Трубникоборское сельское поселение», уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.
3. Порядок выдачи разрешения на строительство определен статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
4. Форма разрешения на строительство установлена Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. № 698.
5. Разрешения на строительство, выданные до вступления в силу настоящих Правил, действуют в течение срока, на который они были выданы, за исключением случаев, когда продолжение строительства на их основе противоречит требованиям градостроительного регламента. В этом случае застройщик имеет право подать заявлении об отклонении от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции в Комиссию по землепользованию и застройке.
6. Администрация Трубникоборского сельского поселения имеет право изменить условия выданного ранее разрешения на строительство в направлении приведения разрешения в соответствие с градостроительным регламентом.
Статья 10 Общие положения о предоставлении прав на земельные участки
1. Настоящая статья устанавливает порядок предоставления и передачи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и действующим законодательством.
2. Органы местного самоуправления Тосненского муниципального района и (или) Трубникоборского сельского поселения, в случае наделения их соответствующими полномочиями, в соответствии с земельным законодательством могут распоряжаться в границах Трубникоборского сельского поселения землями, находящимися в муниципальной собственности, а также землями, государственная собственность на которые не разграничена.
3. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
4. Порядок предоставления физическим и юридическим лицам прав на земельные участки, сформированные из состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется земельным законодательством и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Ленинградской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Тосненского муниципального района, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Трубникоборского сельского поселения.
5. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления Тосненского муниципального района.
6. Распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования «Трубникоборское сельское поселение», осуществляют органы местного самоуправления Трубникоборского сельского поселения.
Первичное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется в аренду на три года, а в остальных случаях на период нормативных сроков строительства согласно проектной документации.
7. Порядок предоставления гражданам и предпринимателям земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей не связанных со строительством:
1) Граждане, или юридические лица, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования, в котором должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
2) Орган местного самоуправления на основании заявления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
3) Орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
4) Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного решения.
8. Нормы предоставления земельных участков
Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами Ленинградской области,
Областными законами Ленинградской области 29 октября 2003 года N 83-оз и от 06.11.2008 № 118-оз установлены следующие предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель:
- для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства: минимальный размер - 1 гектар, максимальный размер - 50 гектаров;
- для садоводства: минимальный размер - 0,05 гектара, максимальный размер - 0,12 гектара;
- для дачного строительства: минимальный размер - 0,05 гектара, максимальный размер - 0,20 гектара;
- для ведения огородничества: минимальный размер - 0,01 гектара, максимальный размер - 0,10 гектара;
- для ведения животноводства: минимальный размер - 0,01 гектара, максимальный размер - 5,0 гектара.
Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 0,99 гектара.
Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Площадь земельных участков, находящихся в фактическом пользовании граждан с расположенными на них индивидуальными жилыми домами на праве собственности, принимается по фактически сложившемуся землепользованию с учетом косвенно подтверждающих его площадь документов.
Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, личного подсобного хозяйства определяются согласно данным таблицы № 1.
Таблица № 1 – Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков предоставляемых гражданам из земель, находящихся в муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства в сельских поселениях муниципального образования Тосненский муниципальный район.
№ п/п
|
Целевое назначение земель
|
Предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам, га
|
минимальные
|
Максимальные/максимальные, предоставляемые в собственность бесплатно
|
|
Для индивидуального жилищного строительства (ИЖС)
|
0,06
|
0,12/0,12
|
3
|
Для ведения личного подсобного хозяйства
|
0,10
|
0,50/0,50
|
Статья 11. Основания, условия и принципы организации порядка изъятия (выкупа) земельных участков, иных объектов недвижимости для государственных и муниципальных нужд
1. Порядок изъятия (выкупа) земельных участков для государственных и муниципальных нужд осуществляется в соответствии с земельным законодательством, гражданским законодательством, законодательством Ленинградской области настоящими Правилами, иными местными нормативными правовыми актами.
2. Земельные участки на территории Трубникоборского сельского поселения могут быть изъяты, в том числе путем выкупа, для государственных и муниципальных нужд в целях застройки в соответствии с генеральным планом, документами территориального планирования, документацией по планировке, настоящими Правилами землепользования и застройки.
3. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, при одновременном существовании следующих условий:
1) наличия соответствующих муниципальных нужд;
2) отсутствия других возможностей реализации муниципальных нужд.
4. Муниципальными нуждами Трубникоборского сельского поселения, которые могут быть основаниями для изъятия земельных участков, иных объектов недвижимости, являются:
- необходимость строительства объектов общего пользования, инженерно-транспортной и социально - культурной инфраструктуры в соответствии с утвержденной документацией по планировке;
- подтвержденная решением Совета депутатов Трубникоборского сельского поселения необходимость реконструкции территорий, застроенных аварийным и ветхим фондом, при условии компенсации изымаемого земельного участка на основе соглашений между Администрацией муниципального образования «Трубникоборское сельское поселение» и владельцами недвижимости.
5. Изъятие земельных участков, в том числе путем их выкупа, для государственных и муниципальных нужд осуществляется после:
1) предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе выкупаются, земельные участки, равноценных земельных участков или возмещения рыночной стоимости;
2) возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках;
3) возмещения в полном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды.
6. В случае, если земельный участок изымается у собственника, землевладельца, землепользователя для государственных и муниципальных нужд путем выкупа, то выкуп земельных участков осуществляет муниципальное образование, а решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд принимается органами исполнительной власти Ленинградской области.
7. Собственник, землевладелец, землепользователь, арендатор земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником, землевладельцем, землепользователем такого уведомления допускается только с его согласия.
8. Решение государственного органа об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник, землевладелец, землепользователь земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.
Выкуп для государственных и муниципальных нужд части земельного участка допускается не иначе как с согласия собственника, землевладельца, землепользователя.
9. Собственник, землевладелец, землепользователь, арендатор земельного участка, подлежащего изъятию для государственных и муниципальных нужд, с момента государственной регистрации решения об изъятии участка до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе участка может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование участка в соответствии с его назначением. Однако собственник, землевладелец, землепользователь, арендатор несет риск отнесения на него при определении выкупной цены земельного участка затрат и убытков, связанных с новым строительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений на земельном участке в указанный период.
Расходы, понесенные собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков на осуществление застройки земельных участков зданиями капитального типа и проведение других мероприятий, существенно повышающих стоимость земли, после уведомления о предстоящем изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков, возмещению не подлежат.
10. Выкупная цена, сроки и другие условия выкупа земельного участка определяются соглашением с собственником, землевладельцем, землепользователем участка. Соглашение включает обязательство администрации муниципального образования «Трубникоборское сельское поселение» уплатить выкупную цену за изымаемый участок.
11. При определении выкупной цены, в нее включаются рыночная стоимость земельного участка (если не предоставлен земельный участок взамен изымаемого) и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику землевладельцу, землепользователю изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Статья 12. Общие принципы установления публичных и частных сервитутов
1. Публичные сервитуты устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на основании документов территориального планирования, документации по планировке и в соответствии с настоящими Правилами в случаях, если это определено государственными или общественными интересами, которые не могут быть обеспечены иначе, как только путем установления публичных сервитутов.
Установление публичных сервитутов осуществляется с учетом результатов публичных слушаний.
Публичные сервитуты на территории Трубникоборского сельского поселения могут устанавливаться для:
- прохода или проезда через земельный участок;
- использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;
- проведения дренажных работ на земельном участке;
- забора воды;
- использования земельного участка в целях охоты, ловли рыбы в расположенном на земельном участке замкнутом водоеме, сбора дикорастущих растений в установленные сроки и в установленном порядке;
- временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;
- свободного доступа к прибрежной полосе.
2. Порядок установления и прекращения частных сервитутов определяется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
3. Частные сервитуты в области градостроительства могут устанавливаться в целях ограниченного пользования чужим (соседним) земельным участком, иными объектами недвижимости для обеспечения:
- строительства, реконструкции, ремонта и эксплуатации зданий, строений и сооружений;
- строительства, реконструкции, ремонта и эксплуатации объектов инженерной и транспортной инфраструктур;
- проведения работ по инженерной подготовке территорий, работ по защите территорий от затопления и подтопления, устройству подпорных стен;
- прохода, проезда через чужой (соседний) земельный участок;
- применения проникающих на чужой (соседний) земельный участок на определенной высоте устройств при возведении зданий, строений и сооружений;
- других нужд собственников объектов недвижимости, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
4. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.
5. Сервитут может быть срочным или постоянным.
6. Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Границы действия публичных сервитутов обозначаются на кадастровых паспортах земельных участков. Границы действия сервитутов отражаются в документах кадастрового и технического учета недвижимости.
7. Порядок установления публичных сервитутов осуществляется в соответствии с Положением о порядке установления публичных сервитутов.
|
